Дело № 12-126/2023

Акты

Дело № 12-126/2023

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Выборг                                                   02 марта 2023 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Комякова А.А.,

рассмотрев жалобу инспектора ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области Беспалова Б.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 20 Выборгского района Ленинградской области Яровой Ю.В. от 28 февраля 2023 года, вынесенное в отношении Комякова Алексея Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

    постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Выборгского района Ленинградской области Яровой Ю.В. от 28 февраля 2023 года Комяков А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

    Не согласившись с указанным постановлением, инспектор ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области Беспалов Б.В. подал жалобу, в которой просил постановление мирового судьи изменить, переквалифицировав действия Комякова А.А. с ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

В обосновании жалобы указано, что согласно информационным ресурсам Госавтоинспекции гр. Комяков А.А. имеет водительское удостоверение 4717 809249, выданное 02.09.2014 года МРЭО-9 Выборг сроком на 10 лет. 14.12.2015 в отношении Комякова А.А. было вынесено постановление № 3-619/15-22 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и лишения специального права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев. Постановление вступило в законную силу 25.12.2015. Водительское удостоверение для исполнения наказания в виде лишения специального права управления транспортными средствами Комяков А.А. сдал 26.03.2016 года.

Также Комяков А.А. по приговору суда по делу № № от 15.11.2016 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ и ему было назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы, с лишением права управлять транспортными средствами на срок 2 года 5 месяцев. Приговор вступил в законную силу 24.01.2017 года. Согласно полученного ответа из филиала по Выборгскому району Ленинградской области ФКУ УИИ УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Комяков А.А. снят с учета филиала 01.04.2020 по отбытии наказания. Таким образом, срок лишения специального права управления транспортными средствами у Комякова А.А. истек 01.04.2020, в связи с чем его действия подлежали квалификации по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Комяков А.А. в судебном заседании пояснил, что полагал, что срок лишения права управления транспортными средствами еще не истек.

    Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив видеозапись и доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно пункту 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - ПДД), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В силу п. 2.3.2 ПДД РФ водитель по требованию должностных лиц, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью дорожного движения и эксплуатации транспортного средства, обязан проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Согласно ч.1 ст.12.26 КоАП РФ невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Санкция ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ предусматривает административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей за невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, 16 ноября 2022 года в 23 часа 42 минуты Комяков А.А. управлял транспортным средством - автомобилем марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ул. Ленина, д. 4, не имея права управления транспортными средствами, с явными признаками опьянения и не выполнил законного требования должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, чем нарушил требования п. 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ.

Основанием полагать, что Комяков А.А. находился в состоянии опьянения, явилось наличие у него признаков опьянения (резкое изменение кожных покровов: поведение, не соответствующее обстановке), предусмотренных пунктом 3 "Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 475 (далее - Правила).

Пунктом 3 данных Правил установлено, что достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы; нарушение речи; резкое изменение окраски кожных покровов лица; поведение, не соответствующее обстановке.

В силу пункта 10 Правил направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения водитель транспортного средства подлежит при наличии оснований, установленных данным пунктом, а также частью 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 указанной статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

В акте 147 АА № 001041 освидетельствования на состояние опьянения (л.д. 8) зафиксирован отрицательный результат, состояние алкогольного опьянения Комякова А.А. не установлено. с данным результатом Комяков А.А. согласился.

В связи с наличием достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения Комяков А.А. должностным лицом был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, от прохождения которого он отказался под видеозапись «Дозор-77», что свидетельствует о невыполнении законного требования должностного лица (л.д. 9).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Выборгского района Ленинградской области Яровой Ю.В. от 28 февраля 2023 года Комяков А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Вместе с тем, данное постановление не отвечает требованиям ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ, в связи с чем не может быть признано законным и обоснованным.

Так, при рассмотрении дела мировым судьей не было учтено следующее.

Как усматривается из материалов дела14.12.2015 в отношении Комякова А.А. было вынесено постановление № 3-619/15-22 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и лишения специального права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев. Постановление вступило в законную силу 25.12.2015. Водительское удостоверение для исполнения наказания в виде лишения специального права управления транспортными средствами Комяков А.А. сдал 26.03.2016 года.

Также Комяков А.А. по приговору суда по делу № № от 15.11.2016 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ и ему было назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы, с лишением права управлять транспортными средствами на срок 2 года 5 месяцев. Приговор вступил в законную силу 24.01.2017 года.

Согласно полученного ответа из филиала по Выборгскому району Ленинградской области ФКУ УИИ УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Комяков А.А. снят с учета филиала 01.04.2020 по отбытии наказания. Таким образом, срок лишения специального права управления транспортными средствами у Комякова А.А. истек 01.04.2020.

Статьей 32.6 КоАП РФ, действующей в системной взаимосвязи с общими положениями данного Кодекса, регламентирован порядок исполнения постановления о лишении специального права.

Частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ предусмотрено, что по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (пункт 1).

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения, от 23.07.2013) "О безопасности дорожного движения" установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191, предусмотрено, что возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), производится после проверки знания им Правил дорожного движения Российской Федерации в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - соответственно, проверка, подразделение Госавтоинспекции).

В пункте 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" перечислены случаи, когда Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию:

а) если истек срок действия водительского удостоверения;

б) если изменились содержащиеся в водительском удостоверении персональные данные его владельца;

в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально;

г) если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка;

д) если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения;

е) если выдано новое водительское удостоверение;

ж) если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Из буквального толкования приведенных норм следует, что водитель лишается права управления транспортными средствами на определенный срок и по окончании данного срока, водительское удостоверение подлежит возврату с соблюдением определенной процедуры.

Нормы закона, устанавливающей правило о недействительности водительского удостоверения ввиду его неполучения лицом в подразделении Госавтоинспекции после окончания срока лишения права управления транспортными средствами, в законодательстве Российской Федерации не имеется.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения – 16.11.2022 Комяков А.А. не являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами.

Аналогичная позиция изложена в п.9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021),утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021.

Следовательно, вывод мирового судьи о том, что действия Комякова А.А. подлежали квалификации по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ является ошибочным, поскольку факт непринятия мер Комяковым А.А. к возвращению водительского удостоверения по истечению срока лишения права управления транспортными средствами не свидетельствует об отсутствии у нее данного права (при наличии водительского удостоверения, действительного до 2024 года).

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.26 и ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, в результате переквалификации подведомственность рассмотрения дела не изменяется, санкция ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ является более мягкой по отношении к ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, то есть положение лица этим не ухудшается.

Таким образом, действия Комякова А.А. подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ с изменением наказания с административного ареста на административный штраф с лишением права управления транспортными средствами.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд    р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 20 Выборгского района Ленинградской области Яровой Ю.В. от 30 июня 2022 года, вынесенное в отношении Комякова Алексея Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ изменить, переквалифицировать его действия с части 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя: УФК по Ленинградской области (УГИБДД ГУ МВД России по гор. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН 7830002600 КПП 781345001 ОКТМО 41615101 КБК 18811601123010001140 номер счета получателя 03100643000000014500 кор.счет 40102810745370000006 Банк получатель: отделение Ленинградское Банка России БИК 014 106 101

УИН 188104472305200120066 нарушитель Комяков А.А.

Разъяснить, что в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ об уплате административного штрафа должен был предоставлен мировому судье судебного участка № 20 Выборгского района Ленинградской области.

    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение 10 суток направляет постановление о наложении штрафа в отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для его исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательствам.

    Неуплата штрафа влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

    Освободить Комякова Алексея Анатольевича от исполнения наказания в виде административного ареста, отпустив его из комнаты административных задержанных УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области немедленно.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

      Судья                                                      М.В. Прокопьева