Дело № 16-4893/2022

Акты

                                                                                                № 16-4893/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Челябинск                                   21 сентября 2022 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «ЛИМАКМАРАЩСТРОЙ» Махмудова Р.Ф.о. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора дорожного надзора отделения ДН отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Перми № 18810359210720006600 от 29 октября 2021 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 24 февраля 2022 года, решение судьи Пермского краевого суда от 28 апреля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛИМАКМАРАЩСТРОЙ» (далее – ООО «ЛИМАКМАРАЩСТРОЙ», общество),

установил:

постановлением государственного инспектора дорожного надзора отделения ДН отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Перми                  № 18810359210720006600 от 29 октября 2021 года, оставленным без изменения решениями судьи Свердловского районного суда г. Перми от 24 февраля 2022 года, судьи Пермского краевого суда от 28 апреля 2022 года, ООО «ЛИМАКМАРАЩСТРОЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе на вступившие в законную силу принятые по делу акты законный представитель общества Махмудов Р.Ф.о. просит их отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на нарушение порядка привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

На основании абзаца 2 пункта 1.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД), запрещено повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Статьей 12.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, наказание обществу должностным лицом по статье 12.33 КоАП РФ назначено за то, что 08 сентября 2021 года в период времени 13.12-17.10 по адресу: г. Пермь, ул. Петропавловская, д. 73а, генеральный подрядчик по строительству объекта капитального строительства "многофункциональный центр с гостиницей в границах ул. Попова-Монастырская-Осинская-Петропавловская г. Перми. 1 этап строительства" ООО «ЛИМАКМАРАЩСТРОЙ» в нарушение пункта 1.5 ПДД РФ допустило вынос грязи со строительной площадки на проезжую часть ул. Петропавловская, не обеспечив мойку колес транспортных средств, выезжающих со строительной площадки, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

Судьи нижестоящих судебных инстанций оснований для отмены постановления должностного суда по результатам рассмотрения жалоб на него не установили.

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов как посредством участия при составлении протокола по делу об административном правонарушении, так и посредством ознакомления с протоколом об административном правонарушении, в котором фиксируется существо предъявленного обвинения.

Как следует из материалов дела, ходатайство общества об отложении даты составления протокола об административном правонарушении оставлено без удовлетворения, протокол об административном правонарушении составлен 29 октября 2021 года в 11:00 в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица.

В этот же день 29 октября 2021 года в 15:00 дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица.

Данным обстоятельствам при рассмотрении дела надлежащая оценка не дана.

При этом материалами дела не опровергаются доводы жалобы законного представителя ООО «ЛИМАКМАРАЩСТРОЙ» о том, что общество не было уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении, и том, что копия протокола была вручена юридическому лицу одновременно с постановлением о назначении административного наказания.

В материалах дела об административном правонарушении, представленных по запросу суда УМВД России по г. Перми, а также материалах дела по жалобе на постановление должностного лица                               № 12-125/2022 отсутствуют сведения об извещении ООО «ЛИМАКМАРАЩСТРОЙ» о рассмотрении дела должностным лицом 29 октября 2021 года в 15:00, в частности, телеграмма, на которую имеется ссылка в решении судьи краевого суда.

Довод о том, что представитель общества был одновременно (до возбуждения дела) извещен на составление протокола и на рассмотрение дела об административном правонарушении и не просил об отложении рассмотрения дела, состоятельным признан быть не может.

Составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о назначении административного наказания в один день нормами КоАП РФ не запрещено, при условии, что такие действия не влекут нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В данном случае, принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя или защитника общества, его копия им не была в установленном порядке вручена, извещение о рассмотрении дела после составления протокола обществу не направлялось, при этом рассмотрение дела состоялось через несколько часов после составления протокола об административном правонарушении, прихожу к выводу о нарушении права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, которые судьями нижестоящих судебных инстанций оставлены без внимания, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ постановление должностного лица и решения судей нижестоящих судебных инстанций, вынесенные в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 КоАП РФ, подлежат отмене.

С учетом того, что в настоящее время срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18          КоАП РФ,

постановил:

постановление государственного инспектора дорожного надзора отделения ДН отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Перми № 18810359210720006600 от 29 октября 2021 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 24 февраля 2022 года, решение судьи Пермского краевого суда от 28 апреля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЛИМАКМАРАЩСТРОЙ» отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                              Т.Н. Чиркова