Дело № 33а-4003/2023

Акты

Судья Реутских П.С.

Дело № 33а-4003/2023, 2а-280/2023 (2а-4157/2022;) ~ М-3775/2022

59RS0002-01-2022-005158-18

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 июня 2023 года г. Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.А.,

судей Овчинниковой Н.А., Алексеева А.А.,

при секретаре Елоховой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Байдина Андрея Александровича на решение Индустриального районного суда г. Перми от 09 января 2023 года,

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Никитиной Т.А., объяснения явившихся лиц, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Байдин А.А. обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России и просил признать незаконным и необоснованным ответ замначальника ФКУЗ МСЧ – 59 ФСИН России от 08.09.2022, обязать ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России устранить допущенные нарушения его прав, путем направления его на лазерную коррекцию зрения в специализированное медицинское учреждение, в том числе и лечением от грибка ногтя /л.д. 3/.

Решением Индустриального районного суда города Перми от 09 января 2023 года административный иск Байдина А.А. оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Байдин А.А. просил решение суда отменить, считает его незаконным, поскольку суд первой инстанции не учел, что он обратился в ФКУЗ МСЧ – 59 именно с требованием направить его на лазерную коррекцию зрения, либо направления на МСЭ для установления инвалидности, а также оказать лечение ногтевой пластины, однако, в ответе административному истцу отказано во всем. В связи с чем, полагает, что суд, не обладая необходимыми познаниями, необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о назначении по делу экспертизы. Суд не учел, что административному истцу, как осужденному должна оказываться реальная медицинская помощь, а не даваться обещания /л.д. 84/.

В судебном заседании Байдин А.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель административных ответчиков (ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России) – Бычков Д.А. доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о рассмотрении жалобы уведомлены надлежащим образом.

На основании части 2 статьи 150, части 2 статьи 306, части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судом первой инстанции установлено и материалами административного дела подтверждается, что 08.08.2022 административный истец обратился в ФКУЗ МСЧ - 59 ФСИН России с заявлением /л.д.63/ и просил сообщить ему в доступной форме информацию о состоянии здоровья его зрения, включая сведения о результатах обследования, диагнозе и прогнозе, методах лечения связанных с ним, риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях в результате проведенного лечения; направить его в специализированную медицинскую организацию г. Перми для укрепления сетчатки лазером и назначить ему ежегодный курс сосудистой и витаминной терапии; направить его в территориальное бюро МСЭ для установления ему группы инвалидности, поскольку у него имеется стойкое нарушение зрения. Также Байдин А.А. указал, что у него раскололся и болит палец правой руки, в связи с чем он просит установить диагноз и выдать лечение.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 10, 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, частями 3, 7 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, пунктами 124, 125 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», статьями 9, 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что обращение административного истца рассмотрено по существу, в установленные законом сроки, ответ является мотивированным и содержит полную информацию по поставленным Байдиным А.А. вопросам, с разъяснением, что ему будет проведена консультация врача-офтальмолога, учитывая, что на момент обращения жалоб от осужденного по поводу трещины ногтевой пластины в филиал «Медицинская часть № 11» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России не поступало, записей об этом в медицинской карте Байдина А.А. не имелось, ему правомерно было предложено в установленном порядке записаться на прием, для проведения медицинского осмотра, установления диагноза и назначения лечения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частями 1, 7 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 № 285 (далее - Порядок № 285).

Согласно пункту 2 Порядка № 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ).

Так, согласно части 5 статьи 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов.

Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них были утверждены Приказом Минздрава России от 31 июля 2020 г. № 789н и введены в действие с 5 октября 2020 г.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам, и порядок рассмотрения обращений регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Согласно Федеральному закону № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 32 Порядка № 285 предусмотрено, что медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Статьей 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ и иными законодательными актами Российской Федерации, с учетом требований названного кодекса (часть 1).

Как следует из заявления от 08.08.2022, Байдин А.А. обратился в ФКУЗ МСЧ - 59 ФСИН России, в том числе, с просьбой сообщить ему в доступной форме информацию о состоянии здоровья его зрения, включая сведения о результатах обследования, диагнозе и прогнозе, методах лечения связанных с ним, риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях в результате проведенного лечения.

На данное обращение заместителем начальника ФКУЗ МСЧ – 59 ФСИН России был дан оспариваемый ответ от 08.09.2022 № 152/4-ОГ-152-1393 о том, что с 20.01.2021 по 22.01.2021 Байдин А.А. находился на лечении и обследовании в офтальмологическом отделении ФКУ КТБ – 1 НУФСИН России по Красноярскому краю с диагнозом: ***. Рекомендовано: амбулаторное наблюдение врача-офтальмолога по месту содержания. Лечение два раза в год курсы витаминотерапии и антиоксиданты. Также указано, что в плановом порядке Байдину А.А. будет проведена консультация врача-офтальмолога для решения вопроса о необходимости проведения оперативного лечения. При проведении консультации осужденному Байдину А.А. будет предоставлена возможность задать интересующие вопросы по основному заболеванию и получить на них соответствующие ответы.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что оснований для признания незаконным ответа в указанной части не имеется, поскольку он дан уполномоченным на это должностным лицом, в установленные законом сроки, является ясным и полным, в частности содержит ответ на поставленный административным истцом вопрос о том, какое у него имеется заболевание глаз и какими методами лечения в связи с данным заболеванием ему будут оказаны.

Медико – санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, а также их лекарственной обеспечение является уставной деятельностью административного ответчика (ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России).

Кроме этого, в обращении административного истца от 08.08.2022 содержалась просьба направить его в специализированную медицинскую организацию г. Перми для укрепления сетчатки лазером и назначить ему ежегодный курс сосудистой и витаминной терапии.

Как установлено материалами административного дела, в медицинской карте Байдина А.А. имеется выписной эпикриз от 22.01.2021, согласно которому административный истец с 20.01.2021 по 22.01.2021 г. находился на обследовании в офтальмологическом отделении ФКУ ТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю с диагнозом: Миопия 3 ст., сложный миопический астигматизм, ПХРД обоих глаз. По заключению офтальмохирурга 20.01.2021 оперативное лечение в условиях ТБ-1 больному не показано. ППЛК в ТБ-1 не проводится в связи с отсутствием данного оборудования. Рекомендовано наблюдение офтальмолога по месту отбывания наказания. Лечение два раза в год, курсы витаминотерапии и антиоксиданты. Клинический и реабилитационный прогноз благоприятный.

Также из материалов административного дела следует, что в ФКУ ИК – 2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю административный истец отбывает наказание с 25.06.2022.

Как указывалось выше, одним из целей обращения административного истца явилось проведение ему терапии, назначенной в период нахождения с 20.01.2021 по 22.01.2021 в офтальмологическом отдалении ФКУ КТБ – 1 ГУФСИН России, а именно: лечение два раза в год курсы витаминотерапии и антиоксиданты.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что из содержания ответа, данного в адрес административного истца, не следует информации о количестве, сроках и объемах проведенного и планируемого лечения указанного вида.

Часть 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Пунктом 173 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110, установлено, что администрация ИУ обеспечивает возможность обращения осужденного к лишению свободы в медицинскую организацию УИС для оказания ему медицинской помощи, в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к лишению свободы может обратиться к любому работнику ИУ, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Прием осужденных к лишению свободы в медицинских организациях УИС производится в порядке очередности по предварительной записи, осуществляемой в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности) и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы медицинской организации УИС. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи (пункт 174 Правил).

Медицинской организацией УИС совместно с администрацией ИУ организуется круглосуточное оказание медицинской помощи осужденным к лишению свободы в неотложной или экстренной форме (пункт 175 Правил).

В своём обращении административный истец также указал, что у него на большом пальце левой руки раскололся и облез ноготь, в связи с чем он просил установить диагноз и выдать лечение.

На данное обращение в оспариваемом ответе указано, что в период отбывания наказания осужденный Байдин А.А. в филиал «Медицинская часть № 11» ФКУЗ МСЧ – 59 ФСИН России с вышеуказанной жалобой не обращался. В связи с чем ему предложено в установленном порядке записаться на прием в филиал «Медицинская часть № 11» ФКУЗ МСЧ - 59 ФСИН России для проведения медицинского осмотра, установления диагноза и назначения лечения.

Как установлено материалами административного дела, 11.08.2022 Байдин А.А. на обходе предъявил жалобы на деформацию ногтя первого пальца левой кисти (длительное время). Общее состояние удовлетворительное. Рекомендовано лечение противогрибковыми препаратами.

12.08.2022 Байдину А.А. выписано разрешение № 195 на закупку личных медикаментов, в том числе на препарат «Флуконазол», который относится к группе противогрибковых препаратов.

Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р утверждены перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечни лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Поскольку рекомендованные Байдину А.А. препараты к категории препаратов, предоставляемых при лечении в плановом амбулаторном порядке за счет средств федерального бюджета, не относятся, административный истец к льготной категории граждан не относится, судебная коллегия полагает, что нарушений прав административного истца в указанной части не допущено.

Кроме этого, обращение административного истца содержало просьбу о направлении его в территориальное бюро МСЭ для установления ему группы инвалидности, поскольку у него имеется стойкое нарушение зрения.

Как установлено положением части 6 статьи 101 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации, порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с пунктом 182 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, направление осужденного к лишению свободы на медико-социальную экспертизу с целью признания его инвалидом и определения потребностей в мерах социальной защиты, а также переосвидетельствования осужденного к лишению свободы, являющегося инвалидом и находящегося в ИУ, осуществляется в порядке, установленном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 октября 2015 г. № 233 «Об утверждении порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 октября 2015 г., регистрационный № 39243).

Пунктом 183 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, установлено, что администрация ИУ и медицинские работники медицинской организации УИС обязаны обеспечить возможность осужденному к лишению свободы или его законному представителю ознакомиться с Правилами признания лица инвалидом.

Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы утвержден Приказом Минюста России от 2 октября 2015 года № 233 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка осужденный направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией уголовно-исполнительной системы либо органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (пункт 4).

В случае, если медицинская организация уголовно-исполнительной системы отказала осужденному в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой осужденный (его законный представитель) имеет право обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы самостоятельно (через администрацию исправительного учреждения) (пункт 5).

Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению осужденного (его законного представителя), которое подается в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы через администрацию исправительного учреждения.

При поступлении от осужденного указанного заявления администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет его в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией уголовно-исполнительной системы (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), либо справки, выданной осужденному организацией, отказавшей ему в направлении на медико-социальную экспертизу, а также медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (пункт 8).

В соответствии с пунктом 2 указанного выше приказа медико-социальная экспертиза осужденных проводится в порядке, определяемом Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», который утратил силу с 1 июля 2022 года и в период спорных правоотношений действовало Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом».

При таких обстоятельствах, в нарушение положений пункта 4 Порядка по обращению Байдина А.А. о направлении для прохождения медико-социальной экспертизы требуемые для разрешения поставленного в них вопроса диагностические мероприятия не проведены, ни одно из решений, предусмотренных пунктами 4 и 5 Порядка не принято, что нарушает права административного истца на оказание надлежащей медицинской помощи.

Учитывая вышеизложенное, ответ заместителя начальника Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико – санитарная часть № 59» от 08 сентября 2022 года не может быть признан законным.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть обращение Байдина А. А. от 08.08.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда города Перми от 09 января 2023 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать незаконным ответ заместителя начальника Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико – санитарная часть № 59» Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 08 сентября 2022 года, данный в адрес Байдина А.А.

Возложить на Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико – санитарная часть № 59 Федеральной службы исполнения наказаний» обязанность повторно рассмотреть обращение Байдина Андрея Александровича от 08.08.2022.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Челябинск) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Судья Реутских П.С.

Дело № 33а-4003/2023, 2а-280/2023 (2а-4157/2022;) ~ М-3775/2022

59RS0002-01-2022-005158-18

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 июня 2023 года г. Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.А.,

судей Овчинниковой Н.А., Алексеева А.А.,

при секретаре Елоховой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Байдина Андрея Александровича на решение Индустриального районного суда г. Перми от 09 января 2023 года,

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Никитиной Т.А., объяснения явившихся лиц, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Байдин А.А. обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России и просил признать незаконным и необоснованным ответ замначальника ФКУЗ МСЧ – 59 ФСИН России от 08.09.2022, обязать ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России устранить допущенные нарушения его прав, путем направления его на лазерную коррекцию зрения в специализированное медицинское учреждение, в том числе и лечением от грибка ногтя /л.д. 3/.

Решением Индустриального районного суда города Перми от 09 января 2023 года административный иск Байдина А.А. оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Байдин А.А. просил решение суда отменить, считает его незаконным, поскольку суд первой инстанции не учел, что он обратился в ФКУЗ МСЧ – 59 именно с требованием направить его на лазерную коррекцию зрения, либо направления на МСЭ для установления инвалидности, а также оказать лечение ногтевой пластины, однако, в ответе административному истцу отказано во всем. В связи с чем, полагает, что суд, не обладая необходимыми познаниями, необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о назначении по делу экспертизы. Суд не учел, что административному истцу, как осужденному должна оказываться реальная медицинская помощь, а не даваться обещания /л.д. 84/.

В судебном заседании Байдин А.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель административных ответчиков (ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России) – Бычков Д.А. доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о рассмотрении жалобы уведомлены надлежащим образом.

На основании части 2 статьи 150, части 2 статьи 306, части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судом первой инстанции установлено и материалами административного дела подтверждается, что 08.08.2022 административный истец обратился в ФКУЗ МСЧ - 59 ФСИН России с заявлением /л.д.63/ и просил сообщить ему в доступной форме информацию о состоянии здоровья его зрения, включая сведения о результатах обследования, диагнозе и прогнозе, методах лечения связанных с ним, риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях в результате проведенного лечения; направить его в специализированную медицинскую организацию г. Перми для укрепления сетчатки лазером и назначить ему ежегодный курс сосудистой и витаминной терапии; направить его в территориальное бюро МСЭ для установления ему группы инвалидности, поскольку у него имеется стойкое нарушение зрения. Также Байдин А.А. указал, что у него раскололся и болит палец правой руки, в связи с чем он просит установить диагноз и выдать лечение.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 10, 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, частями 3, 7 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, пунктами 124, 125 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», статьями 9, 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что обращение административного истца рассмотрено по существу, в установленные законом сроки, ответ является мотивированным и содержит полную информацию по поставленным Байдиным А.А. вопросам, с разъяснением, что ему будет проведена консультация врача-офтальмолога, учитывая, что на момент обращения жалоб от осужденного по поводу трещины ногтевой пластины в филиал «Медицинская часть № 11» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России не поступало, записей об этом в медицинской карте Байдина А.А. не имелось, ему правомерно было предложено в установленном порядке записаться на прием, для проведения медицинского осмотра, установления диагноза и назначения лечения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частями 1, 7 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 № 285 (далее - Порядок № 285).

Согласно пункту 2 Порядка № 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ).

Так, согласно части 5 статьи 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов.

Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них были утверждены Приказом Минздрава России от 31 июля 2020 г. № 789н и введены в действие с 5 октября 2020 г.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам, и порядок рассмотрения обращений регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Согласно Федеральному закону № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 32 Порядка № 285 предусмотрено, что медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Статьей 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ и иными законодательными актами Российской Федерации, с учетом требований названного кодекса (часть 1).

Как следует из заявления от 08.08.2022, Байдин А.А. обратился в ФКУЗ МСЧ - 59 ФСИН России, в том числе, с просьбой сообщить ему в доступной форме информацию о состоянии здоровья его зрения, включая сведения о результатах обследования, диагнозе и прогнозе, методах лечения связанных с ним, риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях в результате проведенного лечения.

На данное обращение заместителем начальника ФКУЗ МСЧ – 59 ФСИН России был дан оспариваемый ответ от 08.09.2022 № 152/4-ОГ-152-1393 о том, что с 20.01.2021 по 22.01.2021 Байдин А.А. находился на лечении и обследовании в офтальмологическом отделении ФКУ КТБ – 1 НУФСИН России по Красноярскому краю с диагнозом: ***. Рекомендовано: амбулаторное наблюдение врача-офтальмолога по месту содержания. Лечение два раза в год курсы витаминотерапии и антиоксиданты. Также указано, что в плановом порядке Байдину А.А. будет проведена консультация врача-офтальмолога для решения вопроса о необходимости проведения оперативного лечения. При проведении консультации осужденному Байдину А.А. будет предоставлена возможность задать интересующие вопросы по основному заболеванию и получить на них соответствующие ответы.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что оснований для признания незаконным ответа в указанной части не имеется, поскольку он дан уполномоченным на это должностным лицом, в установленные законом сроки, является ясным и полным, в частности содержит ответ на поставленный административным истцом вопрос о том, какое у него имеется заболевание глаз и какими методами лечения в связи с данным заболеванием ему будут оказаны.

Медико – санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, а также их лекарственной обеспечение является уставной деятельностью административного ответчика (ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России).

Кроме этого, в обращении административного истца от 08.08.2022 содержалась просьба направить его в специализированную медицинскую организацию г. Перми для укрепления сетчатки лазером и назначить ему ежегодный курс сосудистой и витаминной терапии.

Как установлено материалами административного дела, в медицинской карте Байдина А.А. имеется выписной эпикриз от 22.01.2021, согласно которому административный истец с 20.01.2021 по 22.01.2021 г. находился на обследовании в офтальмологическом отделении ФКУ ТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю с диагнозом: Миопия 3 ст., сложный миопический астигматизм, ПХРД обоих глаз. По заключению офтальмохирурга 20.01.2021 оперативное лечение в условиях ТБ-1 больному не показано. ППЛК в ТБ-1 не проводится в связи с отсутствием данного оборудования. Рекомендовано наблюдение офтальмолога по месту отбывания наказания. Лечение два раза в год, курсы витаминотерапии и антиоксиданты. Клинический и реабилитационный прогноз благоприятный.

Также из материалов административного дела следует, что в ФКУ ИК – 2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю административный истец отбывает наказание с 25.06.2022.

Как указывалось выше, одним из целей обращения административного истца явилось проведение ему терапии, назначенной в период нахождения с 20.01.2021 по 22.01.2021 в офтальмологическом отдалении ФКУ КТБ – 1 ГУФСИН России, а именно: лечение два раза в год курсы витаминотерапии и антиоксиданты.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что из содержания ответа, данного в адрес административного истца, не следует информации о количестве, сроках и объемах проведенного и планируемого лечения указанного вида.

Часть 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Пунктом 173 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110, установлено, что администрация ИУ обеспечивает возможность обращения осужденного к лишению свободы в медицинскую организацию УИС для оказания ему медицинской помощи, в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к лишению свободы может обратиться к любому работнику ИУ, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Прием осужденных к лишению свободы в медицинских организациях УИС производится в порядке очередности по предварительной записи, осуществляемой в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности) и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы медицинской организации УИС. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи (пункт 174 Правил).

Медицинской организацией УИС совместно с администрацией ИУ организуется круглосуточное оказание медицинской помощи осужденным к лишению свободы в неотложной или экстренной форме (пункт 175 Правил).

В своём обращении административный истец также указал, что у него на большом пальце левой руки раскололся и облез ноготь, в связи с чем он просил установить диагноз и выдать лечение.

На данное обращение в оспариваемом ответе указано, что в период отбывания наказания осужденный Байдин А.А. в филиал «Медицинская часть № 11» ФКУЗ МСЧ – 59 ФСИН России с вышеуказанной жалобой не обращался. В связи с чем ему предложено в установленном порядке записаться на прием в филиал «Медицинская часть № 11» ФКУЗ МСЧ - 59 ФСИН России для проведения медицинского осмотра, установления диагноза и назначения лечения.

Как установлено материалами административного дела, 11.08.2022 Байдин А.А. на обходе предъявил жалобы на деформацию ногтя первого пальца левой кисти (длительное время). Общее состояние удовлетворительное. Рекомендовано лечение противогрибковыми препаратами.

12.08.2022 Байдину А.А. выписано разрешение № 195 на закупку личных медикаментов, в том числе на препарат «Флуконазол», который относится к группе противогрибковых препаратов.

Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р утверждены перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечни лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Поскольку рекомендованные Байдину А.А. препараты к категории препаратов, предоставляемых при лечении в плановом амбулаторном порядке за счет средств федерального бюджета, не относятся, административный истец к льготной категории граждан не относится, судебная коллегия полагает, что нарушений прав административного истца в указанной части не допущено.

Кроме этого, обращение административного истца содержало просьбу о направлении его в территориальное бюро МСЭ для установления ему группы инвалидности, поскольку у него имеется стойкое нарушение зрения.

Как установлено положением части 6 статьи 101 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации, порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с пунктом 182 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, направление осужденного к лишению свободы на медико-социальную экспертизу с целью признания его инвалидом и определения потребностей в мерах социальной защиты, а также переосвидетельствования осужденного к лишению свободы, являющегося инвалидом и находящегося в ИУ, осуществляется в порядке, установленном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 октября 2015 г. № 233 «Об утверждении порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 октября 2015 г., регистрационный № 39243).

Пунктом 183 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, установлено, что администрация ИУ и медицинские работники медицинской организации УИС обязаны обеспечить возможность осужденному к лишению свободы или его законному представителю ознакомиться с Правилами признания лица инвалидом.

Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы утвержден Приказом Минюста России от 2 октября 2015 года № 233 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка осужденный направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией уголовно-исполнительной системы либо органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (пункт 4).

В случае, если медицинская организация уголовно-исполнительной системы отказала осужденному в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой осужденный (его законный представитель) имеет право обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы самостоятельно (через администрацию исправительного учреждения) (пункт 5).

Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению осужденного (его законного представителя), которое подается в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы через администрацию исправительного учреждения.

При поступлении от осужденного указанного заявления администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет его в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией уголовно-исполнительной системы (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), либо справки, выданной осужденному организацией, отказавшей ему в направлении на медико-социальную экспертизу, а также медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (пункт 8).

В соответствии с пунктом 2 указанного выше приказа медико-социальная экспертиза осужденных проводится в порядке, определяемом Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», который утратил силу с 1 июля 2022 года и в период спорных правоотношений действовало Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом».

При таких обстоятельствах, в нарушение положений пункта 4 Порядка по обращению Байдина А.А. о направлении для прохождения медико-социальной экспертизы требуемые для разрешения поставленного в них вопроса диагностические мероприятия не проведены, ни одно из решений, предусмотренных пунктами 4 и 5 Порядка не принято, что нарушает права административного истца на оказание надлежащей медицинской помощи.

Учитывая вышеизложенное, ответ заместителя начальника Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико – санитарная часть № 59» от 08 сентября 2022 года не может быть признан законным.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть обращение Байдина А. А. от 08.08.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда города Перми от 09 января 2023 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать незаконным ответ заместителя начальника Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико – санитарная часть № 59» Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 08 сентября 2022 года, данный в адрес Байдина А.А.

Возложить на Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико – санитарная часть № 59 Федеральной службы исполнения наказаний» обязанность повторно рассмотреть обращение Байдина Андрея Александровича от 08.08.2022.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Челябинск) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи