Дело № 2-630/2023
№ 33-5579/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Оренбург 17 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Полшковой Н.В.,
судей Афанасьевой Ж.В., Наливкиной Е.А.,
при секретаре Хамитовой Н.А.,
с участием прокурора Христич Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новотроицка в интересах жителей и собственников многоквартирного дома к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Юпитер» о признании бездействия незаконным и обязании оборудовать систему горячего водоснабжения многоквартирного дома автоматическими регуляторами температуры горячей воды
по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Юпитер» на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 2 мая 2023 года.
Заслушав доклад судьи Полшковой Н.В., заключение прокурора Христич Т.В., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Новотроицка обратился в суд с иском к ООО УК «Юпитер», указав, что в результате проверки, проведенной на основании обращения собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес), установлен факт отсутствия автоматических регуляторов температуры горячей воды в системе горячего водоснабжения указанного многоквартирного дома. В адрес ООО УК «Юпитер» внесено представление об обязании устранить выявленные нарушения федерального законодательства от 23 марта 2022 года. Согласно ответу от 3 июня 2022 № ООО УК «Юпитер», направленного в адрес собственника квартиры ФИО1., управляющая компания обязалась устранить выявленные нарушения законодательства, но указав, что для этого необходимо провести общее собрание жильцов для определения источника финансирования на проведение данных работ.
Не оспаривая факт отсутствия автоматических регуляторов температуры горячей воды в системе горячего водоснабжения данного многоквартирного дома, ответчик до настоящего времени представление прокурора от 23 марта 2022 года не исполнил, в связи с чем нарушены права собственников квартир многоквартирного дома и не восстановлены.
Истец просил суд признать незаконным бездействие ООО УК «Юпитер», выразившееся в неисполнении требований прокуратуры города Новотроицка от 23 марта 2022 года, и обязать ООО УК «Юпитер» оборудовать автоматическими регуляторами температуры горячей воды систему горячего водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес), в срок до 1 сентября 2023 года.
Определением суда от 14 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области.
Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 2 мая 2023 года исковые требования прокурора удовлетворены.
Суд признал незаконным бездействие ООО УК «Юпитер», выразившееся в неисполнении требований прокурора города Новотроицка, изложенных в представлении прокурора от 23 марта 2022 года, и обязал ответчика в срок до 01 сентября 2023 года оборудовать автоматическими регуляторами температуры горячей воды систему горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: (адрес)
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В суд апелляционной инстанции не явились представитель ответчика ООО УК «Юпитер», представитель третьего лица ГЖИ по Оренбургской области, извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, уважительной причины неявки в суд не представили.
Судебная коллегия с учетом положений ст.167 ГПК РФ определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в заседание лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, и судом установлено, что ООО УК «Юпитер» на основании договора от 11 мая 2015 года осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: (адрес)
По результатам проверки, проведенной сотрудниками прокуратуры г. Новотроицка Оренбургской области, установлен факт отсутствия автоматических регуляторов температуры горячей воды в системе горячего водоснабжения многоквартирного дома (адрес)
23 марта 2022 года в адрес ООО УК «Юпитер» внесено представление об обязании устранить выявленные нарушения федерального законодательства и о принятых мерах в течение одного месяца сообщить в письменной форме в прокуратуру г. Новотроицка.
В установленный законом срок ответ в письменной форме в адрес прокурора г. Новотроицка не поступал.
Согласно ответу от 3 июня 2022 года № ООО УК «Юпитер», направленному в адрес собственника квартиры ФИО1., управляющая компания обязалась устранить выявленные нарушения законодательства, указав, что для этого необходимо провести общее собрание жильцов для определения источника финансирования на проведение данных видов работ.
При разрешении заявленных прокурором требований, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 161, 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 5, 6 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее – Правила № 491), положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила № 170).
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции на основании приведенных положений закона пришел к выводу, что обязанность по обеспечению соответствия температуры воды в системе горячего водоснабжения дома, находящегося на обслуживании, в том числе путем установки в системе горячего водоснабжения и поддержания в исправном состоянии автоматических регуляторов, возлагается на управляющую организацию ООО УК «Юпитер», которая обязана соблюдать общеобязательные требования, необходимые для обеспечения условий для безопасного и благоприятного проживания граждан.
Исходя из доводов жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
На основании статей 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений в зависимости от способа управления многоквартирным домом, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирными жилыми домами помимо прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.
В пункте 5 Правил № 491 закреплено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункты а, б, г пункт 10 Правил № 491).
Согласно пункту 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «з»).
Правилами №170 определены требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы, а также установлены параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома.
В соответствии с пунктом 5.1.2 Правил № 170 обязанность по внедрению средств автоматического регулирования отнесена на организации по обслуживанию жилищного фонда.
Согласно пункту 5.3.1 Правил № 170 расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий должен обеспечиваться исходя из установленных норм. Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 град. С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 град. С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 град. С.
В силу пункта 12 приложения 7 к Правилам № 170 установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях.
Кроме того, в пункте 9.5.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденным Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115 указано, что температура воды в системе горячего водоснабжения поддерживается при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Присоединение к трубопроводам теплового пункта установок горячего водоснабжения с неисправным регулятором температуры воды не допускается.
Согласно пункту 18 Минимального перечня в состав общих работ, выполняемых для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления в многоквартирном доме, входят в том числе:
- проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);
постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.
Из анализа приведенных норм следует, что управляющая организация (исполнитель коммунальных услуг) обязана самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы (в том числе системы горячего водоснабжения), с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, обеспечивая нормативный уровень предоставления услуг.
Материалами дела подтвержден факт отсутствия автоматических регуляторов температуры горячей воды в системе горячего водоснабжения многоквартирного дома №(адрес) и ответчиком не оспаривается по существу.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии бездействия со стороны управляющей компании и возложил на ответчика ООО УК «Юпитер» обязанность по устранению выявленного нарушения.
Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они следуют из анализа всей совокупности представленных и исследованных доказательств, которым суд дал оценку в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ при правильном применении норм права.
Доводы апелляционной жалобы о том, что автоматические регуляторы температуры воды системы горячего водоснабжения не входят в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома судебной коллегией отклоняется ввиду следующего.
В силу части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общедомового имущества. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом может обеспечиваться собственниками помещений путем заключения договора управления домом с управляющей организацией в соответствии со статьей 161 ЖК РФ.
На основании частей 2.2, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в доме по требованиям технических регламентов и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. В свою очередь, соответствующие расходы согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ включаются в собираемую управляющую компанию плату за содержание жилого помещения.
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 (далее - Минимальный перечень).
Согласно пунктам 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества среди прочего включаются:
- внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях;
- внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Таким образом, вопреки возражениям ответчика, внутридомовые инженерные системы горячего водоснабжения и отопления входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что установка терморегуляторов относится к капитальному ремонту и соответственно требуется согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме в установленном законом порядке несостоятелен, поскольку противоречит пункту 12 приложения 7 к Правилам № 170. В данном случае решение собственников для установки автоматических регуляторов не требуется, поскольку обязательность наличия таких регуляторов установлена действующим законодательством (пункт 5.3.1 Правил № 170).
Указанные доводы ответчика являлись предметом рассмотрения при принятии решения суда, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием, с которой суд апелляционной инстанции соглашается.
Вновь приведенные в апелляционной жалобе они не могут повлечь отмену судебного решения.
Доводы жалобы ответчика о том, что автоматические регуляторы температуры горячей воды в системе горячего водоснабжения не были предусмотрены проектной документацией и не установлены при строительстве многоквартирного дома, вводе его в эксплуатацию, судебной коллегией отклоняются. Эти обстоятельства не могут являться основанием для освобождения управляющей компании от исполнения обязанности по их обустройству, прямо предусмотренной законом.
Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено недопущением управляющей организацией нарушения жилищных прав граждан на получение коммунальной услуги надлежащего качества.
В связи с изложенным независимо от дат постройки и введения объекта недвижимости в эксплуатацию управляющая организация должна соблюдать действующие (введенные после сдачи дома в эксплуатацию) нормы и правила.
В целом доводы апелляционной жалобы ООО УК «Юпитер» сводятся к неверному пониманию норм материального закона, выводов суда первой инстанции не опровергают.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 2 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Юпитер» – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
