Дело № 5-1541/2022

Акты

УИД: 78RS0023-01-2022-012192-26

Дело № 5-1541/2022                                       07 декабря 2022 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кочетов Игорь Николаевич, с участием переводчика с азербайджанского языка Манафова Р.М.о., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 313, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении

Гасымова Рахима Агагардаша оглы, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, холостого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, официально не трудоустроенного, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, регистрации на территории РФ не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

Вину Гасымова Р.А.о. в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся:

в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, если такие действия не образуют уголовно-наказуемого деяния;

в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

06 декабря 2022 года в 16 часов 40 минут по адресу: Санкт-Петербург, улица Расстанная, дом 15, был выявлен гражданин Республики Азербайджан Гасымов Р.А.о., 16.03.1993 г.р., который нарушил режим пребывания в городе Федерального значения Санкт-Петербург, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории РФ: а именно паспорт, миграционная карта, наличие которых требуется в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, и в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган, вплоть до момента задержания. Так же, Гасымов Р.А.о. уклонился от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, как это требуется в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального Закона 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года. Дата въезда в РФ 23.04.2012 года со сроком пребывания на территории РФ по 27.11.2015 года (по окончании срока действия разрешения на временное пребывание), учитывая, что нарушение предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, совершено в городе федерального значения Санкт-Петербург и не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Гасымов Р.А.о. в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушении не признал, пояснил, что в Санкт-Петербурге проживает по адресу: улица Конюшенная, дом 21/11, квартира 4 вместе с родителями, которые являются гражданами РФ. Ранее, 28 ноября 2022 года он также задерживался следователем ОБЭП, где у него забрали паспорт и не отдавали. Потом, когда его задержали в порядке КоАП РФ, паспорт у него отсутствовал. Обращался с заявлением в Консульство об утере документов, вместе с тем, в настоящий момент какую-либо справку из Консульства представить не может, поскольку ему не выдавали справку. Также, когда он находился в отделе полиции, он указывал на то, что у него имеется защитник, однако, защитник к делу допущен не был.

В судебное заседание явился защитник Гасымова Р.А.о. – Халилов И.В., действующий на основании ордера, просил приобщить к материалам дела копии документов по протоколу об административном правонарушении № 015594 от 30 ноября 2022 года, копии свидетельств о рождении Гасымова Р.А.о., Гасымова А.А.о., Гасымова В.А.о., копии паспортов Гасымова А.С.о., Гасымовой М.Н.к., Гасымова Р.А.о., Гасымова А.А.о., Гасымова В.А.о. Пояснил, что ранее в отношении Гасымова Р.А.о. уже составлялся протокол об административном правонарушении, который был возвращен судьей Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга на доработку, таким образом, полагал, что протоколом об административном правонарушении № 018021/12204 от 06.12.2022г. Гасымов Р.А.о. повторно привлекается за одно и тоже административное правонарушение. Кроме того, Гасымов Р.А.о. был задержан на территории 5 отдела полиции, сотрудниками 7 отдела полиции, а протокол об административном правонарушении составлен сотрудникам 14 отдела полиции, нарушая территориальную подведомственность. На вопросы суда пояснил, что не выехал после 2015 года, поскольку Гасымов Р.А.о. собирался получить гражданство РФ, для этого ему нужен заграничный паспорт, который у него отсутствует. В Азербайджан за паспортом выехать не мог, поскольку сначала там шли военные действия с Арменией, если бы он приехал в Азербайджан, его сразу бы призвали на военную службу, а потом продолжительное время был COVID-19,

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с частью 2 статьи 5, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Следовательно, уклонение иностранного гражданина от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, а также отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Несмотря на непризнание вины, виновность Гасымова Р.А.о. подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП № 018021/12204 от 06 декабря 2022 года, в котором зафиксирован факт совершения административного правонарушения (л.д. 2-3);

- рапортом ст. УУП ГУУП и ПДН 14 ОП УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга Паска В.А., из которого следует, что Гасымов Р.А.о. нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина или ЛБГ на территории РФ (л.д. 4);

- протоколом об административном задержании № 004897 от 06.12.2022 года, в соответствии с которым Гасымов Р.А.о. доставлен в 07 отдел полиции 06.12.2022 года в 17 часов 35 минут, задержан в 16 часов 40 минут того же дня, отпущен в 08 часов 55 минут 07 декабря 2022 года (л.д. 5-6);

- письменными объяснениями Парамонова А.А. от 06.12.2022г., из которых следует, что он 06 декабря 2022 года около 17 часов 00 минут был приглашен в отдел полиции, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, улица Малая Балканская, дом 48 для участия в качестве понятого (л.д. 7);

- письменными объяснениями Ляленкова С.Н. от 06.12.2022г. аналогичного содержания (л.д. 10);

- копией паспортных данных Парамонова А.А., Ляленкова С.Н. (л.д. 8-9, 11-12);

- заключение об установлении личности иностранного гражданина, из которого следует, что гражданин, изображенный на фотографии - Гасымов Рахим Агагардаш оглы, 16.03.1993 года рождения, гражданин Республики Азербайджан, уроженец Республики Азербайджан (л.д. 13);

- справкой об установлении личности иностранного гражданина на Гасымова Р.А.о. (л.д. 14);

- справками ЛИЦО, ОСК, из которых следует, что сведений о судимости Гасымова Р.А.о. не имеется (л.д. 15);

- справкой «Мигрант» на Гасымова Р.А.о. (л.д. 16);

- справкой ФМС России «АС ЦБДУИГ» на Гасымова Р.А.о., из которой следует, что он въехал на территорию РФ 23.04.2012г., с 27.11.2012г. по 27.11.2015г. выдано разрешение на временное проживание (л.д. 17-23).

Оценивая приведённые доказательства, суд полагает, что они относимы, допустимы, а в целом достаточны для признания Гасымова Р.А.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, если такие действия не образуют уголовно-наказуемого деяния.

Каких-либо противоречий в представленных материалах и показаниях Гасымова Р.А.о. судом не установлено.

Довод о повторном привлечении Гасымова Р.А.о. по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ по одному и тому же событию подлежит отклонению, поскольку основан на неверном толковании норм права;

из материалов дела следует, что в отношении Гасымова Р.А.о. 30 ноября 2022 года был составлен протокол об административном правонарушении № 015594, который определением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга был возвращен начальнику 14 отдела полиции УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга ввиду неправильного составления протокола об административном правонарушении и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

в соответствии с частью 3 статьи 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков;

таким образом, поскольку протокол об административном правонарушении № № 015594 от 30 ноября 2022 года во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга не возвращался, постановление о признании Гасымова Р.А.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ не выносилось, Гасымов Р.А.о., с учетом сведений указанных в справках «ЛИЦО», «ОСК», не считается привлеченным к административной ответственности по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ;

оценивая довод о том, что сотрудниками отдела полиции не дали возможность для вызова Гасымовым Р.А.о. защитника, суд учитывает, что Гасымову Р.А.о. были разъяснены положения, содержащиеся в части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, в том числе право заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника, а также положения статьи 51 Конституции РФ, вместе с тем, защитник при составлении процессуальных документов не участвовал, объективных данных, подтверждающих, что защитник Гасымова Р.А.о. присутствовал в отделе полиции и не был допущен к участию, не представлено;

как следует из письменных объяснений Парамонова А.А., Пяленкова С.Н., предупрежденных об административной ответственности по статьей 25.7 КоАП РФ, Гасымовым Р.А.о. был совершен телефонный звонок защитнику, который пояснил, что на составление протокола об административном правонарушении он не явится, дал устную консультацию;

кроме того, суд учитывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовал защитник Гасымова Р.А.о. – адвокат Халилов И.В., давал свои пояснения, заявлял ходатайства, таким образом, Гасымов Р.А.о. воспользовался правом на защиту;

как следует из протокола об административном правонарушении Гасымов Р.А.о. был выявлен по адресу: Санкт-Петербург, улица Расстанная, дом 15 в 16 часов 40 минут 06.12.2022 года;

из протокола об административном задержании № 004897 от 06.12.2022 года следует, что Гасымов Р.А.о. доставлен в 07 отдел полиции 06.12.2022 года в 17 часов 35 минут, задержан в 16 часов 40 минут того же дня, отпущен в 08 часов 55 минут 07 декабря 2022 года;

таким образом, сроки задержания, предусмотренные статьей 27.5 КоАП ПФ, не нарушены;

кроме того, сведений о том, что Гасымов Р.А.о., либо его защитник, обращались в правоохранительные органы с жалобами на действия сотрудников полиции относительно задержания Гасымова Р.А.о., не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что на территории Российской Федерации Гасымов Р.А.о. проживает с родителями Гасымовым А.С.о., Гасымовой М.Н.о. гражданами РФ, также на территории РФ проживают его родные братья Гасымов А.А.о., Гасымов Р.А.о., Гасымов В.А.о., которые являются гражданами РФ. Применение п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении Рахманова А.У.У. в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Рахманова А.У.У. на уважение семейной жизни и частной собственности.

Санкция части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на лицо, привлекаемое к административной ответственности административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Гасымову Р.А.о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации входило бы в противоречие с требованиями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о возможности назначения Гасымову Р.А.о. административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ПОСТАНОВИЛ:

Гасымова Рахима Агагардаша оглы, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Гасымову Р.А., что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области); ИНН: 7830002600; КПП: 784201001; счет: 03100643000000017200; БИК: 014030106; Кор счет: 40102810945370000005; Код бюджетной классификации: 18811640000016020140; ОКТМО: 40905000, УИН 18880378220190180218.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                              И.Н. Кочетов