Дело № 12-130/2023

Акты

УИД 16RS0039-01-2023-001164-72

Дело №12-130/2023

Р Е Ш Е Н И Е

        30 ноября 2023 года                                                                 город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Исаичева В.П., при секретаре Дворовой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Минзакировой А.М. на постановление административной комиссии Заинского муниципального района Республики Татарстан от 12.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

установил:

постановлением административной комиссии Заинского муниципального района Республики Татарстан (далее Административная комиссия) № от 12.10.2023 Минзакирова А.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, Минзакирова А.М. обратилась в суд с жалобой, указав в обоснование, что при вынесении постановления все обстоятельства по делу не установлены, не разъяснены права, не извещена, доказательств по делу не имеется. Уборка территории перед зданием производится. Просит постановление административной комиссии Заинского муниципального района РТ № от 12.10.2023 по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Минзакирова А.М. в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав дополнительно, что здание не функционирует, соответственно никакие отходы не производит.

Представитель административной комиссии Заинского муниципального района Республики Татарстан, будучи извещенным надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ                    «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования город Заинск, Совет города Заинск Заинского муниципального района Республики Татарстан Решением Совета города Заинска от 19.12.2018 за №138 утверждены «Правила по благоустройству территории муниципального образования город Заинск Заинского муниципального района Республики Татарстан».

Согласно статье 9 раздела «Общие требования к благоустройству, организации содержания и уборки территорий» указанных Правил ответственные лица производят уборку территорий, в том числе и прилегающих территорий (согласно договоров об уборке (благоустройстве) прилегающих территорий).

Согласно пункту 10 статьи 11 Правил обязанности по производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию территории (земельных участков) возлагаются на собственника зданий, сооружений - по периметру здания, сооружения или границы предоставленного земельного участка и прилегающая территория от границ участка и до проезжей части улицы (в случае расположения объекта вдоль дороги).

Судом установлено, что 27.09.2023 главным специалистом Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ К.Т.Р. составлен протокол об административном правонарушении в отношении физического лица Минзакировой А.М., согласно которому 28.08.2023 по обращению в ГИС «Народный контроль» № выявлен, установлен и зафиксирован факт организации свалки мусора в районе строения (магазин) по адресу: <адрес>, являющейся владельцем.

Постановлением административной комиссии Заинского муниципального района РТ № от 12.10.2023 по делу об административном правонарушении Минзакирова А.М. признана виновной в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и в отношении него назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Из постановления № от 12.10.2023 следует, что 28.08.2023 по обращению в ГИС «Народный контроль» № выявлен, установлен и зафиксирован факт организации свалки мусора в районе строения (магазин) по адресу: <адрес>, владельцем которой является Минзакирова А.М.

Факт совершения Минзакировой А.М. административного правонарушения подтверждается: заявкой ГИС «Народный контроль», протоколом об административном правонарушении, фототаблицами, выпиской из ЕГРН, согласно которому магазин по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Минзакировой А.М.

Доводы заявителя жалобы суд не может признать состоятельными, поскольку не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы административной комиссией при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в статье 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

В части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях провозглашено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Законодатель, закрепляя в статьях 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статус лица, в отношении которого ведется производство по делу, установил, что ему должны быть созданы условия для непосредственного участия как в составлении протокола об административном правонарушении, так и в рассмотрении дела по существу.

Приведенные процессуальные действия могут быть совершены без лица, в отношении которого ведется административное преследование, лишь в том случае, если оно было надлежащим образом уведомлено о месте и времени их совершения.

Причем обязанность об обеспечении участия указанного лица в производстве по делу должна исполняться компетентным субъектом административной юрисдикции последовательно на каждой стадии процесса, у каждой из которой есть только ей присущие цели, задачи и порядок.

По смыслу положений части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении выполняет роль процессуального документа, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и формулируется вменяемое ему обвинение.

Кроме того, исходя из положений части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он входит в число документов, с момента составления которых возбуждается административное преследование.

В течение трех суток после составления протокол об административном правонарушении подлежит направлению судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении (часть 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Общий порядок рассмотрения дела урегулирован главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, часть 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предписывает субъекту юрисдикции в ходе подготовки дела к разбирательству разрешить, в частности, вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела и о вызове лиц, указанных в статьях 25.1-25.10 настоящего Кодекса.

В дальнейшем при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, должностное лицо или орган, уполномоченные рассмотреть дело, выясняют, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимают решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как видно из представленных суду материалов, Минзакирова А.М. надлежащим образом уведомлялась как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о слушании дела процессуальными извещениями.

При таких обстоятельствах суд считает, что административная комиссия пришла к правильному выводу о нарушении Минзакировой А.М. правил благоустройства Заинского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в организации свалки мусора в районе магазина, принадлежащего ей на праве собственности. Минзакирова А.М. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Таким образом, оценка доказательствам дана в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, характера совершенного правонарушения.

В указанном постановлении сделан обоснованный вывод о виновности Минзакировой А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, на основании чего суд приходит к выводу об обоснованности и законности постановления административной комиссии Заинского муниципального района Республики Татарстан.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии Заинского муниципального района Республики Татарстан № от 12.10.2023 о назначении Минзакировой А.М. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Минзакировой А.М.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                                               Исаичева В.П.