Дело № 2-455/2023

Акты

№ 59RS0017-01-2022-000328/52

Дело № 2-455/2023

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года                                       г.Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Кремер Я.А.,

при секретаре судебного заседания Бересневой И.Н.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Ильиной Д.А.,

с участием представителя ответчика Патракеевой Ю.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г.Губахи Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению городского округа «город Губаха» «Тепловые сети «Углеуральский» о признании незаконным действий по определению размера платы за коммунальную услугу по отоплению, возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям коммунальной услуги,

установил:

Заместитель прокурора г.Губахи Щербинин А.А., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУ городского округа «город Губаха» «Тепловые сети «Углеуральский» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению, указав, что прокуратурой г.Губахи по обращениям жителей многоквартирных домов, расположенных по адресам: ул. 2-ая Коммунистическая, д.103, ул. Чайковского, д.10 г. Губаха проведена проверка исполнения МБУ «Тепловые сети «Углеуральский») законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлены нарушения закона при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению жителям двухэтажных многоквартирных домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии. В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 27.11.2019 № СЭД-24-02-46-133 утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях 2-этажных многоквартирных (жилых) домов на территории Пермского края. С учетом изменений, внесенных Приказом Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 30.09.2021 № 46-02-04-62, норматив потребления коммунальной услуги по отоплению для 2-этажных многоквартирных и жилых домов до 1999 года постройки, расположенных в 13 климатическом районе, в состав которого входит Губахинский муниципальный округ, составляет: для многоквартирных домов со стенами из камня, кирпича - 0,0449 Гкал на 1 кв. м., для многоквартирных домов со стенами из панелей, блоков - 0,0435 Гкал на 1 кв. м., для многоквартирных домов со стенами из дерева, смешанных и других материалов - 0,0444 Гкал на 1 кв. м. Частью 1 ст. 157.1 Жилищного кодекса РФ установлен запрет на повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 400 утверждены Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации (далее – Основы), которыми определены принципы и порядок расчета, утверждения и применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях. В рамках реализации положений Основ Указом Губернатора Пермского края от 14.12.2021 № 175, действовавшим на момент начисления МБУ «ТС Углеуральский» платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям коммунальных услуг, проживающим в жилых помещениях, расположенных в вышеуказанных многоквартирных домах, за октябрь 2022 года, утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Пермского края на период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2023 года. Согласно п. 26 данного Указа предельный индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на второе полугодие 2022 года для Губахинского городского округа составлял 6,4%. Размер платы за коммунальную услугу по отоплению для потребителей коммунальных услуг, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, подлежал определению исходя из установленных нормативов потребления данной коммунальной услуги с учетом предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, применяемого в соответствии с положениями пп. «в» п. 5 Основ. В период времени с октября 2021 года по май 2022 года МБУ «ТС Углеуральский» являлось получателем субсидии на возмещение недополученных доходов юридическим лицам, являющимся исполнителями коммунальных услуг, в связи с изменением размера платы граждан за коммунальные услуги. В силу положений постановления Правительства Пермского края от 11.11.2021 № 862-п указанная субсидия по своей правовой природе являлась мерой дополнительной социальной поддержки, которая направлена на соблюдение установленных предельных индексов. Вместе с тем, при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению за октябрь 2022 года для потребителей коммунальных услуг, проживающих в жилых помещениях двухэтажных многоквартирных домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета, Обществом не применены исключения, установленные пп. «в» п. 5 Основ, в силу которых предельный индекс подлежал определению с учетом разницы в размере платежей, возникшей вследствие прекращения предоставления субсидии. Данное обстоятельство повлекло необоснованное повышение размера платы за коммунальные услуги выше предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы, установленного для Губахинского городского округа. В частности, индекс повышения размера платы за коммунальные услуги, начисленной жителям квартиры № 8 многоквартирного дома по ул. Чайковского, д.10, п. Широковский; №1-29 (1-22) дома №103 по ул. 2-ая Коммунистическая, рп. Углеуральский, г. Губаха, за октябрь 2022 года и декабрь 2021 года составил 65,2% и 22% соответственно. Аналогичные нарушения допущены при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению за октябрь 2022 года потребителям коммунальных услуг, проживающим в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета, а именно: ул. 2-ая Коммунистическая, д.96а, ул. 2-ая Коммунистическая, д.102а, ул. 2-ая Коммунистическая, д.104, ул. 2-ая Коммунистическая, д.104а, ул. Комсомольская, д.3, ул. Комсомольская, д.9, ул. Комсомольская, д.16, ул. 8Марта, д.19, ул. 8Марта, д.19а, ул. Серова, д.7, ул. Серова, д.13, ул. Серова, д.14, ул. Серова, д.18, ул. Серова, д.20, ул. Серова, д.22, пер. 150лет КУБ, д.2, пер. Западный, д.3, пер. Западный, д.5, ул. Ватутина, д.32, пер. 150 лет КУБ, д.5, ул. 2-ая Коммунистическая, д.82, ул. 2-ая Коммунистическая, д.86, ул. 2-ая Коммунистическая, д.79, ул. 2-ая Коммунистическая, д.77, ул. 2-ая Коммунистическая, д.75, ул. 2-ая Коммунистическая, д.83, ул. 2-ая Коммунистическая, д.85, ул. 2-ая Коммунистическая, д.25, ул. 2-ая Коммунистическая, д.23, пер. Ватутина, д.4, пер. Ватутина, д.6, ул. Ватутина, д.22, ул. Ватутина, д.24, ул. Ватутина, д.26, ул. Ватутина, д.28, ул. 2-ая Коммунистическая, д.99а, ул. 2-ая Коммунистическая, д.99б, ул. 2-ая Коммунистическая, д.101, ул. 2-ая Коммунистическая, д.107, ул. 2-ая Коммунистическая, д.103, ул. Северная, д.6, ул. Больничная, д.11, ул. Больничная, д.13, ул. Больничная, д.13а, ул. Больничная, д.15, ул. Белинского, д.52, ул. Белинского, д.56, ул. Белинского, д.62, ул. Белинского, д.66, ул. Мира, д.6, ул. Мира, д.10, ул. Мира, д.12, ул. Мира, д.13, ул. Мира, д.14, ул. Мира, д.15, ул. Мира, д.16, ул. Мира, д.17, ул. Мира, д.20, ул. Мира, д.21, ул. Мира, д.22, ул. Мира, д.23, ул. Мира, д.24, ул. Маяковского, д.9, ул. Маяковского, д.7, ул. Маяковского, д.11, ул. Маяковского, д.14, ул. Маяковского, д.18, ул. Бутлерова, д.9, ул. Чернышевского, д.17, ул. Чернышевского, д.26, ул. Чернышевского, д.19, ул. Пионеров, д.6, ул. Пионеров, д.8, ул. Пионеров, д.10, ул. Пионеров, д.16, ул. Чайковского, д.10, ул. Чайковского, д.11, ул. Советская, д.16, ул. Советская, д.18, ул. Советская, д.20, ул. Советская, д.20а, ул. Советская, д.22, ул. Советская, д.24, ул. Советская, д.24а, ул. Советская, д.24б, ул. Советская, д.24в, ул. Советская, д.26, ул. Советская, д.53 г. Губаха. Начисление Учреждением платы за коммунальную услугу по отоплению без учета предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги привело к нарушению прав жителей вышеуказанных домов и возложению на них обязанности по оплате данной коммунальной услуги в необоснованно завышенном размере. В целях устранения выявленных нарушений 09.01.2023 прокуратурой города директору МБУ «ТС Углеуральский» внесено представление об устранении нарушений закона. Из ответа теплоснабжающей организации на указанное представление следует, что при расчете стоимости коммунальной услуги «отопление» Учреждением использовались установленные уполномоченными органами тарифы и нормативы. Таким образом, Учреждение полагает, что расчет платы за коммунальную услугу произведен правомерно. Указом Губернатора Пермского края от 22.11.2022 № 109 утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Пермского края на период с 01 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года, которые для Губахинского городского округа составили: в ноябре 2022 года – 6,4%, в декабре 2022 года – 11%. Однако, за ноябрь – декабрь 2022 года МБУ «ТС Углеуральский» расчет платы за коммунальную услугу произведен также без учета вышеуказанных предельных индексов. Просит признать незаконными действия МБУ «ТС «Углеуральский» по определению размера платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям коммунальных услуг, проживающим в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах по адресам: ул. 2-ая Коммунистическая, д.96а, ул. 2-ая Коммунистическая, д.102а, ул. 2-ая Коммунистическая, д.104, ул. 2-ая Коммунистическая, д.104а, ул. Комсомольская, д.3, ул. Комсомольская, д.9, ул. Комсомольская, д.16, ул. 8Марта, д.19, ул. 8Марта, д.19а, ул. Серова, д.7, ул. Серова, д.13, ул. Серова, д.14, ул. Серова, д.18, ул. Серова, д.20, ул. Серова, д.22, пер. 150лет КУБ, д.2, пер. Западный, д.3, пер. Западный, д.5, ул. Ватутина, д.32, пер. 150 лет КУБ, д.5, ул. 2-ая Коммунистическая, д.82, ул. 2-ая Коммунистическая, д.86, ул. 2-ая Коммунистическая, д.79, ул. 2-ая Коммунистическая, д.77, ул. 2-ая Коммунистическая, д.75, ул. 2-ая Коммунистическая, д.83, ул. 2-ая Коммунистическая, д.85, ул. 2-ая Коммунистическая, д.25, ул. 2-ая Коммунистическая, д.23, пер. Ватутина, д.4, пер. Ватутина, д.6, ул. Ватутина, д.22, ул. Ватутина, д.24, ул. Ватутина, д.26, ул. Ватутина, д.28, ул. 2-ая Коммунистическая, д.99а, ул. 2-ая Коммунистическая, д.99б, ул. 2-ая Коммунистическая, д.101, ул. 2-ая Коммунистическая, д.107, ул. 2-ая Коммунистическая, д.103, ул. Северная, д.6, ул. Больничная, д.11, ул. Больничная, д.13, ул. Больничная, д.13а, ул. Больничная, д.15, ул. Белинского, д.52, ул. Белинского, д.56, ул. Белинского, д.62, ул. Белинского, д.66, ул. Мира, д.6, ул. Мира, д.10, ул. Мира, д.12, ул. Мира, д.13, ул. Мира, д.14, ул. Мира, д.15, ул. Мира, д.16, ул. Мира, д.17, ул. Мира, д.20, ул. Мира, д.21, ул. Мира, д.22, ул. Мира, д.23, ул. Мира, д.24, ул. Маяковского, д.9, ул. Маяковского, д.7, ул. Маяковского, д.11, ул. Маяковского, д.14, ул. Маяковского, д.18, ул. Бутлерова, д.9, ул. Чернышевского, д.17, ул. Чернышевского, д.26, ул. Чернышевского, д.19, ул. Пионеров, д.6, ул. Пионеров, д.8, ул. Пионеров, д.10, ул. Пионеров, д.16, ул. Чайковского, д.10, ул. Чайковского, д.11, ул. Советская, д.16, ул. Советская, д.18, ул. Советская, д.20, ул. Советская, д.20а, ул. Советская, д.22, ул. Советская, д.24, ул. Советская, д.24а, ул. Советская, д.24б, ул. Советская, д.24в, ул. Советская, д.26, ул. Советская, д.53 г. Губаха, за период с октября 2022 года по декабрь 2022 года без учета предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, установленного для Губахинского городского округа Указами Губернатора Пермского края от 14.12.2021 № 175, от 22.11.2022 № 109. Обязать МБУ «ТС «Углеуральский» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за период с октября 2022 года по декабрь 2022 года потребителям коммунальной услуги по отоплению, проживающим в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах по указанным выше адресам с учетом недопустимости превышения предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, установленного для Губахинского городского округа Указами Губернатора Пермского края от 14.12.2021 № 175, от 22.11.2022 № 109.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Ильина Д.А. требования искового заявления поддержала.

Представитель ответчика Патракеева Ю.В. против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что МБУ «Тепловые сети «Углеуральский» является единой теплоснабжающей организацией на территории рп. Углеуральский (в т.ч. мкр. Северный), рп. Широковский. Приказом Министерства ЖКХ и благоустройства Пермского края № СЭД-24-02- 46-133 от 27.11.2019 г. были утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях 2-х этажных многоквартирных (жилых) домов на территории Пермского края. Что, в свою очередь, привело к недополученным доходам предприятия. 30.09.2021г. приказом Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края были внесены изменения в нормативы потребления коммунальной по отоплению в жилых помещениях 2-х этажных многоквартирных (жилых) на территории Пермского края, утвержденные приказом Министерства ЖКХ и благоустройства Пермского края № СЭД-24-02-46-133от 27.11.2019 г. Новые нормативы существенно превысили ранее установленные, что привело к превышению максимально допустимого (предельного) роста платы граждан за коммунальные услуги, утвержденные Указом Губернатора Пермского края № 160 от 15 декабря 2020 г. (2 полугодие 2021 - 6 % Указом губернатора Пермского края № 175 от 14 декабря 2021 (1 полугодие 2022 - 0%, 2 полугодие 2022 - 6,4%). В соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов физическим лицам, являющимся исполнителями коммунальных услуг, в связи с изменением размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края № 862-п от 11.11.2021 г. с 14.12.2021 года МБУ «Тепловые сети «Углеуральский» ежемесячно в адрес Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края направлялись заявки на участие в отборе (запросе предложений) на возмещение недополученных доходов, в связи изменением размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края № 862-п от 11.11.2021. Заявки учреждения на участие в отборе (запросе предложений) на возмещение недополученных доходов отклонялись в связи с несоответствием участника, подавшего Заявку, требованиям, установленным статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, тем, что участник является муниципальным бюджетным учреждением. Сумма субсидии (корректировки начислений населению в целях соблюдений установленного предельного индекса) за период октябрь 2021 года - май 2022 года составила 10 771 264,00 руб., которая является для ответчика недополученным доходом, в связи с изменением норматива. В настоящее время Учреждением плата за услугу «отопление» осуществляется в соответствии с нормативными актами Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края.

Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не направило.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения, в частности, по поводу внесения платы за коммунальные услуги.

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений в числе прочих относится: установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы, разработка методических рекомендаций по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы, что предусмотрено п. 16 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктом 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Частью 1 статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен запрет на повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Таким образом, установление индексов является частью механизма государственного контроля за ростом коммунальных платежей в РФ.

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 27.11.2019 № СЭД-24-02-46-133 утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях 2-этажных многоквартирных (жилых) домов на территории Пермского края. С учетом изменений, внесенных Приказом Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 30.09.2021 N 46-02-04-62, норматив потребления коммунальной услуги по отоплению для 2-этажных многоквартирных и жилых домов до 1999 года постройки, расположенных в 13 климатическом районе, в состав которого входит Губахинский муниципальный округ, составляет: для многоквартирных домов со стенами из камня/кирпича 0, 0449 Гкал на 1 кв. м, для многоквартирных домов со стенами из панелей, блоков - 0, 0435 Гкал на 1 кв. м, для многоквартирных домов со стенами из дерева, смешанных и других материалов - 0, 0444 Гкал на 1 кв. м.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации» утверждены "Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации", в соответствии с которыми определены принципы и порядок расчета, утверждения и применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях.

В рамках реализации положений Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации Указом Губернатора Пермского края от 14.12.2021 № 175 «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Пермского края на период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2023 года", действовавшим на момент начисления платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям коммунальных услуг, проживающим в многоквартирных жилых домах, за октябрь 2022 года, утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Пермского края на период с 01.01.2022 года по 31.12.2023 года.

Согласно п. 3 Указа Губернатора Пермского края от 14.12.2021 № 175, предельный индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на второе полугодие 2022 года для Губахинского городского округа составлял 6,4%.

Указ Губернатора Пермского края от 14.12.2021 № 175 в установленном законом порядке не оспорен, при этом ответчиком не представлено в материалы дела доказательства того, что за обозначенный прокурором период перерасчета были установлены иные предельные индексы при расчете платы за коммунальную услугу отопление.

Согласно подпункту «в» пункта 5 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации при применении и расчете предельных индексов и индексов по субъектам Российской Федерации не подлежит учету разница в размере платежей, возникающая, в частности, вследствие изменения объемов предоставления гражданам субсидий, предусмотренных статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, и мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, предоставляемой в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за исключением мер дополнительной социальной поддержки за счет средств Российской Федерации и бюджета муниципального образования, направленных на соблюдение установленных предельных индексов.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению для потребителей коммунальных услуг, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, подлежит определению исходя из установленных нормативов потребления коммунальной услуги с учетом предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, применяемого в соответствии с положениями подпункта "в" пункта 5 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации.

Судом установлено, что основным видом деятельности МБУ «Тепловые сети «Углеуральский» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (код деятельности 35.30.14), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.03.2023.

29.11.2022, 13.12.2022 в прокуратуру г.Губахи поступили обращения жителей многоквартирных домов, расположенных рп.Углеуральский по адресам: ул. 2-ая Коммунистическая, д.103, ул. Чайковского, д.10 г. Губаха Плюснина А.А., Рисковой О.Н. о значительном увеличении платы за отопление.

Исполнителем коммунальной услуги по отоплению для указанных многоквартирных домов является ресурсоснабжающая организация МБУ «Тепловые сети «Углеуральский».

На основании их обращений прокуратурой г.Губахи проведена проверка исполнения МБУ «Тепловые сети «Углеуральский» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлены нарушения закона при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению жителям двухэтажных многоквартирных домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии.

Дом № 103 по ул. 2 Коммунистическая п. Углеуральский г.Губахи Пермского края, в котором проживает заявитель Плюснин А.А. многоквартирный, 2 этажный, не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии. C октября 2022 г. начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в 2-этажных многоквартирных (жилых) домах, расположенных в 13 климатическом районе, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, производится по нормативам потребления коммунальной услуги без предоставления субсидии исполнителям коммунальных услуг. Для указанного многоквартирного дома норматив потребления коммунальной услуги по отоплению составляет - 0,0435 Гкал на 1 кв.м. Тариф на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям муниципального бюджетного учреждения «Тепловые сети «Углеуральский» установлен постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 09.10.2020 г. № 241-т и на период с 01.07.2021 г. по 30.06.2022 г. составляет 1894,32 руб., с 01.07.2022г. по 30.11.2022 г. - 1981,27 руб. Таким образом, плата за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме по жилому помещению общей площадью 16,7 кв.м. (квартира № 1-22) за декабрь 2021 г., определенная исходя из норматива потребления коммунальной услуги, составляет: 1370,12 руб. Согласно платежным документам за декабрь 2021 г. плата за отопление предъявлена МБУ «Тепловые сети «Углеуральский» в размере 1370,12 руб. При этом за указанный период плата за отопление уменьшена на размер субсидии, предоставленной исполнителю коммунальной услуги - 305,77 руб. С октября 2022 г. размер платы за отопление, определенный исходя из норматива потребления коммунальной услуги, составит: 1433,01 руб. В платежном документе за октябрь 2022 г. плата за отопление предъявлена МБУ «Тепловые сети «Углеуральский» в размере 1433,01 руб., субсидия исполнителю коммунальной услуги не предоставляется. Таким образом, начисление платы за отопление в указанном многоквартирном доме за декабрь 2021 г. и октябрь, ноябрь 2022 г. МБУ «Тепловые сети «Углеуральский» произведено по нормативу потребления коммунальной услуги в соответствии с пунктом 42(1) Правил № 354.

Дом № 10 по ул. Чайковского п. Широковский г.Губахи Пермского края, в котором проживает заявитель Рискова А.А. многоквартирный, 2 этажный, не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии. C октября 2022 г. начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в 2-этажных многоквартирных (жилых) домах, расположенных в 13 климатическом районе, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, производится по нормативам потребления коммунальной услуги без предоставления субсидии исполнителям коммунальных услуг.Для многоквартирных домов со стенами из дерева, смешанных и других материалов норматив потребления коммунальной услуги по отоплению составляет - 0,0444 Гкал на 1 кв.м. Тариф на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям муниципального бюджетного учреждения «Тепловые сети «Углеуральский» установлен постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 09.10.2020 г. № 241-т и на период с 01.07.2021 г. по 30.06.2022 г. составляет 1894,32 руб., с 01.07.2022 г. по 30.11.2022 г. - 1981,27 руб. Таким образом, плата за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме по жилому помещению общей площадью 52,1 кв.м. (квартира № 8) за декабрь 2021 г. составляет: 0,0444 Гкал х 52,1 кв.м. х 1894,32 руб. = 4382,01 руб.Согласно платежным документам за декабрь 2021 г. плата за отопление предъявлена МБУ «Тепловые сети «Углеуральский» в размере 4382,01 руб. При этом за указанный период плата за отопление уменьшена на размер субсидии; предоставленной исполнителю коммунальной услуги - 2050,08 руб. С октября 2022 г. размер платы за отопление составит:0,0444 Гкал х 52,1 кв.м. х 1981,27 руб. = 4583,15 руб.В платежном документе за октябрь 2022 г. плата за отопление предъявлена МБУ «Тепловые сети «Углеуральский» в размере 4583,15 руб., субсидия исполнителю коммунальной услуги не предоставляется. Таким образом, начисление платы за отопление в указанном многоквартирном доме за декабрь 2021 г. и октябрь 2022 г. МБУ «Тепловые сети «Углеуральский» произведено по нормативу потребления коммунальной услуги в соответствии с пунктом 42 (1) Правил № 354.

Указанные обстоятельства подтверждаются информационными справками, выполненными консультантом отдела надзора за начислением платы за жилищные и коммунальные услуги № 2 Нечаевой И.А., квитанциями об оплате услуги «отопление» жителей многоквартирных домов.

Таким образом, установлено, что индекс повышения размера платы за коммунальные услуги, начисленной жителям квартиры № 8 многоквартирного дома по ул. Чайковского, д.10, п. Широковский; №1-29 (1-22) дома №103 по ул. 2-ая Коммунистическая, рп. Углеуральский, г. Губаха, за октябрь 2022 года и декабрь 2021 года составил 65,2% и 22% соответственно.

Аналогичные нарушения допущены при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению за октябрь 2022 года потребителям коммунальных услуг, проживающим в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета, а именно: ул. 2-ая Коммунистическая, д.96а, ул. 2-ая Коммунистическая, д.102а, ул. 2-ая Коммунистическая, д.104, ул. 2-ая Коммунистическая, д.104а, ул. Комсомольская, д.3, ул. Комсомольская, д.9, ул. Комсомольская, д.16, ул. 8Марта, д.19, ул. 8Марта, д.19а, ул. Серова, д.7, ул. Серова, д.13, ул. Серова, д.14, ул. Серова, д.18, ул. Серова, д.20, ул. Серова, д.22, пер. 150лет КУБ, д.2, пер. Западный, д.3, пер. Западный, д.5, ул. Ватутина, д.32, пер. 150 лет КУБ, д.5, ул. 2-ая Коммунистическая, д.82, ул. 2-ая Коммунистическая, д.86, ул. 2-ая Коммунистическая, д.79, ул. 2-ая Коммунистическая, д.77, ул. 2-ая Коммунистическая, д.75, ул. 2-ая Коммунистическая, д.83, ул. 2-ая Коммунистическая, д.85, ул. 2-ая Коммунистическая, д.25, ул. 2-ая Коммунистическая, д.23, пер. Ватутина, д.4, пер. Ватутина, д.6, ул. Ватутина, д.22, ул. Ватутина, д.24, ул. Ватутина, д.26, ул. Ватутина, д.28, ул. 2-ая Коммунистическая, д.99а, ул. 2-ая Коммунистическая, д.99б, ул. 2-ая Коммунистическая, д.101, ул. 2-ая Коммунистическая, д.107, ул. 2-ая Коммунистическая, д.103, ул. Северная, д.6, ул. Больничная, д.11, ул. Больничная, д.13, ул. Больничная, д.13а, ул. Больничная, д.15, ул. Белинского, д.52, ул. Белинского, д.56, ул. Белинского, д.62, ул. Белинского, д.66, ул. Мира, д.6, ул. Мира, д.10, ул. Мира, д.12, ул. Мира, д.13, ул. Мира, д.14, ул. Мира, д.15, ул. Мира, д.16, ул. Мира, д.17, ул. Мира, д.20, ул. Мира, д.21, ул. Мира, д.22, ул. Мира, д.23, ул. Мира, д.24, ул. Маяковского, д.9, ул. Маяковского, д.7, ул. Маяковского, д.11, ул. Маяковского, д.14, ул. Маяковского, д.18, ул. Бутлерова, д.9, ул. Чернышевского, д.17, ул. Чернышевского, д.26, ул. Чернышевского, д.19, ул. Пионеров, д.6, ул. Пионеров, д.8, ул. Пионеров, д.10, ул. Пионеров, д.16, ул. Чайковского, д.10, ул. Чайковского, д.11, ул. Советская, д.16, ул. Советская, д.18, ул. Советская, д.20, ул. Советская, д.20а, ул. Советская, д.22, ул. Советская, д.24, ул. Советская, д.24а, ул. Советская, д.24б, ул. Советская, д.24в, ул. Советская, д.26, ул. Советская, д.53 г. Губаха.

Индекс повышения размера платы за коммунальные услуги, начисленной жителям ответчиком не оспорен.

Суд соглашается с истцом, что непредоставление ответчику субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с изменением размера платы граждан за коммунальные услуги не является основанием для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению с превышением установленных предельных индексов, поскольку действие запрета, установленного ст. 157.1 Жилищного кодекса РФ, распространяется на все ресурсоснабжающие организации, являющиеся исполнителями коммунальных услуг, вне зависимости от получения ими мер поддержки из бюджета субъекта Российской Федерации.

Начисление Учреждением платы за коммунальную услугу по отоплению без учета предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги привело к нарушению прав жителей вышеуказанных домов и возложению на них обязанности по оплате данной коммунальной услуги в необоснованно завышенном размере.

В целях устранения выявленных нарушений 09.01.2023 прокуратурой в адрес МБУ «ТС Углеуральский» внесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа теплоснабжающей организации на указанное представление следует, что при расчете стоимости коммунальной услуги «отопление» Учреждением использовались установленные уполномоченными органами тарифы и нормативы. Таким образом, Учреждение полагает, что расчет платы за коммунальную услугу произведен правомерно.

С учетом изложенного, а также того, что требования прокуратуры учреждением не исполнены, перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению с учетом применения предельного индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, установленного на второе полугодие 2022 года для Губахинс7кого городского округа, не произведен, нарушения не устранены, суд полагает, что исковые требования заместителя прокурора г.Губахи Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению городского округа «город Губаха» «Тепловые сети «Углеуральский» о признании незаконным действий по определению размера платы за коммунальную услугу по отоплению, возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям коммунальной услуги подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования заместителя прокурора г.Губахи Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению городского округа «город Губаха» «Тепловые сети «Углеуральский» о признании незаконным действий по определению размера платы за коммунальную услугу по отоплению, возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям коммунальной услуги удовлетворить.

Признать незаконными действия Муниципального бюджетного учреждения городского округа «Город Губаха» «Тепловые сети «Углеуральский» по определению размера платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям коммунальных услуг, проживающим в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах по адресам: ул. 2-ая Коммунистическая, д.96а, ул. 2-ая Коммунистическая, д.102а, ул. 2-ая Коммунистическая, д.104, ул. 2-ая Коммунистическая, д.104а, ул. Комсомольская, д.3, ул. Комсомольская, д.9, ул. Комсомольская, д.16, ул. 8Марта, д.19, ул. 8Марта, д.19а, ул. Серова, д.7, ул. Серова, д.13, ул. Серова, д.14, ул. Серова, д.18, ул. Серова, д.20, ул. Серова, д.22, пер. 150лет КУБ, д.2, пер. Западный, д.3, пер. Западный, д.5, ул. Ватутина, д.32, пер. 150 лет КУБ, д.5, ул. 2-ая Коммунистическая, д.82, ул. 2-ая Коммунистическая, д.86, ул. 2-ая Коммунистическая, д.79, ул. 2-ая Коммунистическая, д.77, ул. 2-ая Коммунистическая, д.75, ул. 2-ая Коммунистическая, д.83, ул. 2-ая Коммунистическая, д.85, ул. 2-ая Коммунистическая, д.25, ул. 2-ая Коммунистическая, д.23, пер. Ватутина, д.4, пер. Ватутина, д.6, ул. Ватутина, д.22, ул. Ватутина, д.24, ул. Ватутина, д.26, ул. Ватутина, д.28, ул. 2-ая Коммунистическая, д.99а, ул. 2-ая Коммунистическая, д.99б, ул. 2-ая Коммунистическая, д.101, ул. 2-ая Коммунистическая, д.107, ул. 2-ая Коммунистическая, д.103, ул. Северная, д.6, ул. Больничная, д.11, ул. Больничная, д.13, ул. Больничная, д.13а, ул. Больничная, д.15, ул. Белинского, д.52, ул. Белинского, д.56, ул. Белинского, д.62, ул. Белинского, д.66, ул. Мира, д.6, ул. Мира, д.10, ул. Мира, д.12, ул. Мира, д.13, ул. Мира, д.14, ул. Мира, д.15, ул. Мира, д.16, ул. Мира, д.17, ул. Мира, д.20, ул. Мира, д.21, ул. Мира, д.22, ул. Мира, д.23, ул. Мира, д.24, ул. Маяковского, д.9, ул. Маяковского, д.7, ул. Маяковского, д.11, ул. Маяковского, д.14, ул. Маяковского, д.18, ул. Бутлерова, д.9, ул. Чернышевского, д.17, ул. Чернышевского, д.26, ул. Чернышевского, д.19, ул. Пионеров, д.6, ул. Пионеров, д.8, ул. Пионеров, д.10, ул. Пионеров, д.16, ул. Чайковского, д.10, ул. Чайковского, д.11, ул. Советская, д.16, ул. Советская, д.18, ул. Советская, д.20, ул. Советская, д.20а, ул. Советская, д.22, ул. Советская, д.24, ул. Советская, д.24а, ул. Советская, д.24б, ул. Советская, д.24в, ул. Советская, д.26, ул. Советская, д.53 г. Губаха, за период с октября 2022 года по декабрь 2022 года без учета предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, установленного для Губахинского городского округа Указами Губернатора Пермского края от 14.12.2021 № 175, от 22.11.2022 № 109.

    Обязать Муниципальное бюджетное учреждение городского округа «Город Губаха» «Тепловые сети «Углеуральский» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за период с октября 2022 года по декабрь 2022 года потребителям коммунальной услуги по отоплению, проживающим в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах по адресам: ул. 2-ая Коммунистическая, д.96а, ул. 2-ая Коммунистическая, д.102а, ул. 2-ая Коммунистическая, д.104, ул. 2-ая Коммунистическая, д.104а, ул. Комсомольская, д.3, ул. Комсомольская, д.9, ул. Комсомольская, д.16, ул. 8Марта, д.19, ул. 8Марта, д.19а, ул. Серова, д.7, ул. Серова, д.13, ул. Серова, д.14, ул. Серова, д.18, ул. Серова, д.20, ул. Серова, д.22, пер. 150лет КУБ, д.2, пер. Западный, д.3, пер. Западный, д.5, ул. Ватутина, д.32, пер. 150 лет КУБ, д.5, ул. 2-ая Коммунистическая, д.82, ул. 2-ая Коммунистическая, д.86, ул. 2-ая Коммунистическая, д.79, ул. 2-ая Коммунистическая, д.77, ул. 2-ая Коммунистическая, д.75, ул. 2-ая Коммунистическая, д.83, ул. 2-ая Коммунистическая, д.85, ул. 2-ая Коммунистическая, д.25, ул. 2-ая Коммунистическая, д.23, пер. Ватутина, д.4, пер. Ватутина, д.6, ул. Ватутина, д.22, ул. Ватутина, д.24, ул. Ватутина, д.26, ул. Ватутина, д.28, ул. 2-ая Коммунистическая, д.99а, ул. 2-ая Коммунистическая, д.99б, ул. 2-ая Коммунистическая, д.101, ул. 2-ая Коммунистическая, д.107, ул. 2-ая Коммунистическая, д.103, ул. Северная, д.6, ул. Больничная, д.11, ул. Больничная, д.13, ул. Больничная, д.13а, ул. Больничная, д.15, ул. Белинского, д.52, ул. Белинского, д.56, ул. Белинского, д.62, ул. Белинского, д.66, ул. Мира, д.6, ул. Мира, д.10, ул. Мира, д.12, ул. Мира, д.13, ул. Мира, д.14, ул. Мира, д.15, ул. Мира, д.16, ул. Мира, д.17, ул. Мира, д.20, ул. Мира, д.21, ул. Мира, д.22, ул. Мира, д.23, ул. Мира, д.24, ул. Маяковского, д.9, ул. Маяковского, д.7, ул. Маяковского, д.11, ул. Маяковского, д.14, ул. Маяковского, д.18, ул. Бутлерова, д.9, ул. Чернышевского, д.17, ул. Чернышевского, д.26, ул. Чернышевского, д.19, ул. Пионеров, д.6, ул. Пионеров, д.8, ул. Пионеров, д.10, ул. Пионеров, д.16, ул. Чайковского, д.10, ул. Чайковского, д.11, ул. Советская, д.16, ул. Советская, д.18, ул. Советская, д.20, ул. Советская, д.20а, ул. Советская, д.22, ул. Советская, д.24, ул. Советская, д.24а, ул. Советская, д.24б, ул. Советская, д.24в, ул. Советская, д.26, ул. Советская, д.53 г. Губаха, с учетом недопустимости превышения предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, установленного для Губахинского городского округа Указами Губернатора Пермского края от 14.12.2021 № 175, от 22.11.2022 № 109.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения городского округа «город Губаха» «Тепловые сети «Углеуральский» (ИНН 5921035912, ОГРН 1195958021258) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Губахинский городской суд Пермского края.

Судья                                                    Я.А. Кремер

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2023