Дело № 8а-8898/2024 [88а-10796/2024]

Акты

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                    №88а-10796/2024

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Санкт-Петербург                                                             3 июня       2024г.

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А.,

судей Зеленского А.М. и    Морозковой Е.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (№2а-10121/2023) по кассационным жалобам ФСИН России, УФСИН России России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, Азизова <данные изъяты>, на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 декабря 2023г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 4 марта 2024г. (№33а-1919/2024) по административному исковому заявлению Азизова Х.К. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми Уласевич <данные изъяты>, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконным решения от 29 августа 2023г.

Заслушав доклад судьи Морозковой Е.Е., судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Азизов Х.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, о признании незаконным решения от 29 августа 2023г., выраженное в отказе в получении посылки №, о возложении обязанности забрать посылку па имя Азизова Х.К.. содержащую в себе телевизор и телевизионный (антенный) кабель.

В обоснование указал, что административный истец содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми (далее ФКУ СИЗО- 1). Па имя административного истца была направлена посылка №, которая административный ответчиком не получена, возвращена в адрес отправителя.

Решением Сыктывкарского городского суда от 26 декабря 2023г., административное исковое заявление Азизова Х.К. удовлетворено частично.

Действия начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми <данные изъяты>, выразившиеся в отказе в получении посылки №, направленной на имя Азизова Х.К.. признаны незаконными. В удовлетворении требований Азизова Х.К. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России но Республике Коми <данные изъяты> УФСИН России по Республике Коми. ФСИН России о возложении обязанности забирать посылку, содержащую в себе телевизор, и телевизионный (антенный) кабель, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 4 марта 2024г. решение Сыктывкарского городского суда от 26 декабря 2023г. оставлено без изменений.

В кассационной жалобе ФСИН России, УФСИН России России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми просят отменить постановленные по делу судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.

В кассационной жалобе Азизов Х.К. просит отменить судебные акты в части отказа в удовлетворении административного иска.

Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (ч.2 ст.328 КАС РФ).

Таких нарушений из обжалуемых судебных постановлений не усматривается, доводы жалобы не могут повлечь их отмену в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Азизов Х.К. с 18 февраля 2017г. по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

10 августа 2023г. в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми на имя Азизова Х.К. направлена посылка Почтой России, трек-№.

Посылка № с вложением телевизор, который не указан в Приложении № 1 Приказа № 110 от 05 июля 2022г. Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной сиегемы, перечня предметов первой необходимости, обуви и одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, включена в реестр-доверенностей от 29 августа 2023г. на возврат извещений на 28 почтовое отделение.

Как следует из отчета об отслеживании отправления, 01 сентября 2023г. срок хранения отправления истек, посылка возвращена отправителю.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями действующего уголовно-исполнительного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, учитывая разъяснения, изложенные в Постановлении Пленума от 25 декабря 2018г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц. находящихся в местах принудительного содержания», пришел к выводу, что у ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми отсутствовали правовые основания для оформления возврата посылки №. направленной на имя Азизова Х.К. в адрес отправителя, в связи с чем удовлетворил требования административного истца о признании незаконным решения от 29 августа 2023г., выразившиеся в отказе в получении посылки №.

При этом, разрешая требования административного истца о возложении обязанности на административного ответчика забирать посылку, содержащую телевизор и телевизионный кабель, суд первой инстанции исходил из того, что данные требования заявлены на будущее время, в связи, с чем не подлежат удовлетворению, поскольку законодательство об административном судопроизводстве не предусматривает возможность защиты прав и законных интересов лица до их нарушения, как и возложение на орган государственной власти, должностное лицо исполнение каких-либо обязанностей на будущее время, в связи с чем, данное требование Азизова Х.К. оставил без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Выводы судов основаны на правильном применении норм материального права.

В соответствии с пунктом 86 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022г. № 110 (далее-Привала №110), посылки возвращаются отправителям в случаях, перечисленных в подпунктах 81.1, 81.2, 81.7 пункта 81 названных Правил. Посылки возвращаются но почте наложенным платежом с пометкой «Подлежит возврату».

Согласно пункту 81 Правил №110 передача подозреваемому или обвиняемому не принимается и возвращается посетителю с разъяснением причин возврата в случаях, в том числе: освобождения адресата из-под стражи или перевода в другое учреждение УИС (пункт 81.1); смерти подозреваемого или обвиняемого (пункт 81.2); наличия письменного отказа подозреваемого или обвиняемого принять передачу (пункт 81.7).

В целях обнаружения запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру в соответствии с главой XX Правил (пункт 78 Правил № 1 10).

Вскрытие посылок, передаваемых подозреваемым и обвиняемым, и сверка их содержимого осуществляются комиссией в составе не менее трех сотрудников СИЗО, о чем составляется акт в двух экземплярах. В нем указываются наименование и количество вещей и продуктов, их внешние признаки, качество, что конкретно из содержимого изъято иди сдано на храпение. Акт подписывается членами комиссии, объявляется под расписку подозреваемому или обвиняемому. Первый экземпляр акта приобщается к личному делу подозреваемого или обвиняемого, второй экземпляр подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого иди обвиняемого (пункт 83 Правил № 1 10).

Обнаруженные в посылках запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания изымаются и передаются на хранение либо уничтожаются в присутствии подозреваемого или обвиняемого. Деньги зачисляются на его лицевой счет (пункт 84 Правил № 110).

Как установлено, доказательств наличия обозначенных в пункте 81 Правил №110 оснований для возврата спорной посылки отправителю, административными ответчиками в материалы не представлено и по делу не имеется.

Возврат указанной посылки в нарушение приведенных норм повлек нарушение прав административного истца.

При таких обстоятельствах, в силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ у суда имелись правовые основания для удовлетворения административного иска Азизова Х.К.

При рассмотрении дела суды правильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, оценили собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, и применили закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда первой инстанции и апелляционном определении мотивированы, основаны на приведенном правовом регулировании, в кассационной жалобе по существу не опровергнуты.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по существу являлись предметом проверки судов, названным доводам дана надлежащая оценка судами первой и апелляционной инстанций.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 декабря 2023г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 4 марта 2024г. оставить без изменения, кассационные жалобы ФСИН России, УФСИН России России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, Азизова <данные изъяты> - без удовлетворения.

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 декабря 2023г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 4 марта 2024г. и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 17 июня 2024г.