Дело № 8а-5615/2023 [88а-7575/2023]

Акты

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88А-7575/2023

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово                                                                    12 апреля 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Виноградовой О.В., Никулиной И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Кузьмина Михаила Викторовича, поданную 20 февраля 2023 г., на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 18 января 2023 г.,

по административному делу № 2а-190/2022 по административному исковому заявлению Кузьмина Михаила Викторовича о признании незаконным заключения отдела лицензионно-разрешительной работы по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Иркутской области об аннулировании разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия с нарезным стволом, охотничьего гладкоствольного оружия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э., пояснения представителя Управления Росгвардии по Иркутской области Бизимова А.М., возражавшего в удовлетворении кассационной жалобы,

установила:

Кузьмин М.В. обратился в Бодайбинский городской суд Иркутской области с административным исковым заявлением о признании незаконным заключения отдела лицензионно-разрешительной работы по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Иркутской области (далее- ОЛРР (по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам) Управления Росгвардии по Иркутской области от 1 февраля 2022 г. об аннулировании разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия с нарезным стволом, охотничьего гладкоствольного оружия, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем восстановления аннулированных разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия и возврата ему огнестрельного оружия.

В обоснование требований указано, Кузьмин М.В. является владельцем охотничьего гладкоствольного оружия марки «ВПО 201 05» серии АС №, имеет разрешение на хранение и ношение оружия и патронов к нему серии РОХа №, выданное 26 мая 2021 г. со сроком действия до 26 мая 2026 г.; охотничьего оружия с нарезным стволом - карабина марки «Сайга 308-1», калибра (308 win) №, имеет разрешение на хранение и ношение оружия и патронов к нему серии РОХа №, выданное 14 декабря 2019 г. со сроком действия до 14 декабря 2024 г.

Заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия, принято в связи с тем, что Кузьмин М.В. дважды привлечен к административной ответственности (постановлением должностного лица МО МВД России «Бодайбинский» от 11 января 2021 г. по ст. 20.21 КоАП РФ и постановлением судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области от 15 февраля 2021 г. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ).

1 февраля 2022 г. оружие изъято.

Заключение полагает незаконным, поскольку, признавая факт повторного привлечения к административной ответственности, административный ответчик не учел, что оба правонарушения совершены в один день, в одно время и в одном месте, в связи с чем признак повторности в его действиях отсутствует. Годичный срок, в течение которого гражданин считается подвергнутым административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ, на день составления оспариваемого заключения истек, в связи с чем это нарушение не могло учитываться при аннулировании разрешений. Рассмотрение двух правонарушений, совершенных в одно время и в одном месте, но в разное время и различными органами, не свидетельствует о повторности правонарушений. Заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия нарушает его право на использование находящегося в его собственности оружия для целей охоты и самообороны.

Решением Бодайбинского городского суда Иркутской области от 25 марта 2022 г. административные исковые требования удовлетворены, признано незаконным заключение ОЛРР (по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам) Управления Росгвардии по Иркутской области от 1 февраля 2022 года об аннулировании разрешения Кузьмину М.В. на хранение и ношение огнестрельного оружия с нарезным стволом, а так же охотничьего гладкоствольного оружия; на Управление Росгвардии по Иркутской области в лице ОЛРР (по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам) возложена обязанность устранить допущенные нарушения закона путём восстановления аннулированных разрешений Кузьмина М.В. на хранение и ношение огнестрельного оружия с нарезным стволом, охотничьего гладкоствольного оружия, а так же возврата ему огнестрельного оружия, изъятого согласно протоколу изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от 1 февраля 2022 г.

Дополнительным решением Бодайбинского городского суда Иркутской области от 1 сентября 2022 г. с Управления Росгвардии по Иркутской области в пользу Кузьмина М.В. взыскано 300 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 18 января 2023 г. решение Бодайбинского городского суда Иркутской области от 25 марта 2022 г. и дополнительное решение Бодайбинского городского суда Иркутской области от 1 сентября 2022 г. отменены, по делу принято новое решение об отказе Кузьмину М.В. в удовлетворении требований.

В кассационной жалобе Кузьмин М.В. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, оставлении в силе решения городского суда.

В обоснование жалобы указывает на неправильное применении норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, полагает их противоречащими сложившейся судебной практике по аналогичным делам. Настаивает, что заключение ОЛРР (по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам) Управления Росгвардии по Иркутской области имело исправление в дате его вынесения, с чем он не был ознакомлен, исправления не заверены должностным лицом. Полагает, что в его действиях отсутствовала повторность, так как оба правонарушения совершены в один день, в одном месте 10 января 2021 г. Суд апелляционной инстанции не учел, что несмотря на наличие предусмотренных законом формальных оснований для принятия решения об аннулировании разрешений на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия, уполномоченный орган не принял во внимание характер совершенных административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.6.1.1 и 20.21 КоАП РФ, которые не обладали той степенью общественной опасности, которой можно было бы оправдать правовые последствия для административного истца, увлекающегося охотой более 9 лет и имеющего на основании выданных в установленном порядке разрешений 2 единицы огнестрельного охотничьего оружия.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены. Об отложении рассмотрения дела, либо об уважительности причин неявки суду не сообщили. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, заслушав пояснения представителя административного ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, представленных Управлением Росгвардии по Иркутской области, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судом апелляционной инстанции.

Отношения, возникающие при обороте оружия, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее- Федеральный закон «Об оружии»).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 26 Федерального закона "Об оружии" лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 2 - 10 части двадцатой статьи 13 названного Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В соответствии с пунктом 5 части 20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, Кузьмин М.В. является владельцем двух единиц огнестрельного оружия: охотничье гладкоствольное оружие марки «<данные изъяты>» серии АС №, 2015 г. выпуска (разрешение на хранение и ношение оружия и патронов к нему серия РОХа № от 26 мая 2021 г. сроком действия до 26 мая 2026 г.); охотничье оружие с нарезным стволом - карабин марки «<данные изъяты>», калибр (<данные изъяты> win) №, 2018 г. выпуска (разрешение на хранение и ношение оружия и патронов к нему серия РОХа № от 14 декабря 2019 г. сроком действия до 14 декабря 2024 г.)

Постановлением старшего участкового уполномоченного МО МВД России «Бодайбинский» от 11 января 2021 г. Кузьмин М.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 20.21. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением Бодайбинского городского суда Иркутской области от 15 февраля 2021 г. Кузьмин М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Заключением старшего инспектора ОЛРР (по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам) Управления Росгвардии по Иркутской области от 1 февраля 2022 г. аннулированы приведенные выше разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия.

Основанием для принятия указанного заключения, явилось выявление факта повторного привлечения Кузьмина М.В. в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Отменяя решение суда первой инстанции, которым административные требования Кузьмина М.В. были удовлетворены, и принимая новое решение об отказе в удовлетворении требований, судебная коллегия апелляционной инстанции, оценив представленные сведения о привлечении административного истца к административной ответственности, руководствуясь указанными выше положениями Федерального закона «Об оружии», пришел к выводу о законности оспариваемого заключения, поскольку установленные законом основания для аннулирования разрешения на право хранения и ношения огнестрельного оружия имелись. При этом указано на ошибочность выводов городского суда о незаконности оспариваемого заключения в связи с незначительной степенью общественной опасности совершенных правонарушений.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы суда апелляционной инстанции правильным, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы о наличии в заключении не оговоренных исправлений не могут являться основанием для отмены апелляционного определения, поскольку дата утверждения заключения начальником ОЛРР (по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам) Управления Росгвардии по Иркутской области внесена без исправлений и не вызывает сомнения.

Обоснованно отклонены судебной коллегией апелляционного суда доводы заявителя об отсутствии повторности совершенных Кузьминым М.В. административных правонарушений, поскольку установлено и не опровергнуто в ходе рассмотрения дела, что Кузьмин М.В., привлеченный к административной ответственности на основании постановления по делу об административном правонарушении от 11 января 2021 г., которое вступило в законную силу 22 января 2021 г., повторно на основании постановления от 15 февраля 2021 г. был привлечен к административной ответственности, что обоснованно явилось основанием для аннулирования разрешений в соответствии с Федеральными законом «Об оружии». Доводы кассационной жалобы нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права не подтверждают, основаны на их неправильном толковании заявителем.

Не могут являться основанием для отмены судебных актов доводы кассационной жалобы о незначительной общественной опасности совершенных правонарушений, указанные доводы были обоснованно отклонены судебной коллегией областного суда, поскольку в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ предупреждение и штраф являются административным наказанием за совершение административных правонарушений. Решений об освобождении от административной ответственности в порядке, установленном статьей 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения в отношении Кузьмина М.В. не принималось.

С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установила оснований для отмены апелляционного определения по доводам, изложенным в кассационной жалобе, кассационная жалоба Кузьмина М.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 18 января 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок и порядке, предусмотренные положениями статьи 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 13 апреля 2023 г.

Председательствующий:

Судьи: