Дело № 8Г-4641/2023 [88-6703/2023]

Акты

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                            №88-6703/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

        г. Кемерово                           18 апреля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ветровой Н.П.,

судей Нестеренко А.О., Кравченко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 75RS0001-02-2021-009028-23 по иску заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Чита», Комитету по финансам администрации городского округа «Город Чита» о понуждении к действиям,

по кассационной жалобе Администрации городского округа «Город Чита» на решение Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 14 февраля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 8 ноября 2022 г.,

заслушав доклад судьи Кравченко Н.Н., выслушав объяснения прокурора Генеральной прокуратуры РФ Коган А.Г., возражавшей против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Заместитель прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Чита», Комитету по финансам администрации городского округа «Город Чита» о понуждении к действиям.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной по заявлению директора АО «ЗабТЭК» проверки установлено, что между АО «ЗабТЭК» и администрацией городского округа «Город Чита» заключен договор аренды в отношении муниципальной котельной, расположенной по адресу: <адрес> В процессе эксплуатации объектов теплоснабжения выявлены множественные дефекты оборудования, ведущие к нарушениям правил технической эксплуатации. 18 сентября 2021 г. в результате образовавшегося прорыва трубопровода тепловой сети предоставление коммунальной услуги по отоплению было прекращено в отношении 27 жилых домов (24 коттеджа и 3 многоквартирных дома). Собственником указанного объекта теплоснабжения является городской округ «Город Чита». Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 29 сентября 2021 г. № на территории городского округа: «Город Чита» введен режим «Повышенная готовность» в связи с аварийным состоянием котельной АО «ЗабТЭК» <адрес> Для качественного и безаварийного обеспечения населения и других потребителей тепловой энергией необходимо провести капитальный ремонт.

Прокурор просил суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» произвести капительный ремонт котельной, расположенной по адресу: <адрес> в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выполнив следующие виды работ: монтаж устройств плавного пуска дутьевых вентиляторов паровых котлов ст. <адрес> монтаж устройств плавного пуска дымососов паровых котлов ст. <адрес> монтаж оборудования КИПиА паровых котлов <адрес>; ремонт колосниковых решеток и запорных арматур паровых котлов <адрес> ремонт обмуровки и гарнитуры фронтальной части, электромонтажные работы паровых котлов <адрес> восстановление водяных экономайзеров на паровых котлах <адрес> марки ЭБ1-220И; замена дутьевых вентиляторов с направляющим аппаратом и электродвигателем на паровых котлах <адрес> замена дымососов с направляющим аппаратом и электродвигателем на паровых котлах <адрес> замена газоочистного оборудования (циклон ЦН-15-800х6СП) на батарейный циклон марки ЦБ-49 паровых котлов ст. <адрес> капитальный ремонт газоходов паровых котлов <адрес> обустройство изоляции; замена экранных поверхностей нагрева парового котла ст. <адрес> замена щеки дробилки СМД 741 топливоподачи; капитальный ремонт бассейна шлакозолоудаления; установка дымовой трубы диаметром 1 000 мм., высотой 45 м.; капитальный ремонт оборудования химводоочистки; капитальный ремонт деаэратора; замена забрасывателей топлива ЗП-600 парового котла <адрес> замена конвейерной ленты узла пересыпки угля, L=15 м.

Определением Центрального районного суда г. Читы от 24 ноября 2021 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по финансам администрации городского округа «Город Чита», в качестве третьего лица привлечено АО «ЗабТЭК».

Решением Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 14 февраля 2022 г. постановлено: обязать администрацию городского округа «Город Чита» произвести капительный ремонт котельной, расположенной по адресу: <адрес> в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выполнив следующие виды работ: монтаж устройств плавного пуска дутьевых вентиляторов паровых котлов <адрес> монтаж устройств плавного пуска дымососов паровых котлов <адрес> монтаж оборудования КИПиА паровых котлов <адрес> ремонт колосниковых решеток и запорных арматур паровых котлов <адрес> ремонт обмуровки и гарнитуры фронтальной части, электромонтажные работы паровых котлов <адрес> восстановление водяных экономайзеров на паровых котлах <адрес> марки ЭБ1-ЗЗОИ; замена дутьевых вентиляторов с направляющим аппаратом и электродвигателем на паровых котлах <адрес> замена дымососов с направляющим аппаратом и электродвигателем на паровых котлах <адрес> замена газоочистного оборудования (циклон ЦН-15-800х6СП) на батарейный циклон марки ЦБ-49 паровых котлов <адрес> капитальный ремонт газоходов паровых котлов <адрес> обустройство изоляции; замена экранных поверхностей нагрева парового котла <адрес> <адрес> замена щеки дробилки СМД 741 топливоподачи; капитальный ремонт бассейна шлакозолоудаления; установка дымовой трубы диаметром 1000 мм., высотой 45 м.; капитальный ремонт оборудования химводоочистки; капитальный ремонт деаэратора; замена забрасывателей топлива ЗП-600 парового котла ст. №4; замена конвейерной ленты узла пересыпки угля, L= 15 м.

Дополнительным решением Центрального районного суда г. Читы от 25 августа 2022 г. постановлено: обязать Комитет по финансам администрации городского округа «Город Чита» обеспечить финансирование возложенного на администрацию городского округа «Город Чита» капитального ремонта котельной, расположенной по адресу: <адрес>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 8 ноября 2022 г. принят отказ прокурора от исковых требований в части требований об обязании администрации ГО «Город Чита» выполнить работы по замене конвейерной ленты узла пересыпки угля, L-15 м., решение суда первой инстанции в указанной части отменено, в данной части прекращено производство по делу, в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрацией городского округа «Город Чита» ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.

В письменных возражениях прокурор Камратова А.Г. просит доводы кассационной жалобы отклонить, судебные постановления оставить без изменения.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений о причинах неявки не представили.

    На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения процессуального истца, проверив законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных постановлений.

    В соответствии с частью первой статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Таких нарушений не допущено, в связи с чем предусмотренных законом оснований для отмены судебных постановлений не имеется.

    Судебными инстанциями установлено и из материалов дела следует, что договором аренды от 19 декабря 2019 г., заключенным между АО Силикатный завод (арендодатель) и АО «ЗабТЭК» (арендатор), арендатору за плату во временное владение и пользование предоставлены объекты движимого и недвижимого имущества, перечень которых указан в Приложении № к настоящему договору в целях оказания потребителям услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения.

    Согласно п.3.4.5, договора, арендатор обязан производить текущий ремонт арендованного имущества, выполнять планово-предупредительные ремонты арендуемого оборудования.

Муниципальным контрактом № на приобретение в муниципальную собственность функционирующей котельной от 25 декабря 2019 г., заключенным между ГО «Город Чита» и АО «Силикатный завод» указанные объекты теплоснабжения переданы в собственность ГО Город Чита.

Договором пожертвования от 27 мая 2020 г., заключенным между АО «Силикатный завод» и ГО «Город Чита» в лице Комитета по управлению имуществом администрации ГО «Город Чита», жертвователь безвозмездно передал в собственность одаряемому движимое имущество, расположенное в здании котельной по адресу: <адрес> в качестве пожертвования согласно приложению в целях использования для решения вопроса местного значения-обеспечения теплоснабжением.

    Договорами аренды от 17 января 2021 г. и 17 декабря 2021 г., заключенными между Комитетом по управлению и АО «ЗабТЭК», арендатору за плату во временное владение и пользование передано недвижимое имущество, используемое в целях теплоснабжения.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 23 марта 2022 г. признаны недействительными договоры аренды, заключенные 17 января 2021 г. и 17 декабря 2021 г. между Комитетом по управлению имуществом и АО ЗабТЭК путем возобновления действия договора аренды от 19 декабря 2019 г. Администрации ГО «Город Чита» возвращено имущество по указанным договорам аренды, в том числе спорное.

Постановлением администрации ГО «Город Чита» от 29 сентября 2021 г. № на территории ГО «Город Чита» введен режим «Повышенная готовность» в связи с аварийным состоянием котельной АО «ЗабТЭК» в п. Антипихе.

    Разрешая спор и удовлетворяя требования, суд первой инстанции, исходил из того, что собственником спорного объекта теплоснабжения является городской округ «Город Чита», на органы местного самоуправления в силу ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» возложена обязанность по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, указал, что собственником спорной котельной является администрация ГО «Город Чита», в связи с чем, именно на администрации лежит обязанность капитального ремонта и ответственность за ее эксплуатацию, при этом учитывается факт проведения частичного ремонта муниципальной котельной «Силикатный завод».

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанции и не находит оснований для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку при разрешении спора судом правильно установлены фактические обстоятельства дела и применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, при этом нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, не допущено.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов и не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о допущении судами при рассмотрении дела существенных нарушений норм материального или процессуального права, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу и влияли бы на законность судебных постановлений, основаны на неверном толковании норм права, а потому подлежат отклонению.

Кроме того, изложенные в кассационной жалобе доводы о том, что согласно представленной прокурором в материалы дела справке, котельная, расположенная по адресу: <адрес>, обследована государственным инспектором Ростехнадзора, из содержания которой для безаварийного прохождения следующего отопительного сезона 2022-2023 гг. необходимо восстановить обмуровку котлов, восстановить целостность перекрытия, заменить манометры, иных нарушений не было выявлено инспектором, в связи с чем прокурором не доказан факт необходимости проведения указанных в решении суда работ; о том, что в соответствии с решением Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, в необходимой валовой выручке АО «ЗабТЭК» на 2022 год предусмотрены расходы на проведение текущего ремонта в размере 2 532 775 руб., ремонтные затраты на оплату труда в сумме 1 613 649 руб., необходимое оборудование для обслуживания котельной закупалось собственником и передавалось в АО «ЗабТЭК» для проведения соответствующих ремонтных работ, что подтверждается муниципальными контрактами на поставку оборудования, АО «ЗабТЭК» имеет финансовую и техническую возможность, а также необходимую численность рабочих для проведения ремонта котельной; повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела, были предметом проверки и оценки судов, и обосновано признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в обжалуемых судебных постановлениях.

Вновь приводя данные доводы, заявитель фактически выражает несогласие с выводами судов в части оценки установленных обстоятельств дела, что в соответствии со статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений.

    При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отмены судебных актов, постановленных в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела, не имеется.

    Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 14 февраля 2022 г. в неотмененной части, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 8 ноября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского округа «Город Чита» без удовлетворения.

Председательствующий                        Ветрова Н.П.

Судьи                                    Нестеренко А.О.

                                                                                                Кравченко Н.Н.