Дело № 2-343/2023

Акты

Резолютивная часть решения объявлена 16.11.2023

Полный текст решения изготовлен 16.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 год                                              пгт. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Свириденко А.А., с участием прокурора Муйского района Республики Бурятия Корнева А.Г., представителя администрации МО «Муйский район» Грынык О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Икибзяк» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Муйского района Республики Бурятия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Икибзяк» о возложении обязанности, который мотивирован тем, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки установлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выразившиеся в не формировании общего нормативного запаса топлива на котельных пгт. Таксимо Муйского района Республики Бурятия. Одним из принципов в сфере теплоснабжения в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон №190-ФЗ) является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов. Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду источников тепловой энергии осуществляется в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. В соответствии с подпунктом 4 пункта 13 Правил оценки готовности к отопительному период, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103, (далее - Приказ Минэнерго РФ № 103) одним из критериев оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду является в том числе наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии. Согласно пункта 9 Приказа Минэнерго РФ № 103 паспорт готовности к отопительному периоду выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем. В силу пункта 10 Приказа Минэнерго РФ № 103 сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 ноября - для муниципальных образований. В силу пункта 4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, (далее - Приказ Минэнерго РФ № 115) эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Согласно пункту 11.9 Приказа Минэнерго РФ № 115 энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 10.08.2012 № 377 установлены правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - котельные), и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм (далее - Приказ Минэнерго РФ № 377). В соответствии с пунктом 2 Приказа Минэнерго РФ № 377 норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). Согласно пункту 3 Приказа Минэнерго РФ № 377 ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. В силу пункта 11 Приказа Минэнерго РФ № 377 НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. Между администрацией района и ООО «Икибзяк» заключено концессионное соглашение №1 от 30 июня 2017 г. на обслуживание и реконструкцию объектов теплоснабжения. Основным видом деятельности ООО «Икибзяк» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, вследствие чего предприятие является ресурсоснабжающей организацией п. Таксимо. Приказом министерства строительства и модернизации жилищно - коммунального комплекса Республики Бурятия от 28.06.2023 №06-пр 120/23 «Об утверждении нормативов запасов топлива» на источники тепловой энергии ООО «Икибзяк» установлен ННЗТ - 675 тонн бурого угля, НЭЗТ — 8741 тонн бурого угля, общий нормативный запас топлива - 9416 тонн бурого угля. Распоряжением главы МО «Муйский район» № 470 от 13 сентября 2023 г. «О начале отопительного сезона 2023-2024 гг. на территории п. Таксимо» отопительный период начат 13 сентября 2023 г. По состоянию на 7 ноября 2023 г. запас угля на котельных ООО «Икибзяк» в п. Таксимо составил 6017,05 тонны. Общий нормативный запас топлива ООО «Икибзяк» не сформирован, что противоречит требованиям подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 190-ФЗ, пункта 4.1.1. Приказа Минэнерго РФ № 115, пункта 11.9 Приказа Минэнерго РФ № 115, пунктов 3,11 Приказа Минэнерго РФ № 377. Таким образом, ООО «Икибзяк» требования федерального законодательства в части обеспечения общего нормативного запаса топлива на котельных пгт. Таксимо нарушило. Исходя из абзаца 11 подпункта 11 пункта 13 Приказа Минэнерго РФ № 103 одним из критериев оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду является в том числе наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива. Вопреки абзаца 11 подпункта 11 пункта 13 Приказа Минэнерго РФ № 103 действующий договор поставки угля полностью и своевременно сторонами не исполняется, что свидетельствует о несвоевременном восполнении запаса топлива ресурсоснабжающей организацией. Не формирование общего нормативного запаса топлива на котельных пгт. Таксимо не отвечает требованиям надежной и стабильной работы котельных, обеспечения плановой выработки тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива, установленных пунктом 11 Приказа Минэнерго РФ № 377, способно повлечь неблагоприятные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровья населению пгт. Таксимо в случае приостановки теплоснабжения вследствие отсутствия угля. Таким образом, необеспечение общего нормативного запаса топлива создает угрозу нарушения прав неограниченного круга лиц, проживающих на территории пгт. Таксимо, на бесперебойное теплоснабжение потребителей, гарантированных статьей 3 Федерального закона № 190-ФЗ, на охрану жизни и здоровья, на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности. В целях защиты прав неограниченного круга лица, проживающих на территории пгт. Таксимо, ООО «Икибзяк» обязано сформировать общий нормативный запас топлива, то есть исполнить обязанность в натуре. В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является исполнение обязанности в натуре. Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. С учетом отсутствия общего нормативного запаса топлива на котельных пгт. Таксимо Муйского района, приравненного к районам Крайнего Севера, имеется необходимость в немедленном исполнении решения суда. Просит обязать обществом с ограниченной ответственностью «Икибзяк» сформировать общий нормативный запас топлива в размере 9416 тонны бурого угля на котельных пгт. Таксимо Муйского района Республики Бурятия.

В судебном заседании прокурор Муйского района РБ Корнев А.Г., исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы аналогичные иску.

Представитель администрации МО «Муйский район» Грынык О.А., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения иска.

Представитель ООО «Икибзяк» Жернакова Т.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем имеется заявление, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, при этом представила письменное заявление, в котором просит суд принять признание иска, поскольку это не нарушает права и интересы других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, разъяснены и понятны.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, считает возможным в соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ принять признание иска ответчиком – представителем ООО «Икибзяк», так как признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска ответчиком изложено в письменном виде в форме заявления, которое приобщено к материалам дела. Последствия признания иска ответчику понятны.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что замедление исполнения решения суда может привести к нарушению прав граждан, проживающих в пгт. Таксимо, а также в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций в результате срыва отопительного сезона, решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198, 220,221 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственности «Икибзяк» (ИНН 0313316806) о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Икибзяк» сформировать общий нормативный запас топлива в размере 9416 тонн бурого угля на котельных пгт. Таксимо Муйского района Республики Бурятия.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                      Будаева В.М.