Дело № 5-201/2022

Постановление

44RS0003-01-2022-000001-97 Дело № 5-201/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 апреля 2022 г. г.Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Демьянов А.Е., при секретаре Бобровой Н.А.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Негановой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении

Негановой Снежаны Николаевны, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

По протоколу об административном правонарушении АП 44/ 087556 от 04.01.2022 г., составленному полицейским ОВ ППСП МО МВД России «Шарьинский» ФИО4, и поступившему в суд на рассмотрение по месту жительства Негановой С.Н., ей инкриминируется то, что она 04.01.2022 г. в 10:40 час. в магазине «Магнит» по адресу: Костромская область, г.Шарья, пос.Ветлужский, ул.Садовая, д.19, то есть, в месте с пребыванием людей, находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания – в нарушении требований Постановления Правительства РФ №417 от 02.04.2020, п.4.1 Постановления губернатора Костромской области №43 от 04.04.2020 «Об особом порядке передвижения лиц и т/с в условиях введения режима повышенной готовности на территории Костромской обл.», п.п. «м», «у» п.1 ст.11 ФЗ от 21.12.94 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В судебном заседании Неганова С.Н., вину в совершении указанного правонарушения фактически признала.

Рассмотрев дело по существу, оценив все исследованные в судебном заседании материалы дела в совокупности, проверив имеющиеся по делу доказательства на предмет, в том числе относимости и допустимости, считаю, что производство по делу в отношении Негановой С.Н. подлежит прекращению по следующим основаниям.

Действительно, согласно части 1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, является административным правонарушением, и влечет привлечение к административной ответственности в виде предупреждения или административного штрафа от 1000 до 30 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.118 и ч.3 ст.123 Конституции РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протокола, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, так же указываются место, время составления протокола, данные должностного лица административного органа, его составившего.

Таким образом, протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, который является одним из важнейших доказательств по делу об административном правонарушении, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, только в рамках которого административный орган и вправе рассматривать дело.

Как указано в ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, должны оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов данного дела об административном правонарушении, определением судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 21.01.2022 г. указанный протокол об административном правонарушении был возвращен со всеми приложенными материалами в МО МВД России «Шарьинский» для устранения недостатков протокола в порядке п.3 ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

    Однако, при устранении этих недостатков должностными лицами МО МВД России «Шарьинский» был существенно нарушен порядок такого устранения.

    Исходя из требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, устранение недостатков протокола об административном правонарушении предполагает, что данный протокол может быть полностью пересоставлен, то есть изготовлен новый протокол – новой датой, или в прежний протокол – по данному делу от 04.01.2022 г. – может быть внесено то или иное изменение, дополнение.

    По данному делу – в протокол об административном правонарушении АП 44/ 087556 от 04.01.2022 г. – были внесены дополнения, касающиеся объективной стороны вмененного в вину правонарушения в сторону его расширения и конкретизации.

    Между тем, когда именно они были внесены – в какой день, дату, каким именно должностным лицом административного органа – из протокола не понятно, таких сведений в нем не имеется.

    Что является существенным нарушением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, существенным недостатком протокола об административном правонарушении и влечет признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, и не может использоваться судебной инстанцией в качестве доказательства.

При таких обстоятельствах данное дело об административном правонарушении в отношении Негановой С.Н. подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава указанного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Негановой Снежаны Николаевны прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья_________________________Демьянов А.Е.

(подпись)