Дело № 2-203/2024 (2а-5028/2023;)

Акты

    <номер обезличен>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

    г. <адрес обезличен>    <дата обезличена> года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи	Федорова О.А.
при секретаре	Махтиевой З.Ж.
с участием
истца	Сизоненко Е.Н.
представителя ответчика	<данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сизоненко Евдокии Николаевны к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата, признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности предоставить государственный жилищный сертификат,

установил:

Сизоненко Е.Н. обратилась в суд с административным иском, в котором просила суд признать незаконным решение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата; признать право на получение и обязать предоставить государственный жилищный сертификат.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от <дата обезличена> года отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата. В ходе рассмотрения документов было выявлено что истец, Сизоненко Евдокия Николаевна, прибыла на территорию Российской Федерации через контрольно-пропускной пункт "<данные изъяты>" из следующих государств <адрес обезличен> В своем решении об отказе Министерство ЖКХ Ставропольского края указало, что истца прибыла на территорию Российской Федерации со стороны третьих стран, однако не были приняты во внимание документы (паспорт иностранного гражданина), где четко просматриваются печати прибытия и убытия, подтверждающие тот факт, что истица проходила транзитом три страны с <адрес обезличен> до границы Российской Федерации, чтобы попасть на территорию РФ. По прибытию в РФ, истица сразу приняла Российское гражданство и получила паспорт. В паспорте истца имеется регистрация в населенном пункте <адрес обезличен>, который входит в перечень населенных пунктов <адрес обезличен>, в целях реализации мер поддержки граждан, определенных постановлением Правительства Российской Федерации № <номер обезличен> от <дата обезличена> года. Истец считает решение об отказе незаконным, в связи с чем подан настоящий иск.

Определением от <дата обезличена> года суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец Сизоненко Е.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Манвелян А.Х. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо Публично-правовая компания "Фонд развития территорий" в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом и заблаговременно, причина неявки неизвестна.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена> года N <номер обезличен> признан государственный суверенитет и независимость <адрес обезличен>

Федеральным конституционным законом от <дата обезличена> года N <номер обезличен> <адрес обезличен> принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес обезличен> в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от <номер обезличен> "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от <номер обезличен> утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. <адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (п.1).

Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п.4).

Постановлением Правительства Ставропольского края от <номер обезличен> установлено, что жителям г<адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию <адрес обезличен> на постоянное место жительства, предоставляются следующие меры поддержки: единовременная выплата на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. рублей; социальная выплата на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата. Также данным постановлением утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жителям <адрес обезличен> и части <адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Ставропольского края на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата и его погашения (далее -Положение).

В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> года Сизоненко Е.Н. обратилась в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата в рамках реализации мероприятий, предусмотренных вышеуказанным Положением.

Согласно п.1.10 приказа министра жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> от <дата обезличена> года Сизоненко Е.Н. отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата в связи с тем, что прилагаемые к заявлению документы не соответствуют требованиям п.п. "а" п.2 постановления Правительства Российской Федерации от <номер обезличен>

Суд приходит к выводу о том, что данное решение является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 Правил (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения заявления) мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после <дата обезличена> г. покинули место постоянного проживания в г. <адрес обезличен> (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена>) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства; б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата; в) граждане по состоянию на <дата обезличена> г. не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации; г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке; д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно объяснениям истца на момент <дата обезличена> года она постоянно проживала в <адрес обезличен>. Данное обстоятельство подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ о регистрации по месту жительства по данному адресу с <дата обезличена> года.

Указанный город включен в Перечень населенных пунктов <адрес обезличен> в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> года № <номер обезличен> (размещен на сайте Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора <адрес обезличен> по адресу <адрес обезличен>

Также Сизоненко Е.Н. пояснила суду, что после смерти матери она была вынуждена покинуть указанное место жительства, поскольку осталась без жилья. <дата обезличена> года была предпринята безуспешная попытка выезда в Российсскую Федерацию через г<адрес обезличен> <дата обезличена> она выехала в <адрес обезличен> <дата обезличена> года прибыла в <адрес обезличен> и в этот же день прибыла на территорию Российской Федерации через контрольно-пропускной пункт <адрес обезличен> В настоящее время она проживает в г.<адрес обезличен> в наемной квартире. Также в ст. <адрес обезличен> проживают другие ее родственники, которые покинули место жительства в <адрес обезличен> и прибыли в Россию ранее.

Пояснения истца о датах и маршруте передвижения из <адрес обезличен> в Российскую Федерацию подтверждаются соответствующими отметками в паспорте гражданина <адрес обезличен> и не оспаривались ответчиком.

Сведений о том, что Сизоненко Е.Н. по состоянию на <дата обезличена> года была зарегистрирована по месту жительства на территории Российской Федерации, а также что ранее реализовала право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Таким образом, Сизоненко В.Н. отвечает совокупности критериев, предусмотренных п.2 Правил, в том числе подпунктом "а" указанного пункта.

Вопреки доводам возражений ответчика, Правила не содержат ограничений в отношении маршрута прибытия гражданина на иные территории Российской Федерации после того, как они покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области.

Из пояснений истца и представленных доказательств следует, что Сизоненко В.Н., покинув место жительства, в течение двух дней прибыла на территорию Российской Федерации транзитом через другие страны. Отказ в представлении меры социальной поддержки только лишь по тому основанию, что гражданин прибыл в Российскую Федерацию не прямым маршрутом, свидетельствует о формальном подходе ответчика при рассмотрении данного вопроса.

Также суд отклоняет доводы ответчика об отсутствии документов, подтверждающих прибытие истца на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно п.8 Положения в целях получения сертификата гражданин (законный представитель или доверенное лицо гражданина) представляет в уполномоченный орган либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае заявление по форме, утверждаемой уполномоченным органом.

Пунктом 9 Положения предусмотрено, что к заявлению прилагаются документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи и документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес обезличен> гражданина и членов его семьи в любой период до <дата обезличена>.

Также п."б" п.4 Правил предусматривает установление нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации необходимость предоставления только таких документов.

Таким образом, на гражданина, претендующего на получение мер поддержки, не возлагается обязанность по предоставлению каких-либо документов, подтверждающих прибытие в Российскую Федерацию именно на постоянное место жительства.

В судебном заседании истец пояснила, что намерена проживать в Российской Федерации постоянно, вместе с другими родственниками, для этого она и обратилась за получением жилищного сертификата. Также из материалов дела следует, что после прибытия истец приняла Российское гражданство, <дата обезличена> года получила паспорт гражданина Российской Федерации.

Суд отклоняет и доводы представителя ответчика о том, что истец может после получения жилья продать его и уехать в другое место жительства. Такие предположения вообще не предусмотрены вышеприведенными нормативно-правовыми актами в качестве допустимого основания для отказа в выдаче жилищного сертификата. Кроме того, распоряжение имуществом является одним из правомочий собственника, а в отношении жилого помещения, полученного на основании государственного жилищного сертификата, ограничение такого права законом не предусмотрено.

Согласно ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у Сизоненко Е.Н. возникло право на получение государственного жилищного сертификата, по основаниям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от <номер обезличен> в связи с чем решение об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата, включенное в приказ ответчика от <дата обезличена>, является незаконным.

В целях реализации восстановленного права истца суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить истцу государственный жилищный сертификат в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Ставропольского края от <номер обезличен>

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сизоненко Евдокии Николаевны – удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата Сизоненко Евдокии Николаевне, включенное в приказ министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от <дата обезличена>

Признать право Сизоненко Евдокии Николаевны (<дата обезличена>) на получение государственного жилищного сертификата, являющегося основанием для предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений жителям г. <адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Ставропольского края на постоянное место жительства.

Возложить на министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (<номер обезличен>) обязанность предоставить Сизоненко Евдокии Николаевне государственный жилищный сертификат в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Ставропольского края от <дата обезличена>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                О.А. Федоров

Мотивированное решение составлено <дата обезличена> года.

Судья                                О.А. Федоров