Дело № 12-154/2023

Акты

УИД 37MS0008-01-2023-000956-45

№12-154/2023

Мировой судья Власова Е.О.

РЕШЕНИЕ

16 июня 2023 года                                                                                                                 город Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе председательствующего судьи Высоких Ю.С., рассмотрев жалобу защитника Варкова А. В. – Новиковой О. В. на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» Варкова А. В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Гарант Сервис» Варков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию с применением части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Защитник лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Варкова А.В. – Новикова О.В., действующая на основании доверенности, обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, либо применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Варков А.В., его защитник Новикова О.В. (заявитель), будучи надлежащим образом извещенными о судебном заседании, в него не явились, ходатайств об отложении не заявили.

От заместителя начальника Службы государственной жилищной инспекции <адрес> поступило ходатайство с просьбой рассмотреть жалобу защитника Новиковой О.В. без участия инспектора Службы Ворониной Д.Д. (должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении) в связи со служебной занятостью.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования,

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что основанием привлечения мировым судьей должностного лица Варкова А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении выводы о том, что должностным лицом - генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» Варковым А.В. допущено нарушение лицензионных требований, выразившееся в произведении начисления платы за коммунальные ресурсы, потребленные в целях содержания общего имущества МКД исходя из нормативного объема потребления коммунальных ресурсов, ввиду отсутствия общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД в период с июля 2021 по декабрь 2022 года. При этом нарушены положения пп. «б» п.3 Положения №, ч.9.2 ст. 156, ч. 2 ст. 162 ЖК, пп. «а» п.28 Правил №

Как верно установлено мировым судьей и не оспаривалось заявителем при рассмотрении дела и в настоящей жалобе, согласно реестру лицензий <адрес> ООО «Гарант-Сервис» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, генеральным директором является Варков В.А.

Фактические обстоятельства дела и виновность Варкова А.В. в совершении правонарушения подтверждены собранными и исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-дв от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении Варкова А.В. по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, заявлением собственника жилого помещения о неправомерности начислений за ОДН, скриншотом страницы портала ГИС ЖКХ истории платежных документов по лицевому счету №, решением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-Р и мотивированным представлением о проведении надзорного мероприятия, актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-дв/14-о, сообщением и.о. генерального директора ООО «Гарант-Сервис» о произведении сторнирования ошибочно выставленных начислений за период с июля 2021 по декабрь 2022 года, копией квитанции за январь 2023 года, ответом Варкова А.В. об аннулировании начислений за электрическую энергию, холодное водоснабжение, водоотведение, потребленных при содержании общего имущества за период с июля 2021 года по декабрь 2022 года, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела, которым мировым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии генерального директора ООО «Гарант-Сервис» Варкова А.В. в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО «Гарант Сервис» Варкову А.В. по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем характер совершенного Варковым А.В. правонарушения не позволяет сделать вывод о его малозначительности и, соответственно, освобождении должностного лица от административной ответственности, поскольку в данном случае правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами обязательный порядок общественных отношений в области обеспечения благополучия населения и носит существенный характер, что в конечном итоге влияет на жизнь и здоровье граждан, а отсутствие наступления негативных последствий не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения.

Оснований для замены назначенного Варкову А.В. административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку ущерб гражданам нанесен.

Довод об устранении нарушений до составления протокола об административном правонарушении не свидетельствует о необходимости применения положений ст. 2.9 или ст. 4.1.1 КоАП РФ

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления мирового судьи, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Вместе с тем, исключению из постановления мирового судьи подлежит вывод, изложенный на стр. 4 абз. 6, о том, что в данном случае имеет место угроза причинения вреда жизни и здоровью жителям МКД и иным лицам, в случае схода наледи с кровли, как не относящийся к рассматриваемому делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» Варкова А. В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа, оставить без изменения, а жалобу защитника Новиковой О.В. - без удовлетворения.

Исключить из постановления мирового судьи вывод, изложенный на стр. 4 в абз. 6, о том, что в данном случае имеет место угроза причинения вреда жизни и здоровью жителям МКД и иным лицам, в случае схода наледи с кровли.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судебные решения могут быть пересмотрены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

                 Судья                                                                                                            Высоких Ю.С.