Дело № 8Г-27124/2023 [88-800/2024 - (88-26612/2023)]

Акты

УИД 78RS0023-01-2022-00915325

№ 88-800/2024

№ 2-1232/2023

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург                                                      22 января 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

    председательствующего судьи                       Швецовой М.В.,

    судей        Белинской С.В. и Гутеневой Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Санкт - Петербургскому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Академия транспортных технологий» о признании незаконным приказа об отчислении

по кассационной жалобе ФИО14 на решение Фрунзенского районного суда г. Санкт - Петербурга от 19 января 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт - Петербургского городского суда от 24 августа 2023 г.

Заслушав доклад судьи Швецовой М.В., объяснения представителя Цветкова Е.О. адвоката Герасимовой Е.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя Санкт - Петербургского государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Академия транспортных технологий» Серебрякова Ю.В., полагавшего судебные акты законными и обоснованными, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Цветков Е.О. обратился в суд с иском к Санкт - Петербургскому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Академия транспортных технологий» (далее – СПб ГБПОУ «АТТ»), в котором просил признать незаконным приказ ответчика от 16 марта 2022 г. № 396/203к об отчислении Цветкова Е.О., восстановить его на очное бюджетное обучение в данном учебном учреждении на 3 курс обучения, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере        500 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что приказом СПб ГБПОУ «АТТ» № 396/203к от 16 марта 2022 г. он отчислен с 3 курса группы ДТ-91, где обучался за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 07 марта 2022 г., оставленным без изменения решением Санкт-Петербургского городского суда от 19 апреля 2022 г., он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. С указанным приказом не согласен, поскольку дисциплинарная мера наложена на него необоснованно, нарушает право на получение образования. При принятии решения ответчик не учел положительную характеристику и хорошую успеваемость истца.

Решением Фрунзенского районного суда г.Санкт - Петербурга от 19 января 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт - Петербургского городского суда от 24 августа 2023 г., исковые требования Цветкова Е.О. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда и апелляционного определения как незаконных.

В судебное заседание суда кассационной инстанции истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебных актов, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений в переделах доводов жалобы судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судом, Цветков Е.О., 3 января 2003 г. рождения, обучался в СПб ГБПОУ «АТТ» на 3 курсе по специальности 23.02.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта».

Согласно выписке из протокола индивидуальной беседы с обучающимся 3 курса, очной формы обучения по специальности 23.02.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта», группы ДТ-91, Цветковым Е.О. от 1 марта 2022 г., до него доведена информация о необходимости соблюдения норм законодательства Российской Федерации, локальных нормативных актов (Правила внутреннего распорядка для обучающихся СПб ГБПОУ «АТТ»), в частности о порядке организации либо проведения массовых собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований, установленного Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования» от 19 июня 2004 г.    № 54-ФЗ и наступлении ответственности, в том числе о нарушениях связанных с несоблюдением рекомендаций по предотвращению распространения эпидемиологических заболеваний.

Постановлением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 7 марта 2022 г. по делу об административном правонарушении № 5-551/2022 Цветков Е.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

При этом установлено, что Цветков Е.О. принимал участие в массовом одновременном пребывании и передвижении граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 200 человек, собравшихся с целью выражения протеста против военной компании России на территории Украины без соблюдения требований п. 6 п.п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19».

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 19 апреля 2022 г. постановление Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 7 марта 2022 г. оставлено без изменения.

10 марта 2022 г. в адрес директора СПб ГБПОУ «АТТ» поступила служебная записка от заведующей отделением ДТ Румянцевой А.А., согласно которой, 6 марта 2022 г. обучающийся 3 курса группы ДТ- 91 очной бюджетной формы обучения Цветков Е.О. был задержан сотрудниками 64 отдела полиции УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2.2 КоАП РФ. Просила провести экстренное заседание комиссии по профилактике правонарушений 15 марта 2022 г. с целью проверки по факту нарушения правил внутреннего распорядка студентом Цветковым Е.О.

    Согласно телефонограмме, составленной педагогом-организатором Кайгородцевой М.С., 11 марта 2022 г. в присутствии Румянцевой А.А. и Квон И.А., законный представитель Цветкова Е.О. - Цветкова В.М. посредством мобильной связи была уведомлена о том, что 15 марта 2022 г. в 15 часов 15 минут назначена комиссия по профилактике правонарушений, с повесткой дня: выяснение обстоятельств неоднократных нарушений, допущенных обучающимся Цветковым Е.О., также разъяснено, что явка на комиссию является обязательной и необходимо довести полученную информацию до Цветкова Е.О.

В объяснительной на имя директора СПб ГБПОУ «АТТ» от 14 марта 2022 г. Цветков Е.О. указал, что общественный порядок не нарушал, в митинге не участвовал, оказался у метро «Гостиный двор» по другой причине. С постановлением Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 7 марта 2022 г. он не согласен, намерен его обжаловать, поскольку законов Российской Федерации не нарушал.

Согласно протоколу внеочередного заседания комиссии СПб ГБПОУ «АТТ» по профилактике правонарушений № 2 от 15 марта 2022 г. в отношении Цветкова Е.О. рекомендовано на основании пункта 6.3 Правил внутреннего распорядка, а также с учетом ранее наложенного дисциплинарного взыскания, принять меры дисциплинарного взыскания в виде отчисления.

Протоколом № 4 заседания педагогического совета СПб ГБПОУ «АТТ» от 16 марта 2022 г. принято и утверждено решение комиссии по профилактике правонарушений СПб ГБПОУ «АТТ» по применению к Цветкову Е.О. дисциплинарного взыскания в виде отчисления из числа обучающихся СПб ГБПОУ «АТТ».

16 марта 2022 г. и.о. директора Вишневской М.В. СПб ГБПОУ «АТТ» издан приказ № 396/203к об отчислении Цветкова Е.О. из учреждения, на основании решения комиссии по профилактике правонарушений (протокол № 2 от 15 марта 2022 г.).

Разрешая заявленные требования о признании незаконным и отмене вышеуказанного приказа об отчислении, суд первой инстанции, принимая во внимание отсутствие доказательств несоответствия процедуры отчисления требованиям закона, руководствуясь ч. 1, ч.4 ст. 61, п. 2, п. 4, п.12 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 12 ст. 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», приказом Минобрнауки России от 15 марта 2013 г. № 185 утвержден «Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания» (далее - Порядок № 185).

Порядок № 185 определяет правила применения к обучающимся и снятия с обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, мер дисциплинарного взыскания. Меры дисциплинарного взыскания применяются за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (п. 1, п. 3 Порядка № 185).

    За совершение дисциплинарного проступка к обучающемуся могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания:    замечание;

выговор; отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. При выборе меры дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 3, п. 4 Порядка № 185).

До применения меры дисциплинарного взыскания организация должна затребовать от обучающегося письменное объяснение (п. 8 Порядка № 185).

В силу п. 9 Порядка № 185 мера дисциплинарного взыскания применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения, не считая времени отсутствия обучающегося, указанного в пункте 7 настоящего Порядка, а также времени, необходимого на учет мнения советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность, но не более семи учебных дней со дня представления руководителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, мотивированного мнения указанных советов и органов в письменной форме.

Согласно п. 2 указанного Порядка применение к обучающемуся меры дисциплинарного взыскания оформляется приказом (распоряжением) руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, который доводится до обучающегося, под роспись в течение трех учебных дней со дня его издания, не считая времени отсутствия обучающегося в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Процедура применения дисциплинарных взысканий в СПб ГБПОУ «АТТ» регулируется Правилами внутреннего распорядка для обучающихся (далее - Правила) и Порядком оформления возникновения, приостановления и прекращения образовательных отношений в СПб ГБПОУ «АТТ».

        Так, согласно п. 1.2 Правил, правила разработаны с целью реализации положений нормативных правовых актов Российской федерации, эффективной организации образовательного процесса, соблюдения прав и свобод участников образовательных отношений и являются основным локальным нормативным актом, регламентирующим режим организации образовательного процесса в СПб ГБПОУ «АТТ».

Правила, если иное не предусмотрено Уставом академии, едины и обязательны для всех обучающихся с учетом особенностей вида, уровня и формы получения образования (п. 1.3 Правил).

            В соответствии с п. 4.1.4 Правил, обучающиеся обязаны, кроме прочего, добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные, практические и лабораторные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, выданные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.

    Пунктом 6.3 Правил предусмотрено, что за неисполнение или нарушение Устава академии, правил внутреннего распорядка, и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, отчисление из академии. До применения меры дисциплинарного взыскания сотрудники академии обязаны затребовать от обучающегося письменное объяснение по факту совершенного дисциплинарного проступка. Недостойное представление академии во внеакадемической среде, включая СМИ и современные электронные средства массовой коммуникации, порочащие репутацию академии является грубейшим нарушением и влечет за собой отчисление из академии.

    Таким образом, с учетом того, что факт нарушения Цветковым Е.О. Правил внутреннего распорядка для обучающихся СПб ГБПОУ «АТТ» нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, мера дисциплинарного взыскания к Цветкову Е.О. в виде отчисления применена за нарушение локального нормативного акта - Правил внутреннего распорядка для обучающихся СПб ГБПОУ «АТТ», суд первой инстанции сделал вывод о том, что в действиях ответчика отсутствуют нарушения предусмотренные ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и оснований для удовлетворения исковых требований Цветкова Е.О. не имеется.

    Также судом первой инстанции принято во внимание, что Цветков Е.О. ранее привлекался к дисциплинарной ответственности – приказом директора СПб ГБПОУ «АТТ» С.К. Корабельникова от 1 декабря 2021 г. № 1666/845к было объявлено замечание за нарушение Правил внутреннего распорядка (п. 4.1.4 Правил), выразившееся в ненадлежащем посещении учебных занятий (количество пропусков учебных занятий составило 40 часов, из которых 2 часа по уважительной причине, 35 часов по неуважительной причине).

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, отклонив довод о том, что митинг проходил во внеучебное время, а его задержание не влияло, не затрагивало репутацию академии, поскольку фактически студент является представителем академии, что возлагает на него обязанность не допускать совершения любых действий, которые способны умалить статус и репутацию учебного заведения. Напротив, студент своими действиями и поступками должен способствовать укреплению статуса и престижа учебного заведения.

Судебной коллегией апелляционной инстанции не принят во внимание довод жалобы о том, что при принятии ответчиком решения об отчислении Цветкова Е.О. была дана неверно оценка соразмерности наказания, которая судом первой инстанции не проанализирована и не принята во внимание, поскольку ответчик применяя крайнюю меру дисциплинарного взыскания в виде отчисления, учитывал, что Цветковым Е.О. допущено совершение дисциплинарного проступка, более того поведение истца являлось предметом рассмотрения педагогов образовательного учреждения и к нему применялись меры педагогического воздействия (в виде проведения разъяснений о необходимости соблюдения норм действующего законодательства), которые результата не принесли.

Довод истца о том, что при принятии решения не учитывалась характеристика и успеваемость Цветкова Е.О., отклонен судом второй инстанции как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела.

Ссылки Цветкова Е.О. на то обстоятельство, что отчисление произведено, до фактического вступления в законную силу постановления Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 7 марта 2022 г., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, также не приняты во внимание судебной коллегией апелляционной инстанции, поскольку не имеют правового значения, ввиду того, что основанием для отчисления истца послужил факт нарушения Цветковым Е.О. Правил внутреннего распорядка для обучающихся СПб ЕБПОУ «АТТ».

Суд кассационной инстанции с такими выводами суда первой и апелляционной инстанций соглашается.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом проверки и надлежащей оценки суда апелляционной инстанции, повторяют позицию при рассмотрении дела в судах, сводятся к несогласию с выводами суда первой и второй инстанций и не указывают на обстоятельства, которые были не проверены и были не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения суда и апелляционного определения либо опровергали выводы судов.

Согласно статьям 67, 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Предусмотренных статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда и апелляционного определения судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

    ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г. Санкт - Петербурга от 19 января 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт - Петербургского городского суда от 24 августа 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий