Дело № 2-896/2022

Акты

                                                                                                           к делу №2а-896/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Адыгейск                            21.10. 2022 года

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Трахова А.А.,

при помощнике                            Хут М.Р.,

с участием представителя административного истца Хуако Г.З.,

представителя административного ответчика Хатхоху М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Мурзагалиева Ирлана Киреевича к ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> о признании незаконным бездействие по присвоению специального звания и возложении обязанности произвести выплату месячного оклада по специальному званию «капитан внутренней службы» за весь период несения службы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА, суд

                                          УСТАНОВИЛ:

Мурзагалиев И.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> о признании незаконным бездействие по присвоению специального звания и возложении обязанности произвести выплату месячного оклада по специальному званию «капитан внутренней службы» за весь период несения службы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА.

В обоснование административных исковых требований указано, что бывший военнослужащий капитан запаса Мурзагалиев Е.К., 14.06.1982 г.р., заключил Контракт о службе в Уголовно-исполнительной системе с федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года.

Приказом начальника ФКУ ИК-1УФСИН России по РА от 16.05.2017г. № -л/с назначен на должность младшего инспектора отдела охраны ФКУ ПК -1 УФСИН по РА с испытательным сроком на 3 месяца.

Приказом начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> №    134-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, Мурзагалиев Е.К. как прошедшего испытательный срок был назначен на должность младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА, и присвоено специальное звание «рядовой внутренний службы», с ДД.ММ.ГГГГг.

При обращении по вопросу дальнейшей службы в УИС Мурзагалиев Е.К. в ходе беседы с заместителем начальника УФСИН России по РА по кадрам сообщил ему, что он бывший военнослужащий, имеет воинское звание «капитан запаса», окончил Северо-Кавказский военный институт внутренних войск МВД РФ.

По сведениям административного истца при решении вопроса поступления на службу в УИС, руководителем исправительного учреждения было предложено заключить контракт на вакантную должность « младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА», а впоследствии подтверждения воинского звания, ему будет предложена должность среднего состава в соответствии с подтвержденным офицерским званием.

В соответствии с Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ « О службе в уголовно исполнительной системе Российской Федерации « Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» ст. 15 Мурзагалиев Е.К. предоставил для ознакомления документы для поступления на службу в УИС: паспорт, анкету, документы об образовании, военный билет.

Уполномоченный руководитель должен был в течение трех месяцев со дня принятия заявления обеспечить проведение в отношении гражданина проверку достоверности сообщенных им сведений, однако в нарушении ст. 19 вышеуказанного Федерального закона, кадровое подразделение ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА, не запросила учетную карточку офицера запаса с военного комиссариата <адрес>, сведения о наличии высшего образования с Северо- кавказского военного института внутренних войск МВД РФ.

На обращение в ФСИН России в отношении Мурзагалиева Е.К. о подтверждении воинского звания «капитан запаса» и зачисления в реестр УИС, ФСИН России по <адрес> ответил, что в соответствии со ст. 8 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел РФ итекста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (Далее положении о службе), устанавливающим на тот момент приема Мурзагалиева Е.К. порядок приема на службу в УИС и ее прохождение, присвоение специальных званий и другие вопросы, связанные с прохождением службы в УИС РФ, на должности рядового и младшего начальствующего состава УИС принимались граждане, имеющие образование не ниже среднего, а должности среднего и старшего начальствующего состава - граждане, имеющие соответствующее среднее специальное или высшее образование. В связи с чем, правовые основания для приема Мурзагалиева Е.К. на службу в УИС на должность среднего состава отсутствовали по причине отсутствия у него требуемого уровня образования.

Но вместе с тем при формировании личного дела инспектором отдела кадров ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА принятого в систему УИС сотрудника Мурзагалиева в послужном списке указаны все его воинские звания, основания присвоения. Из запрошенного военного дела военного комиссариата <адрес> следует, что Мурзагалиев Е.К. окончил высшие курсы офицеров Северо-Кавказского военного института, на основании чего командиром в/ч №    ДД.ММ.ГГГГ ему присвоено звание капитан, данные сведенияподтверждаются учетной карточкой офицера запаса приобщенной к военному билету ГД № выданный 13.07.2017г.

ДД.ММ.ГГГГ приказом МВД России на основании распоряжения Правительства РФ училище преобразовано в Северо-Кавказский Военный Краснознаменный институт. Научный потенциал военного института отвечает всем требованиям государственной аккредитации для военных образовательных учреждений высшего профессионального образования. Личный состав институтапринимал активное участие в спецоперациях по разрешению межнациональных конфликтов и выполнял служебно-боевые задачи в составе группировки внутренних войск МВД России в <адрес>. В период прохождения военной службы Мурзагалиев Е.К. занимал воинские должности: стрелок, разведчик, снайпер, ст. разведчик, пулеметчик. С учетом таких профессиональных данных, наличия соответствующего образования, Мурзагалиеву Е.К. должны были предложить должности среднего и начальствующего состава системы УИС и подтвердить воинское звание.

За весь период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) прохождения Мурзагалиевым Е.К. службы в исправительной колонии № УФСИН России по РА, ему не предоставили это право, лишив его специального воинского звания «капитан внутренней службы».

В нарушении п.7 приложения 7 к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № « Об организации прохождения службы в уголовно исполнительной системе Российской Федерации»- о порядке присвоения сотрудникам УИС РФ очередных специальных званий, соответствующих должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполковника внутренней службы включительно, а также первых очередных специальных званий, соответствующих должностям рядового состава и младшего начальствующего состава, « гражданам, проходившим военную службу, государственную службу, государственную службу иных видов, государственную гражданскую службу, при назначении на должность в УИС, первые специальные звания рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава присваиваются директором ФСИН России, уполномоченным руководителем.

п.10 представления составляются кадровым подразделениями учреждений и органов УИС, в которые граждане поступают на службу или в которых сотрудники проходят службу.

п.12 при заполнении бланков представлений к присвоению специальных званий необходимо учитывать: в разделе «имеющие специальное (воинское звание), классный чин, дипломатический ранг, указывается присвоенное воинское звание по запасу.

В соответствии с п.2 ст. 46 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» присвоение специальных званий гражданам, проходившим военную службу, государственную службу иных видов, государственную гражданскую службу или муниципальную службу:

-гражданину, состоящему в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации после поступления на службу в учреждение или орган уголовно-исполнительной системы на должность рядового состава, младшего, среднего или старшего начальствующего состава присваивается специальное звание, соответствующего присвоенному ему воинскому званию, или более высокое специальное звания, если в соответствии с настоящим Федеральным законом он имеет на это право.

В отношении капитана запаса Мурзагалиева Е.К. пункты вышеуказанного приказа и федерального закона не применены, более того на неоднократные егообращения в кадровое подразделение ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА, ему поступал ответ, что представление направлено но ответ о подтверждении его звания не поступил.

Просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА о присвоении специального звания гражданину Мурзагаливу Е.К. состоявшему в запасе Вооруженных сил РФ после поступления на службу в учреждение УИС на должность рядового состава не соответствующее присвоенному ему воинскому званию (капитан запаса), обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА произвести выплату месячного оклада по специальному званию «капитан внутренней службы» Мурзагалиеву Е.К. за весь период несения в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил свои требования, просил признать незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА о присвоении специального звания гражданину Мурзагалиеву Ерлану Киреевичу, состоявшему в запасе Вооружденных сил Российской Федерации после поступления на службу в учреждение уголовно-исполнительной системы на должность рядового состава, не соответствующее присвоенному ему воинскому званию (капитан запаса) и обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА произвести выплату месячного оклада по специальному званию «капитан внутренней службы» Мурзагалиеву Ерлану Киреевичу за весь период несения службы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>.

Представитель административного истца Хуако Г.З. в судебном заседании поддержала административные исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика Хатхоху М.А. в судебном заседании иск не признал, представил суду возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска, применив срок исковой давности.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований истца следует отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, бывший военнослужащий капитан запаса Мурзагалиев Е.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключил Контракт о службе в Уголовно-исполнительной системе с федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> с 18.05. 2017года, сроком на 3 года.

Приказом начальника ФКУ ИК-1УФСИН России по РА от ДД.ММ.ГГГГ № -л/с он был назначен на должность младшего инспектора отдела охраны ФКУ ПК -1 УФСИН по РА с испытательным сроком на 3 месяца.

Приказом начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> №    134-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, Мурзагалиев Е.К., как прошедший испытательный срок, был назначен на должность младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА, и присвоено специальное звание «рядовой внутренний службы» с ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем, приказами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ему были присвоены младший сержант и сержант внутренней службы.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № лс контракт с Мурзагалиевым Е.К. был расторгнут.

В соответствии с п. 1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В соответствии с п.4 ст.74 ФЗ-197 "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (с изменениями и дополнениями), сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно приказа начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> №    134-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, Мурзагалиев Е.К. назначен на должность младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА с присвоением ему специального звания «рядовой внутренний службы» с 18.08. 2017 года.

Таким образом, уже с ДД.ММ.ГГГГ стало известно о том, что ответчику не присвоили звание «капитан внутренней службы» и трехмесячный срок исковой давности по указанному служебному спору истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ему было присвоено звание «младший сержант внутренней службы», по которому срок давности по этому спору истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ему было присвоено звание «сержант внутренней службы»,по которому срок истек ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, он уволен с ДД.ММ.ГГГГ, а в суд он обратился ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае, суд считает, что каких либо объективных причин уважительности пропуска срока обращения в суд, у административного истца не было и таковые суду не представлены, в связи с чем, суд не находит оснований для восстановления указанного срока.

    В соответствии с п.8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Мурзагалиева Ерлана Киреевича к ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> о признании незаконным бездействие по присвоению специального звания и возложении обязанности произвести выплату месячного оклада по специальному званию «капитан внутренней службы» за весь период несения службы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25.10.2022 года.

Председательствующий