Дело № 12-315/2022

Акты

    Дело № 12-315/2022

    23RS0037-01-2022-002183-34

РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск                         01 июня 2022 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Перваков О.Н.,

с участием представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности Павловского А.В. - Попрядухина И.В.,

при секретаре Денисенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника городского хозяйства муниципального образования город Новороссийск Павловского Александра Викторовича на постановление заместителя руководителя департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края С.Ю. Шуляк от 15.02.2022г. о привлечении Павловского Александра Викторовича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края С.Ю. Шуляк от 15.02.2022г. начальник городского хозяйства муниципального образования город Новороссийск Павловский А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В суд поступила жалоба от Павловского А.В. на указанное постановление. В обоснование жалобы указано, что должностным лицом не было выполнено предписание от 18.05.2021г. Вместе с тем, предписание региональной энергетической комиссии не выполнено частично, по независящим от лица обстоятельствам. Так, с целью устранения нарушений, были установлены требования к программам в области энергосбережения, и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности и значения весовых коэффициентов показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (прилагается), используемых при осуществлении корректировки тарифов, связанной с отклонением фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности от установленных плановых значений. С целью устранения нарушений пункта 4 между администрацией МО города Новороссийск и МУП «Водоканал города Новороссийска» заключено Соглашение об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения. С учетом изменений в тарифных делах в отношении МУП «Водоканал» в настоящее время производится актуализация условий осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения. Инвестиционные программы «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения муниципального образования город Новороссийск на 2013-2021 годы» утратило свое действие в виду окончания её срока распространения.

Считает, что им предприняты необходимые меры исполнения требований Предписания, и предупреждение, как мера ответственности за совершение вменяемого правонарушения является достаточным наказанием для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать предупреждению совершения правонарушений. Полагает, что назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в полной мере не соотносится с характером допущенного нарушения, обстоятельствами его совершения, последующим поведением лица и является несоразмерным содеянному. Просит постановление отменить, заменить штраф на предупреждение.

В судебном заседании представитель Павловского А.В. - Попрядухин И.В. подтвердил доводы, изложенные в жалобе.

Представитель департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края, а также должностное лицо, вынесшее постановление - С.Ю. Шуляк в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Постановлением заместителя руководителя департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края С.Ю. Шуляк от 15.02.2022г. начальник городского хозяйства муниципального образования город Новороссийск Павловский А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления об административном правонарушении следует, что в отношении Павловского А.В. 13.01.2022г. составлен протокол об административном правонарушении по факту невыполнения в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов — Предписание от 18.05.2021г.

В рамках рассмотрения дела из департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края истребованы материалы дела об административном правонарушении, из которых видно, что указанные в Предписании нарушения не устранены в полном объеме, информация в отношении исполнения п. 1-5, п. 14 Предписания от 18.05.2021г. не представлена, что является нарушением ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ.

С целью объективного всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении была проанализирована информация, содержащаяся в материалах дела в отношении павловского А.В., представленная в суд. Установлено, что действительно должностным лицом - начальником городского хозяйства муниципального образования город Новороссийск Павловским А.В. устранены не все нарушения, отраженные в предписании, но предприняты меры к устранению.

Постановление по делу об административном правонарушении от 15.02.2022г. в отношении начальника городского хозяйства муниципального образования город Новороссийск Павловского А.В. вынесено уполномоченным лицом, нарушений порядка привлечения Павловского А.В. к административной ответственности не допущено.

В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Законом Краснодарского края от 15.10.20210г. № 2065-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов в сфере холодного водоснабжения, водоотведения» администрация муниципального образования город Новороссийск наделена полномочиями по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, административная ответственность наступает в случае невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов).

При рассмотрении дела заместителем руководителя департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края С.Ю. Шуляк учтены все обстоятельства дела, назначено минимальное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заместитель руководителя департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края С.Ю. Шуляк обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях начальника городского хозяйства муниципального образования город Новороссийск Павловского А.В. состава административного правонарушения, действия общества правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании исследованы документы, подтверждающие, что должностным лицом не предпринимались все зависящие меры, направленные на исполнение всех требований предписания, должностным лицом были нарушены обязательные требования законодательства РФ.

Однако, в целях экономии бюджетных средств, суд приходит к выводу о возможности применения положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о соразмерности назначенного наказания суд, с учетом конкретных обстоятельств дела считает возможным назначить начальнику городского хозяйства муниципального образования город Новороссийск Павловскому А.В. административное наказание ниже низшего предела, который предусмотрен ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края С.Ю. Шуляк от 15.02.2022г. подлежит изменению, с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.4.1, 30.3, 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края С.Ю. Шуляк от 15.02.2022г., которым начальник городского хозяйства муниципального образования город Новороссийск Павловский Александр Викторович привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей - изменить, с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Идентификатор начисления №

№

№

№

№

№

№

№

№

№ (указывается в соответствии с постановлением о назначении административного наказания).

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

    Судья:                  /подпись/             О.Н. Перваков

    Копия верна:

    Подпись судьи

    Секретарь судебного

    заседания Денисенко А.Н.

    «      »                     2022 года