Дело № 33-710/2024

Акты

Судья Кушалаков М.А. дело № 2-65/2023

№ 33-710/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 11 марта 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Белякова А.А.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Метелевой А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авджян М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе ФИО1, апелляционному представлению прокурора <адрес> на решение Камызякского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора <адрес> ФИО6 в интересах ФИО1 к <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> ФИО24 о признании договора найма жилого помещения недействительным, предоставлении жилого помещения,

установила:

прокурор <адрес> ФИО6 в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> ФИО25 о признании договора найма жилого помещения недействительным, предоставлении жилого помещения, указав в обоснование иска о том, что прокуратурой <адрес> района в связи с поступившим обращением ФИО1, проведена проверка, в ходе которой установлено, что на основании протокола межведомственной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения министерства социального развития и труда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 включена в список получателей специализированных жилых помещений по муниципальному образованию «<адрес>».

ФИО26 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор № найма жилого помещения для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда <адрес>.

Согласно п.1.1 Договора, ФИО1 во владение и пользование для временного проживания с правом оформления и регистрации передано жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>.

Срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном жилом помещении ФИО1 проживает совместно со своим супругом - ФИО7, а также с несовершеннолетними детьми - ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта (пункт 7 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, статья 15 ЖК РФ).

Прокурор, обращаясь с иском, полагал, что предоставленное ФИО1 жилое помещение не отвечает требованиям пунктов 11, 13, 14 и 15 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения – непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Кроме того, прокуратурой района совместно со специалистами проведена проверка жилого помещения, предоставленного ФИО1, в ходе которой выявлены недостатки и установлено, что переданное жилое помещение не отвечает признакам благоустроенности и пригодности для проживания, санитарным и техническим требованиям. В ходе эксплуатации указанного жилого помещения был выявлен ряд нарушений при строительстве, установлено, что жилое помещение не пригодно для проживания по причинам несоответствия требованиям градостроительных, санитарно-технических, противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических норм и правил, действующих на территории Российской Федерации.

Так, ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1, совместно со старшим государственным инспектором отдела инспектирования службы жилищного надзора <адрес> ФИО10, специалистом ТО в Камызякском и <адрес>х <адрес> ФИО11 проведена проверка жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в ходе которой выявлены недостатки жилого помещения, а именно:

- на стенах в спальном помещении имеется плесень, наличие которой привело к отслоению обоев;

- в двух спальных помещениях неисправны три розетки;

- на кухне установлена газовая плита 2004 года выпуска, которая при передаче жилого помещения не заменялась;

- на лоджии установлен одноконтурный отопительный индивидуальный котел, на который отсутствует техническая документация;

- в двух спальнях установлены деревянные оконные блоки, которые при передаче жилого помещения не заменялись, через которые допускается выветривание тепла из помещений, а также поступление холодного воздуха извне;

- в ванной комнате расположена металлическая ванна, которая не закреплена надлежащим образом к стенам помещения, в следствии чего, через указанные отверстия влага поступает в помещение прихожей под покрытие линолеума;

- входная дверь в помещение плотно не закрывается и при передаче жилого помещение ФИО1 не заменялась;

- подъезд жилого помещения находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствует освещение;

- крыша многоквартирного дома имеет множественные повреждения, частично отсутствуют листы шифера на кровле дома.

Выявленные недостатки, по мнению истца, противоречат нормам статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 7 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, что указывает на неблагоустроенность спорного жилого помещения и невозможность проживания в нем.

Кроме того, прокурор указывает, что согласно заключению специалиста ООО «Экспертный центр» № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены многочисленные несоответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> техническому заданию к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, отраженные в таблице № исследования, в частности, газовая колонка не подключается к центральной отопительной системе, произведен демонтаж окон и дверей, выходящих на застекленную лоджию, а также утепление лоджии, что указывает на произведенную перепланировку, документов, подтверждающих законность перепланировки не представлено; покрытие пола выполнено из линолеума, имеются следы длительной эксплуатации в виде грязного налета, следы от мебели, вмятины и повреждения покрытия, края механических повреждений потемнели из-за микроскопических частичек пыли и грязи; на момент исследования под покрытием из линолеума находятся листы ДСП, на которых имеются мокрые пятна и вздутия, на изнаночной стороне покрытия имеются следы плесени; металлическая входная дверь имеет дефекты, что не обеспечивает достаточную теплоизоляцию в помещении; в ванной имеются следы протечек, отделочный материал на потолке и стенах в ванной имеет следы долговременной эксплуатации в виде грязного налета, черных точек, известковых пятен, пятен ржавчины и отверстий для крепления крючков и вешалок для ванн; на поверхности чугунных труб канализации в туалете видны следы износа в виде ржавых подтеков; отделочный материал на стенах туалета также имеет следы длительной эксплуатации в виде грязного налета, следов ржавчины, на момент осмотра в месте соединения унитаза с канализационной трубой на полу имелись следы протечек; в жилой комнате на смежной стене с подъездом на обоях видны пятна плесени, что указывает на неудовлетворительную работу системы отопления и вентиляции; потолок облицован потолочными плитками из полиуретана без последующей покраски, имеются признаки отклеивания, отслоения материала покрытия, покрытие пола выполнено из линолеума; в жилых комнатах установлены деревянные оконные блоки, требующие косметического ремонта; в подвальном помещении жилого дома имеются обрушения несущих конструкций кирпичных стен, общедомовая канализация выполнена из чугунных труб, где имеются следы ржавления и протечек, подвальное помещение подвержено периодическому подтоплению во время обильных осадков или таяния снега.

<адрес> в сентябре 2022 года в адрес начальника УМВД России по <адрес> направлена информация для проведения процессуальной проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК Российской Федерации, в том числе указанных обстоятельств по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ следователем следственной части следственного управления УМВД России по <адрес> возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении неустановленных лиц.

С учетом изложенного, прокурор считает, что предоставленное ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, не соответствует санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и строительным нормам и правилам и не может считаться благоустроенным.

Соответственно, не может быть и предметом договора найма специализированного жилого помещения, поэтому просил суд признать договор найма жилого помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ДС, заключенный между ФИО29 и ФИО1 недействительным. Обязать <адрес> обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением, пригодным для проживания и отвечающим санитарно-гигиеническим нормам по договору найма специализированного жилого помещения, взамен ранее предоставленному.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО12 исковые требования поддержала.

ФИО1, представитель третьего лица ФИО28 будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимали.

Представители ответчиков <адрес>, ФИО27 в судебном заседании иск не признали, просили отказать в его удовлетворении.

Представители третьих лиц Министерства имущественных и градостроительных отношений <адрес>, <адрес> <адрес>, Межведомственной комиссии <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, Министерства социального развития и труда <адрес>, <адрес> <адрес>, Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>, Службы жилищного надзора <адрес>, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебном заседании возражали в удовлетворении заявленных требований, полагая, что предоставленное ФИО1 жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым законодателем к жилым помещениям.

Решением Камызякского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда, полагая, что оно является незаконным и необоснованным, постановленным в нарушение норм материального и процессуального права. Указывает на допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения, поскольку она не была извещена о времени и месте судебного заседания, в связи с чем не имела возможности поддерживать исковые требования и представлять свои доказательства по делу.

<адрес> в апелляционном представлении также ставит вопрос об отмене решения районного суда, полагая, что оно является незаконным и необоснованным, а выводы районного суда о том, что предоставленное ФИО1 жилое помещение отвечает требованиям благоустроенности и соответствует санитарным и техническим нормам, опровергаются представленными в материалы дела стороной истца доказательствами, которым суд первой инстанции не дал надлежащей оценки.

В письменных возражениях на апелляционные жалобы и апелляционного представление <адрес> и ФИО29 просят решение районного суда оставить без изменения, полагая, что оно является законным и обоснованным.

ФИО1 направила в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, объяснения прокурора ФИО13, поддержавшего доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы ФИО1, а также поддержавшего свое исковое заявление, представителей <адрес> ФИО14, представителя ФИО29 ФИО15, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы и апелляционного представления, не признавших исковые требования и полагавших остаавлению их без удовлетворения, представителя Министерства развития и труда <адрес> ФИО16, представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО17, представителя Министерства имущественных и градостроительных отношений <адрес> ФИО18, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы и апелляционного представления, и полагавших, что исковые требования прокурора, заявленные в интересах ФИО1, удовлетворению не подлежат, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Закона лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 1 статьи 8 Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Подпунктом 2 пункта 4 статьи 8 Закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием следующего обстоятельства: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, в качестве жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут использоваться только индивидуальные жилые дома и квартиры. Включение в указанный специализированный жилищный фонд комнат в коммунальной квартире или жилом доме законодательством не допускается. Часть жилого дома, часть квартиры и комната не могут быть включены в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлены им по договорам найма специализированного жилого помещения.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отметил в качестве правильной практику нижестоящих судов, удовлетворявших требования истцов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду того, что жилое помещение не отвечало санитарным и техническим правилам и нормам, было непригодным для проживания, не отвечало требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 5 данной статьи).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, в том числе, когда жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно п. 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В силу пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п. п. 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

<адрес> «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ N6/2002-ОЗ определяет правовые основы деятельности и компетенцию органов государственной власти <адрес> в сфере социальной защиты прав детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, а также меры социальной поддержки в указанной сфере.

Пунктом 5 статьи 10 указанного Закона предусмотрено, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в <адрес>».

В соответствии с пунктом 6 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в <адрес>», жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 6/2002-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

Согласно пункту 1 статьи 20.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 6/2002-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», лицам, указанным в части 6 статьи 15 настоящего Закона, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия уполномоченным органом однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном <адрес> с учетом положений настоящей статьи.

Пунктом 6 статьи 20.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 6/2002-ОЗ установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в части 6 статьи 15 настоящего Закона, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным частью 1 статьи 1 настоящего Закона. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в части 6 статьи 15 настоящего Закона, в одном многоквартирном доме, должно составлять не более 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что не оспаривалось ответчиком, и была включена в список граждан указанной категории, нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

В соответствии с государственной программой «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, приобретение жилых помещений для представления детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма из специализированных жилых помещений, относятся к полномочиям Министерства имущественных и градостроительных отношений <адрес>.

По результатам электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, приобретено Министерством имущественных и градостроительных отношений и на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ принято в собственность <адрес>.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд <адрес>» жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> включено в специализированный жилищный фонд <адрес>.

В соответствии с распоряжением Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, закреплено за ФИО32

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО32 и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда <адрес> №, согласно которому во владение и пользование ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>.

Из содержания акта проверки соблюдения требований жилищного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора <адрес> совместно со специалистами по проверке доводов жалобы ФИО1 на предоставление ей жилого помещения, не отвечающего требованиям благоустроенности, не соответствующего санитарным и техническим требованиям, следует, что в двухкомнатной квартире ФИО1 выполнен косметический ремонт, однако квартира имеет ряд недостатков: на стенах в кухонном помещении и спальне имеется плесень, наличие которой привело к отслоению обоев, три розетки неисправны. На лоджии установлен одноконтурный отопительный индивидуальный газовый котел, на который отсутствует техническая документация. Деревянные оконные блоки при передаче квартиры не заменялись, в зимний период со слов ФИО1 через указанные окна происходит выветривание тепла из помещений, а также поступление холодного воздуха извне. Металлическая ванная в ванной комнате не закреплена надлежащим образом к стене, влага их ванной поступает в помещение прихожей под покрытие линолеума. Деревянные конструкции пола под покрытием находятся во влажном состоянии. Линолеум имеет деформации из – за влажности. Входная дверь в жилое помещение плотно не закрывается, при передаче квартиры не заменялась. Подъезд жилого дома в неудовлетворительном состоянии, отсутствует освещение. Крыша многоквартирного дома имеет множественные повреждения, частично отсутствуют листы шифера на кровле.

<адрес> в сентябре 2022 года в адрес начальника УМВД России по <адрес> направлена информация для проведения процессуальной проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК Российской Федерации, в том числе указанных обстоятельств по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ следователем следственной части следственного управления УМВД России по <адрес> возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении неустановленных лиц.

Согласно заключению эксперта ФИО34 № от ДД.ММ.ГГГГ, выполнившему строительно-техническое исследование в рамках расследования уголовного дела на основании поручения УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе исследования выявлены многочисленные несоответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, техническому заданию к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, отраженные в таблице № исследования. Установлено, что в ходе эксплуатации указанного жилого помещения был выявлен ряд нарушений при строительстве, установлено, что жилое помещение не пригодно для проживания по причинам несоответствия требованиям градостроительных, санитарно-технических, противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических норм и правил, действующих на территории Российской Федерации.

В частности установлено: газовая колонка не подключается к центральной отопительной системе, произведен демонтаж окон и дверей, выходящих на застекленную лоджию, а также утепление лоджии, что указывает на произведенную перепланировку, документов, подтверждающих законность перепланировки не представлено; покрытие пола выполнено из линолеума, имеются следы длительной эксплуатации в виде грязного налета, следы от мебели, вмятины и повреждения покрытия, края механических повреждений потемнели из-за микроскопических частичек пыли и грязи; на момент исследования под покрытием из линолеума находятся листы ДСП, на которых имеются мокрые пятна и вздутия, на изнаночной стороне покрытия имеются следы плесени; металлическая входная дверь имеет дефекты, что не обеспечивает достаточную теплоизоляцию в помещении; в ванной имеются следы протечек, отделочный материал на потолке и стенах в ванной имеет следы долговременной эксплуатации в виде грязного налета, черных точек, известковых пятен, пятен ржавчины и отверстий для крепления крючков и вешалок для ванн; на поверхности чугунных труб канализации в туалете видны следы износа в виде ржавых подтеков; отделочный материал на стенах туалета также имеет следы длительной эксплуатации в виде грязного налета, следов ржавчины, на момент осмотра в месте соединения унитаза с канализационной трубой на полу имелись следы протечек; в жилой комнате на смежной стене с подъездом на обоях видны пятна плесени, что указывает на неудовлетворительную работу системы отопления и вентиляции; потолок облицован потолочными плитками из полиуретана без последующей покраски, имеются признаки отклеивания, отслоения материала покрытия, покрытие пола выполнено из линолеума; в жилых комнатах установлены деревянные оконные блоки, требующие косметического ремонта; в подвальном помещении жилого дома имеются обрушения несущих конструкций кирпичных стен, общедомовая канализация выполнена из чугунных труб, где имеются следы ржавления и протечек, подвальное помещение подвержено периодическому подтоплению во время обильных осадков или таяния снега.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией в составе заместителя прокурора <адрес> ФИО12, ФИО1, генерального директора ФИО35 ФИО19, начальника ТУ Роспотребнадзора в Камызякском и <адрес>х <адрес> ФИО20, врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Камызякском и <адрес>х» ФИО21, заведующего сектором отдела нормативно-правового обеспечения Министерства имущественных и градостроительных отношений <адрес> ФИО18, старшего помощника прокурора <адрес> ФИО22, установлено, что многоквартирный жилой <адрес> в <адрес>, 1982 года постройки, представляет собой двухэтажное кирпичное строение, состоящее из 3 подъездов, 18 квартир.

Форма управления домом не выбрана, техническое обслуживание и ремонт общего имущества дома никем не осуществляется.

Квартира №, в которой проживает семья ФИО1, расположена в 3 подъезде на 2 этаже. В подъезде расположено 6 квартир, из которых 5 не заселены и находятся в заброшенном состоянии.

Жилой дом оборудован централизованными системами: холодного водоснабжения, электроснабжения, водоотведения, газоснабжение. Отопление индивидуальное с использованием АОГВ. На момент проверки водоснабжение в квартире отсутствовало. Входная дверь в 3 подъезде отсутствует.

В местах общего пользования на потолке в 3 подъезде выявлены следы от протечек кровли. На первом и втором этаже наблюдаются многочисленные отслоения штукатурного и окрасочного слоя на стенах и потолке. Пол имеет многочисленные выбоины, отслоение бетонного покрытия, дыры, трещины.

Поверхность стены в месте примыкания к входной двери в <адрес> имеет повреждение штукатурного и окрасочного слоя.

В детской комнате, и в зале нарушена целостность оконных проемом, наблюдаются дыры в стенах у оконной рамы, трещины, отслоение обоев, выпады цементного покрытия. В туалете имеются нарушения целостности керамической плитки на полу. На стене в ванной имеются следы плесени.

В нарушение пункта 127, пункта 128 раздела У111 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 Санитарные правила и нормы) в помещении кухни отсутствует вытяжное отверстие вентиляционного канала, отсутствуют системы вентиляции помещения.

Согласно заключению Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> подлежит капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями.

Разрешая исковые требования, проанализировав по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонами доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора, предъявленные в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению, поскольку совокупностью представленных по делу доказательств достоверно установлено, что ответчики предоставили ФИО1, относящейся к категории детей-сирот, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не отвечающее санитарным и техническим нормам, предъявляемым к жилым помещениям, что делает невозможным использование данного жилого помещения по назначению. Жилищным кодексом установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. ч. 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3).

В силу пункта 1 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (п. 2 ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно пункту 1.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель передает наймодателю квартиру площадью 45,2 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>.

В соответствии с пунктом 1.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что передаваемое жилое помещение является благоустроенным, пригодным для проживания в нем, применительно к условиям, указанного в п. 1.1 настоящего договора, населенного пункта <адрес>.

Пунктом 3..2.1 договора предусмотрено, что наймодатель передает нанимателю свободное от прав третьих лиц, пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, являющееся благоустроенным применительно к условиям указанного в п.1.1. настоящего договора населенного пункта <адрес>.

Между тем, как было установлено в результате судебного разбирательства, ответчиками принятые на себя обязательства по договору социального найма жилого помещения перед ФИО1 не выполнены.

Отсутствие в квартире вентиляции, плесень на стенах, канализационные и водопроводные трубы, пришедшие в негодность, постоянные протечки канализации, ненадлежащее состояние общего домового имущества, оконные блоки и двери, не позволяющие сохранять в квартире в зимнее время необходимую температуру и прочие недостатки, указанные в приведенных выше документах компетентных органов, проводивших обследование квартиры ФИО1 по ее обращениям,по мнению судебной коллегии, указывает на предоставление ФИО1 жилого помещения не соответствующего санитарным и техническим требованиям.

Ответчиками, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не предоставлены доказательства, подтверждающие соответствие спорного жилого помещения санитарным и техническим нормам, учитывая характер выявленных в жилом помещении недостатков, признанного нуждающимся в необходимости проведения капитальных ремонтных работ, а также в проведении работ по его реконструкции и перепланировке.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

С учетом изложенного правильное рассмотрение дела невозможно без определения и установления всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Возражая против удовлетворения исковых требований прокурора, заявленных в интересах ФИО1, представители <адрес> и ФИО32 и указывая на то, что жилое помещение, предоставленное ФИО1, не является непригодным к проживанию, ссылались на заключение Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не признавшей спорную квартиру непригодной для проживания, а лишь установившей, что квартира лишь нуждается в капитальном ремонте, реконструкции и перепланировке, выражая готовность произвести капитальный ремонт в данной квартире, таким образом устранив недостатки.

Между тем, судебная коллегия доводы представителей ответчиков об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, считает несостоятельными, поскольку совокупностью иных письменных доказательств по делу: заключением эксперта ФИО34 № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом от ДД.ММ.ГГГГ, материалами проведенной прокуратурой проверки по письменному обращению ФИО1, с достоверностью подтверждается невозможность проживания ФИО1 в спорном жилом помещении, не соответствующим санитарным и техническим нормам, что делает проживание в ней невозможным.

В данном случае установление факта невозможности проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях по мотиву того, что такие помещения не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, не относится к исключительным полномочиям межведомственной комиссии. В соответствии со статьями 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правовой оценке подлежат так же доказательства, представленные истцом в подтверждение заявленного факта невозможности проживания в жилом помещении для целей обеспечения жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, перечисленные выше в настоящем апелляционном определении, с достоверностью подтверждающие несоответствие предоставленного ФИО1 жилого помещения санитарным и техническим нормам.

Эти выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Кроме того, ссылки представителей ответчиков на заключение Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не признавшее спорную квартиру непригодной для проживания, а установившей, что квартира нуждается в капитальном ремонте, реконструкции и перепланировке, не влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку исходя из положений пунктов 33, 42, 47 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», поскольку это заключение не является итоговым, предполагает проведение определенного перечня работ, по окончании которого подлежит повторному разрешению вопрос о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан.

Длительное время ФИО1, начиная с 2022 года, предпринимает попытки привести предоставленную ей по договору найма квартиру в надлежащее состояние, неоднократно обращаясь к наймодателю с заявлениями о проведении ремонта квартиры и коммуникаций в ней, в с жалобами в компетентные органы. Однако, до настоящего времени никакого решения о проведении капитального ремонта в квартире уполномоченным органом не принято, условия проживания в квартире ФИО1 не изменились, что также указывает на нарушение жилищных прав истца.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлен факт предоставления уполномоченным органом ФИО1 в нарушение положений статей 15, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Требований к приобретаемым жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным в том числе <адрес>, судебная коллегия считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Само по себе намерение ФИО32 устранить выявленные недостатки в жилом помещении, в том числе и путем проведения капитального ремонта не опровергает доводы истца о предоставлении ФИО1 в порядке реализации ее права, предусмотренного законом, жилого помещения, не отвечающего обязательным санитарным и техническим требованиям, поскольку на момент предоставления жилого помещения, не только спорная квартира, но и многоквартирный дом, имели ряд существенных недостатков, проявившихся в процессе эксплуатации жилых помещений.

Такая правовая позиция соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Доводы представителей <адрес>, ФИО32 о том, что ФИО1 злоупотребляет своими правами, поскольку в спорном жилом помещении не проживает, снимает другое жилое, судебная отклоняет как несостоятельные, поскольку доводы, изложенные в письменных обращениях ФИО1, адресованных в органы прокуратуры, о невозможности проживания в квартире в связи с ненадлежащими условиями (холодом зимой с учетом наличия двух малолетних детей, плесени, отсутствие вентиляции, постоянных протечек канализационных труб, находящихся в ветхом состоянии и др.) нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что злоупотребление правом в смысле, придаваемом данному понятию законодательством в соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, со стороны ФИО1 в данном случае отсутствует, поскольку непроживание в спорной квартире обусловлено объективными обстоятельствами, а именно предоставлением ей квартиры, не отвечающей санитарным и техническим требованиям.

Дополнительно следует указать, что в соответствии с государственной программой «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, приобретение жилых помещений для предоставления детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, относится к полномочиям Министерства имущественных и градостроительных отношений <адрес>.

Спорное жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, было закуплено Министерством по результатам электронного аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ.

В Соответствии с требованиями документации об электронном аукционе «Приобретение жилого помещения на вторичном рынке жилья, расположенного на территории муниципального образования «<адрес>» в государственную собственность <адрес> в целях формирования специализированного жилищного фонда <адрес> для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения», утвержденной Министерством, к закупаемому жилому помещению установлены единые требования:

- жилое помещение не должно относиться к ветхому и аварийному жилому фонду. Жилое помещение должно быть изолированное, благоустроенное, не требующим капитального и текущего ремонта, должно быть пригодным для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическими иным требованиям законодательства;

- жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим правилам и нормам, установленным ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», и иным нормативным правовым актам Российской Федерации;

- процент физического износа жилых домов, в которых приобретаются жилые помещения, не должен превышать 35%, что соответствует домам не ранее 1977 года постройки (Указанное требование к году постройки определено в соответствии со «Средними нормативными сроками службы основных фондов учреждений и организаций, состоящих на государственном бюджете» Утверждены ЦСУ СССР, Министерством финансов СССР Госпланом СССР Госстроем СССР ДД.ММ.ГГГГ №.№);

. - в жилом помещении не должны быть произведены самовольные переустройства и/или перепланировки, которые не узаконены в порядке, установленном законодательством, планировка жилого помещения должна соответствовать технической документации;

- должна отсутствовать задолженность по коммунальным и иным платежам, в том числе в фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>, а также иным платежам, связанным с содержанием и обслуживанием жилого помещения.

- санитарно-техническое, газо - (в случае газификации дома), электро - и другое оборудование должно быть установлено в жилом помещении в полном объеме, в соответствии с проектом дома, либо внесенные изменения в указанное оборудование должны быть узаконены. Все вышеуказанное оборудование должно быть исправным и функционирующим, без видимых повреждений (трещин, сколов, пятен).

- оборудование должно быть подключено к соответствующим инженерным сетям и коммуникациям, отвечать функциональному назначению, быть пригодным для дальнейшей эксплуатации, не иметь видимых и скрытых дефектов (недостатков), препятствующих использованию данного оборудования по назначению.

Материалами гражданского дела, в том числе и заключением Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключением ФИО34 № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что в квартире произведена перепланировка, реконструкция, которые не узаконены в установленном законодательством Российской Федерации порядке, что стороны не оспаривали в судебном заседании. Стороны в судебном заседании также не оспаривали тот факт, что ФИО1 незаконную перепланировку и реконструкцию в предоставленной квартире не производила, данные действия были произведены бывшими жильцами, и квартира была ей предоставлена уже в таком состоянии по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда.

Данные обстоятельства также указывают, что квартира, предоставленная ФИО1, не соответствует санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, что также влечет за собой удовлетворение исковых требований прокурора в интересах ФИО1 в полном объеме.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложены полномочия по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 1).

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме, признании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ФИО32 и ФИО1 недействительным, применяя последствия недействительности указанной сделки, возложив на <адрес> обязанность предоставить истцу другое жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, взамен ранее предоставленному.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Камызякского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Исковые требования прокурора <адрес> ФИО6 в интересах ФИО1 к <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ» о признании договора найма жилого помещения недействительным, предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ДС, заключенный между ФИО32 и ФИО1, и обязать <адрес> (№ №) обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенным жилым помещением, пригодным для проживания и отвечающим санитарно-гигиеническим нормам по договору найма специализированного жилого помещения, взамен ранее предоставленному.

Председательствующий

Судьи областного суда

Судья Кушалаков М.А. дело № 2-65/2023

№ 33-710/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 11 марта 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Белякова А.А.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Метелевой А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авджян М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе ФИО1, апелляционному представлению прокурора <адрес> на решение Камызякского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора <адрес> ФИО6 в интересах ФИО1 к <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> ФИО24 о признании договора найма жилого помещения недействительным, предоставлении жилого помещения,

установила:

прокурор <адрес> ФИО6 в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> ФИО25 о признании договора найма жилого помещения недействительным, предоставлении жилого помещения, указав в обоснование иска о том, что прокуратурой <адрес> района в связи с поступившим обращением ФИО1, проведена проверка, в ходе которой установлено, что на основании протокола межведомственной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения министерства социального развития и труда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 включена в список получателей специализированных жилых помещений по муниципальному образованию «<адрес>».

ФИО26 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор № найма жилого помещения для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда <адрес>.

Согласно п.1.1 Договора, ФИО1 во владение и пользование для временного проживания с правом оформления и регистрации передано жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>.

Срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном жилом помещении ФИО1 проживает совместно со своим супругом - ФИО7, а также с несовершеннолетними детьми - ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта (пункт 7 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, статья 15 ЖК РФ).

Прокурор, обращаясь с иском, полагал, что предоставленное ФИО1 жилое помещение не отвечает требованиям пунктов 11, 13, 14 и 15 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения – непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Кроме того, прокуратурой района совместно со специалистами проведена проверка жилого помещения, предоставленного ФИО1, в ходе которой выявлены недостатки и установлено, что переданное жилое помещение не отвечает признакам благоустроенности и пригодности для проживания, санитарным и техническим требованиям. В ходе эксплуатации указанного жилого помещения был выявлен ряд нарушений при строительстве, установлено, что жилое помещение не пригодно для проживания по причинам несоответствия требованиям градостроительных, санитарно-технических, противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических норм и правил, действующих на территории Российской Федерации.

Так, ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1, совместно со старшим государственным инспектором отдела инспектирования службы жилищного надзора <адрес> ФИО10, специалистом ТО в Камызякском и <адрес>х <адрес> ФИО11 проведена проверка жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в ходе которой выявлены недостатки жилого помещения, а именно:

- на стенах в спальном помещении имеется плесень, наличие которой привело к отслоению обоев;

- в двух спальных помещениях неисправны три розетки;

- на кухне установлена газовая плита 2004 года выпуска, которая при передаче жилого помещения не заменялась;

- на лоджии установлен одноконтурный отопительный индивидуальный котел, на который отсутствует техническая документация;

- в двух спальнях установлены деревянные оконные блоки, которые при передаче жилого помещения не заменялись, через которые допускается выветривание тепла из помещений, а также поступление холодного воздуха извне;

- в ванной комнате расположена металлическая ванна, которая не закреплена надлежащим образом к стенам помещения, в следствии чего, через указанные отверстия влага поступает в помещение прихожей под покрытие линолеума;

- входная дверь в помещение плотно не закрывается и при передаче жилого помещение ФИО1 не заменялась;

- подъезд жилого помещения находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствует освещение;

- крыша многоквартирного дома имеет множественные повреждения, частично отсутствуют листы шифера на кровле дома.

Выявленные недостатки, по мнению истца, противоречат нормам статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 7 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, что указывает на неблагоустроенность спорного жилого помещения и невозможность проживания в нем.

Кроме того, прокурор указывает, что согласно заключению специалиста ООО «Экспертный центр» № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены многочисленные несоответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> техническому заданию к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, отраженные в таблице № исследования, в частности, газовая колонка не подключается к центральной отопительной системе, произведен демонтаж окон и дверей, выходящих на застекленную лоджию, а также утепление лоджии, что указывает на произведенную перепланировку, документов, подтверждающих законность перепланировки не представлено; покрытие пола выполнено из линолеума, имеются следы длительной эксплуатации в виде грязного налета, следы от мебели, вмятины и повреждения покрытия, края механических повреждений потемнели из-за микроскопических частичек пыли и грязи; на момент исследования под покрытием из линолеума находятся листы ДСП, на которых имеются мокрые пятна и вздутия, на изнаночной стороне покрытия имеются следы плесени; металлическая входная дверь имеет дефекты, что не обеспечивает достаточную теплоизоляцию в помещении; в ванной имеются следы протечек, отделочный материал на потолке и стенах в ванной имеет следы долговременной эксплуатации в виде грязного налета, черных точек, известковых пятен, пятен ржавчины и отверстий для крепления крючков и вешалок для ванн; на поверхности чугунных труб канализации в туалете видны следы износа в виде ржавых подтеков; отделочный материал на стенах туалета также имеет следы длительной эксплуатации в виде грязного налета, следов ржавчины, на момент осмотра в месте соединения унитаза с канализационной трубой на полу имелись следы протечек; в жилой комнате на смежной стене с подъездом на обоях видны пятна плесени, что указывает на неудовлетворительную работу системы отопления и вентиляции; потолок облицован потолочными плитками из полиуретана без последующей покраски, имеются признаки отклеивания, отслоения материала покрытия, покрытие пола выполнено из линолеума; в жилых комнатах установлены деревянные оконные блоки, требующие косметического ремонта; в подвальном помещении жилого дома имеются обрушения несущих конструкций кирпичных стен, общедомовая канализация выполнена из чугунных труб, где имеются следы ржавления и протечек, подвальное помещение подвержено периодическому подтоплению во время обильных осадков или таяния снега.

<адрес> в сентябре 2022 года в адрес начальника УМВД России по <адрес> направлена информация для проведения процессуальной проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК Российской Федерации, в том числе указанных обстоятельств по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ следователем следственной части следственного управления УМВД России по <адрес> возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении неустановленных лиц.

С учетом изложенного, прокурор считает, что предоставленное ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, не соответствует санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и строительным нормам и правилам и не может считаться благоустроенным.

Соответственно, не может быть и предметом договора найма специализированного жилого помещения, поэтому просил суд признать договор найма жилого помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ДС, заключенный между ФИО29 и ФИО1 недействительным. Обязать <адрес> обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением, пригодным для проживания и отвечающим санитарно-гигиеническим нормам по договору найма специализированного жилого помещения, взамен ранее предоставленному.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО12 исковые требования поддержала.

ФИО1, представитель третьего лица ФИО28 будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимали.

Представители ответчиков <адрес>, ФИО27 в судебном заседании иск не признали, просили отказать в его удовлетворении.

Представители третьих лиц Министерства имущественных и градостроительных отношений <адрес>, <адрес> <адрес>, Межведомственной комиссии <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, Министерства социального развития и труда <адрес>, <адрес> <адрес>, Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>, Службы жилищного надзора <адрес>, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебном заседании возражали в удовлетворении заявленных требований, полагая, что предоставленное ФИО1 жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым законодателем к жилым помещениям.

Решением Камызякского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда, полагая, что оно является незаконным и необоснованным, постановленным в нарушение норм материального и процессуального права. Указывает на допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения, поскольку она не была извещена о времени и месте судебного заседания, в связи с чем не имела возможности поддерживать исковые требования и представлять свои доказательства по делу.

<адрес> в апелляционном представлении также ставит вопрос об отмене решения районного суда, полагая, что оно является незаконным и необоснованным, а выводы районного суда о том, что предоставленное ФИО1 жилое помещение отвечает требованиям благоустроенности и соответствует санитарным и техническим нормам, опровергаются представленными в материалы дела стороной истца доказательствами, которым суд первой инстанции не дал надлежащей оценки.

В письменных возражениях на апелляционные жалобы и апелляционного представление <адрес> и ФИО29 просят решение районного суда оставить без изменения, полагая, что оно является законным и обоснованным.

ФИО1 направила в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, объяснения прокурора ФИО13, поддержавшего доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы ФИО1, а также поддержавшего свое исковое заявление, представителей <адрес> ФИО14, представителя ФИО29 ФИО15, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы и апелляционного представления, не признавших исковые требования и полагавших остаавлению их без удовлетворения, представителя Министерства развития и труда <адрес> ФИО16, представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО17, представителя Министерства имущественных и градостроительных отношений <адрес> ФИО18, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы и апелляционного представления, и полагавших, что исковые требования прокурора, заявленные в интересах ФИО1, удовлетворению не подлежат, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Закона лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 1 статьи 8 Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Подпунктом 2 пункта 4 статьи 8 Закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием следующего обстоятельства: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, в качестве жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут использоваться только индивидуальные жилые дома и квартиры. Включение в указанный специализированный жилищный фонд комнат в коммунальной квартире или жилом доме законодательством не допускается. Часть жилого дома, часть квартиры и комната не могут быть включены в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлены им по договорам найма специализированного жилого помещения.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отметил в качестве правильной практику нижестоящих судов, удовлетворявших требования истцов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду того, что жилое помещение не отвечало санитарным и техническим правилам и нормам, было непригодным для проживания, не отвечало требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 5 данной статьи).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, в том числе, когда жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно п. 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В силу пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п. п. 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

<адрес> «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ N6/2002-ОЗ определяет правовые основы деятельности и компетенцию органов государственной власти <адрес> в сфере социальной защиты прав детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, а также меры социальной поддержки в указанной сфере.

Пунктом 5 статьи 10 указанного Закона предусмотрено, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в <адрес>».

В соответствии с пунктом 6 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в <адрес>», жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 6/2002-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

Согласно пункту 1 статьи 20.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 6/2002-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», лицам, указанным в части 6 статьи 15 настоящего Закона, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия уполномоченным органом однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном <адрес> с учетом положений настоящей статьи.

Пунктом 6 статьи 20.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 6/2002-ОЗ установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в части 6 статьи 15 настоящего Закона, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным частью 1 статьи 1 настоящего Закона. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в части 6 статьи 15 настоящего Закона, в одном многоквартирном доме, должно составлять не более 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что не оспаривалось ответчиком, и была включена в список граждан указанной категории, нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

В соответствии с государственной программой «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, приобретение жилых помещений для представления детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма из специализированных жилых помещений, относятся к полномочиям Министерства имущественных и градостроительных отношений <адрес>.

По результатам электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, приобретено Министерством имущественных и градостроительных отношений и на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ принято в собственность <адрес>.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд <адрес>» жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> включено в специализированный жилищный фонд <адрес>.

В соответствии с распоряжением Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, закреплено за ФИО32

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО32 и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда <адрес> №, согласно которому во владение и пользование ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>.

Из содержания акта проверки соблюдения требований жилищного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора <адрес> совместно со специалистами по проверке доводов жалобы ФИО1 на предоставление ей жилого помещения, не отвечающего требованиям благоустроенности, не соответствующего санитарным и техническим требованиям, следует, что в двухкомнатной квартире ФИО1 выполнен косметический ремонт, однако квартира имеет ряд недостатков: на стенах в кухонном помещении и спальне имеется плесень, наличие которой привело к отслоению обоев, три розетки неисправны. На лоджии установлен одноконтурный отопительный индивидуальный газовый котел, на который отсутствует техническая документация. Деревянные оконные блоки при передаче квартиры не заменялись, в зимний период со слов ФИО1 через указанные окна происходит выветривание тепла из помещений, а также поступление холодного воздуха извне. Металлическая ванная в ванной комнате не закреплена надлежащим образом к стене, влага их ванной поступает в помещение прихожей под покрытие линолеума. Деревянные конструкции пола под покрытием находятся во влажном состоянии. Линолеум имеет деформации из – за влажности. Входная дверь в жилое помещение плотно не закрывается, при передаче квартиры не заменялась. Подъезд жилого дома в неудовлетворительном состоянии, отсутствует освещение. Крыша многоквартирного дома имеет множественные повреждения, частично отсутствуют листы шифера на кровле.

<адрес> в сентябре 2022 года в адрес начальника УМВД России по <адрес> направлена информация для проведения процессуальной проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК Российской Федерации, в том числе указанных обстоятельств по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ следователем следственной части следственного управления УМВД России по <адрес> возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении неустановленных лиц.

Согласно заключению эксперта ФИО34 № от ДД.ММ.ГГГГ, выполнившему строительно-техническое исследование в рамках расследования уголовного дела на основании поручения УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе исследования выявлены многочисленные несоответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, техническому заданию к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, отраженные в таблице № исследования. Установлено, что в ходе эксплуатации указанного жилого помещения был выявлен ряд нарушений при строительстве, установлено, что жилое помещение не пригодно для проживания по причинам несоответствия требованиям градостроительных, санитарно-технических, противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических норм и правил, действующих на территории Российской Федерации.

В частности установлено: газовая колонка не подключается к центральной отопительной системе, произведен демонтаж окон и дверей, выходящих на застекленную лоджию, а также утепление лоджии, что указывает на произведенную перепланировку, документов, подтверждающих законность перепланировки не представлено; покрытие пола выполнено из линолеума, имеются следы длительной эксплуатации в виде грязного налета, следы от мебели, вмятины и повреждения покрытия, края механических повреждений потемнели из-за микроскопических частичек пыли и грязи; на момент исследования под покрытием из линолеума находятся листы ДСП, на которых имеются мокрые пятна и вздутия, на изнаночной стороне покрытия имеются следы плесени; металлическая входная дверь имеет дефекты, что не обеспечивает достаточную теплоизоляцию в помещении; в ванной имеются следы протечек, отделочный материал на потолке и стенах в ванной имеет следы долговременной эксплуатации в виде грязного налета, черных точек, известковых пятен, пятен ржавчины и отверстий для крепления крючков и вешалок для ванн; на поверхности чугунных труб канализации в туалете видны следы износа в виде ржавых подтеков; отделочный материал на стенах туалета также имеет следы длительной эксплуатации в виде грязного налета, следов ржавчины, на момент осмотра в месте соединения унитаза с канализационной трубой на полу имелись следы протечек; в жилой комнате на смежной стене с подъездом на обоях видны пятна плесени, что указывает на неудовлетворительную работу системы отопления и вентиляции; потолок облицован потолочными плитками из полиуретана без последующей покраски, имеются признаки отклеивания, отслоения материала покрытия, покрытие пола выполнено из линолеума; в жилых комнатах установлены деревянные оконные блоки, требующие косметического ремонта; в подвальном помещении жилого дома имеются обрушения несущих конструкций кирпичных стен, общедомовая канализация выполнена из чугунных труб, где имеются следы ржавления и протечек, подвальное помещение подвержено периодическому подтоплению во время обильных осадков или таяния снега.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией в составе заместителя прокурора <адрес> ФИО12, ФИО1, генерального директора ФИО35 ФИО19, начальника ТУ Роспотребнадзора в Камызякском и <адрес>х <адрес> ФИО20, врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Камызякском и <адрес>х» ФИО21, заведующего сектором отдела нормативно-правового обеспечения Министерства имущественных и градостроительных отношений <адрес> ФИО18, старшего помощника прокурора <адрес> ФИО22, установлено, что многоквартирный жилой <адрес> в <адрес>, 1982 года постройки, представляет собой двухэтажное кирпичное строение, состоящее из 3 подъездов, 18 квартир.

Форма управления домом не выбрана, техническое обслуживание и ремонт общего имущества дома никем не осуществляется.

Квартира №, в которой проживает семья ФИО1, расположена в 3 подъезде на 2 этаже. В подъезде расположено 6 квартир, из которых 5 не заселены и находятся в заброшенном состоянии.

Жилой дом оборудован централизованными системами: холодного водоснабжения, электроснабжения, водоотведения, газоснабжение. Отопление индивидуальное с использованием АОГВ. На момент проверки водоснабжение в квартире отсутствовало. Входная дверь в 3 подъезде отсутствует.

В местах общего пользования на потолке в 3 подъезде выявлены следы от протечек кровли. На первом и втором этаже наблюдаются многочисленные отслоения штукатурного и окрасочного слоя на стенах и потолке. Пол имеет многочисленные выбоины, отслоение бетонного покрытия, дыры, трещины.

Поверхность стены в месте примыкания к входной двери в <адрес> имеет повреждение штукатурного и окрасочного слоя.

В детской комнате, и в зале нарушена целостность оконных проемом, наблюдаются дыры в стенах у оконной рамы, трещины, отслоение обоев, выпады цементного покрытия. В туалете имеются нарушения целостности керамической плитки на полу. На стене в ванной имеются следы плесени.

В нарушение пункта 127, пункта 128 раздела У111 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 Санитарные правила и нормы) в помещении кухни отсутствует вытяжное отверстие вентиляционного канала, отсутствуют системы вентиляции помещения.

Согласно заключению Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> подлежит капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями.

Разрешая исковые требования, проанализировав по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонами доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора, предъявленные в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению, поскольку совокупностью представленных по делу доказательств достоверно установлено, что ответчики предоставили ФИО1, относящейся к категории детей-сирот, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не отвечающее санитарным и техническим нормам, предъявляемым к жилым помещениям, что делает невозможным использование данного жилого помещения по назначению. Жилищным кодексом установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. ч. 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3).

В силу пункта 1 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (п. 2 ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно пункту 1.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель передает наймодателю квартиру площадью 45,2 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>.

В соответствии с пунктом 1.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что передаваемое жилое помещение является благоустроенным, пригодным для проживания в нем, применительно к условиям, указанного в п. 1.1 настоящего договора, населенного пункта <адрес>.

Пунктом 3..2.1 договора предусмотрено, что наймодатель передает нанимателю свободное от прав третьих лиц, пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, являющееся благоустроенным применительно к условиям указанного в п.1.1. настоящего договора населенного пункта <адрес>.

Между тем, как было установлено в результате судебного разбирательства, ответчиками принятые на себя обязательства по договору социального найма жилого помещения перед ФИО1 не выполнены.

Отсутствие в квартире вентиляции, плесень на стенах, канализационные и водопроводные трубы, пришедшие в негодность, постоянные протечки канализации, ненадлежащее состояние общего домового имущества, оконные блоки и двери, не позволяющие сохранять в квартире в зимнее время необходимую температуру и прочие недостатки, указанные в приведенных выше документах компетентных органов, проводивших обследование квартиры ФИО1 по ее обращениям,по мнению судебной коллегии, указывает на предоставление ФИО1 жилого помещения не соответствующего санитарным и техническим требованиям.

Ответчиками, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не предоставлены доказательства, подтверждающие соответствие спорного жилого помещения санитарным и техническим нормам, учитывая характер выявленных в жилом помещении недостатков, признанного нуждающимся в необходимости проведения капитальных ремонтных работ, а также в проведении работ по его реконструкции и перепланировке.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

С учетом изложенного правильное рассмотрение дела невозможно без определения и установления всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Возражая против удовлетворения исковых требований прокурора, заявленных в интересах ФИО1, представители <адрес> и ФИО32 и указывая на то, что жилое помещение, предоставленное ФИО1, не является непригодным к проживанию, ссылались на заключение Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не признавшей спорную квартиру непригодной для проживания, а лишь установившей, что квартира лишь нуждается в капитальном ремонте, реконструкции и перепланировке, выражая готовность произвести капитальный ремонт в данной квартире, таким образом устранив недостатки.

Между тем, судебная коллегия доводы представителей ответчиков об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, считает несостоятельными, поскольку совокупностью иных письменных доказательств по делу: заключением эксперта ФИО34 № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом от ДД.ММ.ГГГГ, материалами проведенной прокуратурой проверки по письменному обращению ФИО1, с достоверностью подтверждается невозможность проживания ФИО1 в спорном жилом помещении, не соответствующим санитарным и техническим нормам, что делает проживание в ней невозможным.

В данном случае установление факта невозможности проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях по мотиву того, что такие помещения не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, не относится к исключительным полномочиям межведомственной комиссии. В соответствии со статьями 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правовой оценке подлежат так же доказательства, представленные истцом в подтверждение заявленного факта невозможности проживания в жилом помещении для целей обеспечения жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, перечисленные выше в настоящем апелляционном определении, с достоверностью подтверждающие несоответствие предоставленного ФИО1 жилого помещения санитарным и техническим нормам.

Эти выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Кроме того, ссылки представителей ответчиков на заключение Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не признавшее спорную квартиру непригодной для проживания, а установившей, что квартира нуждается в капитальном ремонте, реконструкции и перепланировке, не влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку исходя из положений пунктов 33, 42, 47 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», поскольку это заключение не является итоговым, предполагает проведение определенного перечня работ, по окончании которого подлежит повторному разрешению вопрос о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан.

Длительное время ФИО1, начиная с 2022 года, предпринимает попытки привести предоставленную ей по договору найма квартиру в надлежащее состояние, неоднократно обращаясь к наймодателю с заявлениями о проведении ремонта квартиры и коммуникаций в ней, в с жалобами в компетентные органы. Однако, до настоящего времени никакого решения о проведении капитального ремонта в квартире уполномоченным органом не принято, условия проживания в квартире ФИО1 не изменились, что также указывает на нарушение жилищных прав истца.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлен факт предоставления уполномоченным органом ФИО1 в нарушение положений статей 15, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Требований к приобретаемым жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным в том числе <адрес>, судебная коллегия считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Само по себе намерение ФИО32 устранить выявленные недостатки в жилом помещении, в том числе и путем проведения капитального ремонта не опровергает доводы истца о предоставлении ФИО1 в порядке реализации ее права, предусмотренного законом, жилого помещения, не отвечающего обязательным санитарным и техническим требованиям, поскольку на момент предоставления жилого помещения, не только спорная квартира, но и многоквартирный дом, имели ряд существенных недостатков, проявившихся в процессе эксплуатации жилых помещений.

Такая правовая позиция соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Доводы представителей <адрес>, ФИО32 о том, что ФИО1 злоупотребляет своими правами, поскольку в спорном жилом помещении не проживает, снимает другое жилое, судебная отклоняет как несостоятельные, поскольку доводы, изложенные в письменных обращениях ФИО1, адресованных в органы прокуратуры, о невозможности проживания в квартире в связи с ненадлежащими условиями (холодом зимой с учетом наличия двух малолетних детей, плесени, отсутствие вентиляции, постоянных протечек канализационных труб, находящихся в ветхом состоянии и др.) нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что злоупотребление правом в смысле, придаваемом данному понятию законодательством в соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, со стороны ФИО1 в данном случае отсутствует, поскольку непроживание в спорной квартире обусловлено объективными обстоятельствами, а именно предоставлением ей квартиры, не отвечающей санитарным и техническим требованиям.

Дополнительно следует указать, что в соответствии с государственной программой «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, приобретение жилых помещений для предоставления детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, относится к полномочиям Министерства имущественных и градостроительных отношений <адрес>.

Спорное жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, было закуплено Министерством по результатам электронного аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ.

В Соответствии с требованиями документации об электронном аукционе «Приобретение жилого помещения на вторичном рынке жилья, расположенного на территории муниципального образования «<адрес>» в государственную собственность <адрес> в целях формирования специализированного жилищного фонда <адрес> для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения», утвержденной Министерством, к закупаемому жилому помещению установлены единые требования:

- жилое помещение не должно относиться к ветхому и аварийному жилому фонду. Жилое помещение должно быть изолированное, благоустроенное, не требующим капитального и текущего ремонта, должно быть пригодным для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическими иным требованиям законодательства;

- жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим правилам и нормам, установленным ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», и иным нормативным правовым актам Российской Федерации;

- процент физического износа жилых домов, в которых приобретаются жилые помещения, не должен превышать 35%, что соответствует домам не ранее 1977 года постройки (Указанное требование к году постройки определено в соответствии со «Средними нормативными сроками службы основных фондов учреждений и организаций, состоящих на государственном бюджете» Утверждены ЦСУ СССР, Министерством финансов СССР Госпланом СССР Госстроем СССР ДД.ММ.ГГГГ №.№);

. - в жилом помещении не должны быть произведены самовольные переустройства и/или перепланировки, которые не узаконены в порядке, установленном законодательством, планировка жилого помещения должна соответствовать технической документации;

- должна отсутствовать задолженность по коммунальным и иным платежам, в том числе в фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>, а также иным платежам, связанным с содержанием и обслуживанием жилого помещения.

- санитарно-техническое, газо - (в случае газификации дома), электро - и другое оборудование должно быть установлено в жилом помещении в полном объеме, в соответствии с проектом дома, либо внесенные изменения в указанное оборудование должны быть узаконены. Все вышеуказанное оборудование должно быть исправным и функционирующим, без видимых повреждений (трещин, сколов, пятен).

- оборудование должно быть подключено к соответствующим инженерным сетям и коммуникациям, отвечать функциональному назначению, быть пригодным для дальнейшей эксплуатации, не иметь видимых и скрытых дефектов (недостатков), препятствующих использованию данного оборудования по назначению.

Материалами гражданского дела, в том числе и заключением Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключением ФИО34 № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что в квартире произведена перепланировка, реконструкция, которые не узаконены в установленном законодательством Российской Федерации порядке, что стороны не оспаривали в судебном заседании. Стороны в судебном заседании также не оспаривали тот факт, что ФИО1 незаконную перепланировку и реконструкцию в предоставленной квартире не производила, данные действия были произведены бывшими жильцами, и квартира была ей предоставлена уже в таком состоянии по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда.

Данные обстоятельства также указывают, что квартира, предоставленная ФИО1, не соответствует санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, что также влечет за собой удовлетворение исковых требований прокурора в интересах ФИО1 в полном объеме.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложены полномочия по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 1).

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме, признании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ФИО32 и ФИО1 недействительным, применяя последствия недействительности указанной сделки, возложив на <адрес> обязанность предоставить истцу другое жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, взамен ранее предоставленному.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Камызякского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Исковые требования прокурора <адрес> ФИО6 в интересах ФИО1 к <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ» о признании договора найма жилого помещения недействительным, предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ДС, заключенный между ФИО32 и ФИО1, и обязать <адрес> (№ №) обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенным жилым помещением, пригодным для проживания и отвечающим санитарно-гигиеническим нормам по договору найма специализированного жилого помещения, взамен ранее предоставленному.

Председательствующий

Судьи областного суда