Дело № 2а-2937/2022

Акты

производство № 2а-2937/2022

УИД 18RS0005-01-2020-003619-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года                                                         г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Хайминой А.С., при секретаре Казаковой К.И.,

с участием старшего помощника прокурора Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики Семеновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО8 об установлении факта причастности к деятельности экстремистской организации,

РЕШИЛ:

Прокурор Устиновского района г. Ижевска (далее - административный истец, прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО8 (далее – административный ответчик), которым просил установить причастность ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к деятельности общественного движения "<данные изъяты>" - организации, признанной судом экстремистской и деятельность которой запрещена на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что в <адрес> поступила информация из прокуратуры Удмуртской Республики в отношении ФИО8 (далее - административный ответчик), согласно которой последний причастен к деятельности Общественного движения "<данные изъяты>" (далее - ОД "<данные изъяты>) и выдвигается в ДД.ММ.ГГГГ на выборы в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики седьмого созыва по <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> некоммерческая организация "<данные изъяты>" (далее - ФБК), некоммерческая организация "<данные изъяты>" (далее - ФЗПГ) ликвидированы, запрещена деятельность общественного движения "<данные изъяты>", в связи с тем, что указанные организации систематически совершали действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности, как самостоятельно, так и через свои структурные подразделения, через своих членов и участников. Судом установлена взаимосвязь между <данные изъяты>, <данные изъяты> и ОД "<данные изъяты>", фактическим осуществлением одной и той же деятельности. Также судом было установлено, что целями и задачами указанных организация и движения является насильственное изменение основ конституционного строя в Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ в рамках деятельности указанных организаций и движения функционирует сеть "<данные изъяты>", руководство деятельностью ОД "<данные изъяты>" осуществляет ФИО5 Согласно сведениям, размещенным на сайте, в Российской Федерации работали <данные изъяты> штабов, в том числе в г. Ижевске Удмуртской Республики, а руководителем регионального структурного подразделения, именующимся координатором штаба в г. Ижевске является ФИО6 Данные подразделения, в том числе и в г. Ижевске, являются "<данные изъяты>", с распределенными зонами ответственности, политическим лидером всей структуры является ФИО7, который определяет общее направление деятельности. ДД.ММ.ГГГГ определением <данные изъяты> решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения и вступило в законную силу. В ходе проверки было установлено, что административный ответчик является членом <данные изъяты>, состоит на учете в <данные изъяты> и сторонником "<данные изъяты>". В ходе мониторинга сети "Интернет" в отношении ФИО8 установлено, что последний является лицом, причастным к деятельности <данные изъяты>, деятельность которого решением суда признана экстремистской, в связи с чем, запрещена, что подтверждается его выражениями поддержки указанной организации в социальной сети "ВКонтакте". Так, на странице <данные изъяты> в разделе «стена» ФИО8, с целью дискредитации органов власти, формирования общественного мнения о необходимости смены власти в Российской Федерации, что является одной из основных идеологий обозначенной экстремистской организации, законные действия правоохранительных органов по привлечению к установленной законом ответственности лиц, нарушивших требования действующего законодательства, отметил, что ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в несанкционированном мероприятии, за что был привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ, ему назначено наказание в виде <данные изъяты>. Выразил намерение принять участие в аналогичном мероприятии, которое будет проходить ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ во всех регионах России проводились протестные акции в поддержку ФИО7, организованные координаторами «<данные изъяты>». Участие ФИО8 в несанкционированном мероприятии в поддержку ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ подтверждается фотоизображениями, на которых ФИО8, популяризируя среди неограниченного круга лиц, с том числе своего электората, деятельность ФИО7 и организации, лидером которой он является, и которая признана экстремистской, участвует в несанкционированном мероприятии перед зданием Администрации <адрес>, раздаёт участникам шествия флаги, плакаты, транспаранты. Кроме того, пользователем страницы «<данные изъяты>» в социальной сети «Инстаграм» размещено фотоизображение встречи участников движения «<данные изъяты>», сторонников ФИО7, координатора общественного сетевого движения «<данные изъяты>» в г. Ижевске ФИО6, освободившегося ДД.ММ.ГГГГ после отбытия административного ареста. На встрече сторонников отмечено присутствие ФИО8, ФИО6 Последовательные действия административного ответчика, в том числе при оказании помощи лицам, привлеченным к административной ответственности, за организацию или принятие участия в публичных мероприятиях в поддержку ФИО7, свидетельствует о взаимосвязи и поддержке ОД "<данные изъяты>" со стороны ФИО8 Кроме того, постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Центральная избирательная комиссия Удмуртской Республики, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Социалистическая политическая партия «Справедливая Россия – Патриоты – За правду», Региональное отделение Социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» в Удмуртской Республике.

На судебном заседании старший помощник прокурора Устиновского района г. Ижевска Семенова А.В. заявленные административные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

    Административный ответчик, заинтересованные лица Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Социалистическая политическая партия «Справедливая Россия – Патриоты – За правду», Региональное отделение Социалистической политической партии «Справедливая россия – Патриоты – За правду» в Удмуртской Республикев судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили.

    Заинтересованные лица Устиновская территориальная избирательная комиссия г. Ижевска, Центральная избирательная комиссия Удмуртской Республики в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

    В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд полагает установленными следующие обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исходя из предмета заявленных административных исковых требований, суд полагает, что прокурор Устиновского района г. Ижевска был вправе обратиться в суд с рассмотренным административным исковым заявлением.

Судом установлено, что ФИО8 является членом <данные изъяты>, состоит на учете в <данные изъяты>.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 выдвинул свою кандидатуру на выборы депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики седьмого созыва по <данные изъяты>.

Из материалов дела усматривается, что решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ некоммерческая организация "<данные изъяты>" и некоммерческая организация "<данные изъяты>" ликвидированы, деятельность общественного движения "<данные изъяты>" запрещена, поскольку деятельность указанных организаций, вопреки указанным в Уставе целям, фактически направлена на насильственное изменение основ конституционного строя, возбуждение социальной розни, воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, соединенное с насилием и угрозой его применения, совершение преступлений по мотивам указанным в пункте "е" части 1 статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации (в том числе по мотивам политической, идеологической ненависти, по мотивам ненависти и вражды в отношении какой-либо социальной группы). Указанное решение суда в части прекращения деятельности Общественного движения "<данные изъяты>" приведено к немедленному исполнению. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Названным решением суда установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в рамках деятельности некоммерческой организации "<данные изъяты>" и некоммерческой организации "<данные изъяты>" функционирует сеть "<данные изъяты>", которые занимаются, в том числе организациями митингов, политических кампаний, региональными и местными выборами и проектом "<данные изъяты>". Этим проектом и сетью штабов руководит В. <данные изъяты>, <данные изъяты>, ОД "<данные изъяты>" действуют под общим руководством ФИО15 и других лиц, имеют общие цели, формы и методы их достижения (страница 9 решения <данные изъяты> суда). В ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале "<данные изъяты>" было размещено видеообращение к гражданам Российской Федерации с призывом "выходить на улицы", В. на страницах сайтов была размещена информация с призывом к неопределенному кругу лиц ДД.ММ.ГГГГ выйти на митинг и приведен список с адресами проведения планируемых митингов. ДД.ММ.ГГГГ проведены митинги в г. Москве и других городах России в поддержку <данные изъяты> Несмотря на действующие на территории г. Москвы и других субъектах Российской Федерации ограничения, связанные с предупреждением распространения короновирусной инфекции, проведение митингов с уполномоченными органами власти не согласовывалось, что создало реальную угрозу массового заражения и заболевания участвующих в них лиц (страница 11 решения <данные изъяты>).

Таким образом, названным решением суда, вступившим в законную силу, установлено, что <данные изъяты> занималось, в том числе, организациями митингов и, конкретно, митингов в поддержку ФИО7, прошедших ДД.ММ.ГГГГ в различных городах, в том числе в г. Ижевске Удмуртской Республики.

В ходе судебного разбирательства судом обозревались имеющиеся в материалах дела представленные МВД по УР фотоматериалы, подтверждающие участие ФИО8 в несанкционированном шествии ДД.ММ.ГГГГ по проезжей части <адрес>, участие ФИО8, в несанкционированном митинге у здания <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, факт раздачи ФИО8, участникам несанкционированного шествия флагов, плакатов, транспарантов ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>. Из скриншота раздела «Запись на стене» на странице <данные изъяты> (ФИО8) в социально сети «ВКонтакте» усматривается, что ФИО8 считает, что «<данные изъяты>». Из другого скриншота страницы «<данные изъяты>» в социальной сети «Инстаграм», на котором размещено фотоизображение встречи участниками движения «<данные изъяты>», сторонниками ФИО7, координатора общественного сетевого движения «<данные изъяты>» в г. Ижевске ФИО6 усматривается присутствие ФИО8

Из скриншота страницы от ДД.ММ.ГГГГ официального сайта <данные изъяты> утвердили список кандидатов в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики», из которой следует, что «региональный список <данные изъяты> возглавил депутат <данные изъяты> ФИО8».

Кроме того, имеющаяся в материалах дела справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <данные изъяты> подтверждает, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом <данные изъяты>.

Из данных фотоматериалов, а также исходя из содержимого аккаунта <данные изъяты> информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", подтвержденного представленными суду справками, можно сделать вывод о поддержке ФИО8 деятельности, которая, как было установлено вышеуказанным вступившим в законную силу решением суда (страница 14 решения <данные изъяты>), была направлена на насильственное изменение основ конституционного строя, возбуждение социальной розни, воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, соединенное с насилием и угрозой его применения, совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части 1 статьи 63 УК РФ (в том числе по мотивам политической, идеологической ненависти, по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы). ФИО8, будучи членом социалистической политической партии <данные изъяты>, состоящим на учете в региональном отделении социалистической политической партии "<данные изъяты>, поддерживал указанную деятельность, непосредственно участвовал в реализации отдельного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ. При этом, непосредственное участие в реализации отдельных мероприятий, в связи с которыми соответствующая организация (ОД "<данные изъяты>") была признана экстремистской, квалифицируется федеральным законодателем как причастность к деятельности экстремистской организации.

Кроме того, вступившим в законную силу постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 привлекался к административной ответственности <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за <данные изъяты>.

Оценив пояснения прокурора, представленным в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

Согласно ч. 3.6 ст. 4 названного Федерального закона, не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, причастные к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" либо Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Данное ограничение распространяется на лиц, являвшихся учредителем, членом коллегиального руководящего органа, руководителем, заместителем руководителя, руководителем регионального или другого структурного подразделения, заместителем руководителя регионального или другого структурного подразделения, участником, членом, работником экстремистской или террористической организации или иным лицом, причастным к деятельности экстремистской или террористической организации, в срок, начинающийся за три года до дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации - для учредителя, члена коллегиального руководящего органа, руководителя, заместителя руководителя, руководителя регионального или другого структурного подразделения, заместителя руководителя регионального или другого структурного подразделения, за один год до дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации - для участника, члена, работника экстремистской или террористической организации и иного лица, причастного к деятельности экстремистской или террористической организации, а также после вступления в законную силу указанного решения суда.

Положения настоящего пункта распространяются на участников, членов, работников экстремистской или террористической организации и иных лиц, в действиях которых вступившим в законную силу решением суда установлена причастность к деятельности экстремистской или террористической организации: непосредственная реализация целей и (или) форм деятельности (в том числе отдельных мероприятий), в связи с которыми соответствующая организация была признана экстремистской или террористической, и (или) выражение поддержки высказываниями, включая высказывания в сети "Интернет", либо иными действиями (предоставление денежных средств, имущественной, организационно-методической, консультативной или иной помощи) тем целям и (или) формам деятельности (в том числе отдельным мероприятиям) соответствующей организации, в связи с которыми она была признана экстремистской или террористической.

Лица, являвшиеся учредителем, членом коллегиального руководящего органа, руководителем, заместителем руководителя, руководителем регионального или другого структурного подразделения, заместителем руководителя регионального или другого структурного подразделения экстремистской или террористической организации, не могут быть избраны до истечения пяти лет со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации.

Лица, являвшиеся участником, членом, работником экстремистской или террористической организации или иным лицом, причастным к деятельности экстремистской или террористической организации, не могут быть избраны до истечения трех лет со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации.

Вышеуказанные нормы введены Федеральным законом от 04.06.2021 № 157-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", вступили в силу 04.06.2021 и применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу указанного Закона.

Согласно абзацу 11 пункта 1, пунктам 2 и 3 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", экстремистская деятельность (экстремизм) выражается в массовом распространении заведомо экстремистских материалов, а равно в их изготовлении или хранении в целях массового распространения. Экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности. Экстремистские материалы - предназначенные для распространения либо публичного демонстрирования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.10.2013 № 20-П, следует, что правовая демократия, чтобы быть устойчивой, нуждается в эффективных правовых механизмах, способных охранять ее от злоупотреблений и криминализации публичной власти, легитимность которой во многом основывается на доверии общества. Создавая соответствующие правовые механизмы, федеральный законодатель вправе установить повышенные требования к репутации лиц, занимающих публичные должности, с тем чтобы у граждан не рождались сомнения в их морально-этических и нравственных качествах и, соответственно, в законности и бескорыстности их действий как носителей публичной власти, в том числе использовать для достижения указанных целей определенные ограничения пассивного избирательного права.

Необходимость соблюдения баланса публичных и частных интересов ориентирует на то, чтобы на пути во власть людей, пренебрегающих законом, существовали достаточно жесткие преграды, которые не сводятся к возможности избирателей составить свое мнение о личности кандидата, в том числе ознакомившись с его официально обнародованной биографией.

Причастность к деятельности экстремистской или террористической организации является обстоятельством, несомненно влияющим на оценку избирателями репутации кандидата на выборную должность и тем самым определяющим степень доверия граждан к институтам представительной демократии.

По смыслу положений ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничение пассивного избирательного права непосредственно не относится к мерам ответственности и по своему значению является мерой конституционно-правовой защиты как особого дисквалифицирующего препятствия для занятия выборных публичных должностей, сопряженного с необходимостью противодействия экстремистской деятельности, обеспечения государственных и общественных интересов, повышенными репутационными требованиями к носителям публичной (политической) власти, что обусловлено их прямым участием в принятии правовых актов, ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает установленной причастность ФИО8 к деятельности общественному движению "<данные изъяты>", в отношении которого вступило в законную силу решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о ликвидации и запрете деятельности, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу статьи 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В данном случае, учитывая отсутствия сведений об освобождении административного ответчика от уплаты государственной пошлины в силу закона, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «город Ижевск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Устиновского района г. Ижевска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО8 об установлении факта причастности к деятельности экстремистской организации удовлетворить.

Признать ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <данные изъяты>) причастным к деятельности <данные изъяты>, в отношении которого вступило в законную силу решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о ликвидации и запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".

Взыскать с ФИО8 в доход бюджета муниципального образования «город Ижевск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Судья                                                                                                                А.С. Хаймина

Решение принято в окончательной форме 10 октября 2022 года.

Судья                                                                                                                А.С. Хаймина