Дело № 2-5698/2024

Акты

Дело №

УИД: 78RS0№-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.В.,

при секретаре Чурбаковой А.Р.,

при участии адвоката Ганула А.В. по ордеру и доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 августа 2024 года гражданское дело по заявлению Косачева Данилы Андреевича к МВД России, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании сведений отсутствующими и об их исключении, -

УСТАНОВИЛ:

Косачев Д.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать отсутствующими (недостоверными) сведения о международном розыске транспортного средства марки <данные изъяты>, идентификационный номер (VIN): №, 2021 года выпуска, цвет синий, по линии Интерпол на территории Российской Федерации, исключить из учета разыскиваемых по каналам Интерпола транспортное средство марки <данные изъяты>, идентификационный номер (VIN): № во всех автоматизированных информационно-поисковых системах ГИАЦ МВД России, ФИС ГИБДД-М, в других подразделениях МВД России, отменить запрет ГУ МВД РФ по СПб и ЛО на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства марки <данные изъяты>, идентификационный номер (VIN): №, 2021 года выпуска, цвет - синий (далее, также – ТС), электронный паспорт транспортного средства государств-членов ЕАЭС №.

В обоснование заявления указано, что 17 декабря 2023 года Косачев Д.А. (далее – заявитель) приобрел по договору купли-продажи автомобиля от 17.12.2023 (место исполнения: <адрес>, Кыргызская Республика) транспортное средство марки <данные изъяты>, идентификационный номер (VIN): №, 2021 года выпуска, цвет - синий (далее – ТС), электронный паспорт транспортного средства государств-членов ЕАЭС №.

17 февраля 2024 года между Косачевым Д.А. и Синюковой Ю.М. был заключен договор купли-продажи ТС. В этот же день Синюкова Ю.М. обратилась в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России за совершением регистрационных действий.

В ходе осмотра ТС госинспектором был составлен рапорт на имя начальника 12 отделения полиции УМВД России по Фрунзенскому району г.Санкт-Петербурга о том, что автомобиль числится в розыске ИНТЕРПОЛА по заявлению Канады, по базе ФИС ГИБДД-М, владелец и транспортное средство в розыске не числятся.

11 марта 2024 года постановлением Ст.УУП 12 отдела полиции УМВД России по Фрунзенскому району г.СПб, майором полиции Кольва К.С. по результатам сообщения о преступлении КУСП-№ от 17.02.2024 было отказано в возбуждении уголовного дела (по п.1.ч1 ст.24 УПК РФ) в связи с отсутствием признаков преступления по статье 236 УК РФ, ТС числится в розыске за Интерполом.

Данным постановления также было установлено, что по результатам заключения эксперта №№ от 23.03.2024 года, идентификационный номер № автомобиля «<данные изъяты>» синего цвета «изменению не подвергался, на двигателе автомобиля каких-либо маркировочных обозначений, возможных мест их нанесения, а также признаков уничтожения не обнаружено.

05 марта 2024 года (до окончания проверки по материалам КУСП-№) договор купли-продажи ТС от 17.02.2024г. между Косачевым Д.А. и Синюковой Ю.М. был расторгнут по причине нахождения автомобиля в розыске по линии Интерпол, а 06 марта 2024г. 12 отделом полиции УМВД России по Фрунзенскому району г. СПб заявителю как собственнику ТС был выдан автомобиль на сохранное владение (основание: сохранная расписка от 06.03.2024 г.)

ДД.ММ.ГГГГ заявителю (по его заявлению № от 18.03.2024г со стороны МРЭО №3 ГИБДД ГУ МВД России было отказано в государственной услуге - регистрации ТС по причине его нахождения в розыске (основание отказа: п.5 ч.1, п.1, ч.5 пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ, п. 92.5 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 21.12.2019 №950).

В результате запрета на осуществление органами полиции регистрационных действий, носящих для заявителя властно-обязывающий характер, заявитель как собственник автомобиля не вправе им пользоваться, поскольку транспортное средство, не состоящее на государственном учете, не допускается к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

По мнению заявителя, информация о международном розыске ТС заявителя, размещенная инициатором розыска – правоохранительными органами Канады по линии Интерпол, является недостоверной, а не предоставление в МВД России, запрошенных им установленном порядке через Национальное центральным бюро Интерпола при МВД России (далее – НЦБ Интерпола) установочных сведений от Интерпола Канады, (в подтверждение розыска, а также факта и обстоятельств совершенной на территории данного иностранного государства кражи ТС, данных о потерпевшем), в отсутствие официального запроса Канады в рамках заключенного с Российской Федерацией международного Договора о правовой помощи, свидетельствует о том, что сведения, размещенные МВД России в федеральной информационной системе Госавтоинспекции ФИС ГИБДД, а также постановка ТС на централизованный учет разыскиваемых транспортных средств ГИАЦ МВД России (при том, что на территории России ТС заявителя не является объектом преступления), основываются на документально неподтвержденной информации и, по сути, являются отсутствующими. Бездействие со стороны Канады, выраженное в не предоставлении правоохранительным органам Российской Федерации доказательств законности и обоснованности заявленного розыска ТС, ограничивает заявителя в гарантированных статьей 35 (части 1 и 2) Конституцией Российской Федерации правомочиях собственника в отношении принадлежащего ему имущества, а также корреспондирующими этим конституционным положениям нормами о праве каждого физического лица на уважение своей собственности, содержащиеся в статье 17 Всеобщей декларации прав человека и статье 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2020 года № 878-О, от 29 сентября 2020 года № 2172-О и др.).

Косачев Д.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Его представитель – адвокат Ганул А.В. на удовлетворении заявления настаивал.

Заинтересованные лица – МВД России, ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управление ГИБДД ГУ МВД России, Национальное центральное бюро Интерпола МФД РФ явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом. Ранее в судебное заседание от представителя МВД России и ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступил отзыв на заявление, в котором он просит в удовлетворении заявления отказать.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заявителя и заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с о статьей 79 Конституции Российской Федерации Российской Федерации может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами Российской Федерации, если это не влечет за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации.

Российская Федерация как правопреемник СССР является страной -членом Международной организации уголовной полиции – Интерпол, действующей на основании Устава (вступившего в силу 13.06.1956 года).

В силу статей 31, 32, 33 Устава Интерпола для выполнения поставленных целей Организация опирается на постоянное и активное сотрудничество своих Членов, которые в рамках законодательства своих стран должны делать все возможности для добросовестного участия в ее деятельности; каждая страна определяет орган, который будет выступать в качестве Национального центрального бюро с различными учреждениями страны, с Национальными центральными бюро других стран и с Генеральным Секретариатом Организации, который совместно со странами-участниками Организации определяет наиболее приемлемые альтернативные способы сотрудничества

Приказом МВД РФ от 31.03.2012 года №305 было утверждено Положение о НЦБ Интерпола МВД РФ (далее – Положение о НЦБ МВД РФ), а также, в целях совершенствования сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации по линии Интерпола, Приказом МВД России от 06.10.2006 № 786 утверждена Инструкция по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола (далее - Инструкция)

В соответствии с пунктом 2 Положения, НЦБ Интерпола РФ, как самостоятельное структурное подразделение центрального аппарата МВД РФ, выполняет функции головного оперативного подразделения МВД России в области взаимодействия с Интерполом и Европолом, осуществления международного обмена информацией об уголовных преступлениях, обеспечения содействия в выполнении запросов правоохранительных органов иностранных государств об осуществлении розыска, задержании и выдаче лиц, обвиняемых в совершении уголовных преступлений, а также розыска и ареста перемещенных за границу доходов от преступной деятельности, похищенных предметов и документов.

В соответствии с пунктом 5 Инструкции информационное обеспечение сотрудничества по каналам Интерпола осуществляется в отношении уголовно наказуемых деяний за исключением преступлений политического, военного, религиозного или расового характера.

В силу пунктов 74, 76 Инструкции, НЦБ Интерпола РФ (или его филиала) в течение 3 дней с момента выявления разыскиваемого по каналам Интерпола транспортного средства информирует инициатора розыска об обнаружении АМТС, запрашивает подтверждение розыска, обстоятельства похищения, данные потерпевшего владельца и намерения в отношении возврата и разъясняет в случае необходимости существующий в Российской Федерации порядок разрешения вопроса о возврате похищенной собственности. Вместе с тем, вопросы, непосредственно связанные с возвратом транспортного средства, в компетенцию НЦБ Интерпола не входят.

В соответствии с пунктом 69 Инструкции НЦБ Интерпола в установленном МВД России порядке направляет поступающие сведения о разыскиваемых в иностранных государствах - членах Интерпола автомототранспортных средствах для постановки их на централизованный учет разыскиваемых транспортных средств в ГИАЦ МВД России.

Изложенное свидетельствует, что основанием для размещения МВД России сведений о разыскиваемых в иностранных государствах-членах Интерпола автомототранспортных средствах для постановки их на централизованный учет разыскиваемых транспортных средств в ГИАЦ МВД России осуществляется при наличии запроса правоохранительных органов иностранных государств.

При этом, для получения достоверных сведений о том, что разыскиваемое в иностранном государстве транспортное средство является объектом уголовного посягательства на территории запрашиваемого государстве-члена Организации Интерпол, НЦБ Интерпола МВД РФ запрашивает у инициатора розыска документальное подтверждение розыска, включая подтверждение обстоятельств похищения транспортного средства, сведения о потерпевшем.

Как следует из письма Врио начальника отдела НЦБ Интерпола ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 20.06.2024 года № информация об обнаружении ТС марки <данные изъяты> <данные изъяты>, VIN №, а также запрос о подтверждении розыска, обстоятельствах хищения, сведениях о законном собственнике и его намерениях были направлены в НЦБ Интерпола МВД России, для передачи в НЦБ Интерпола Канады, ответ до настоящего времени не поступил.

Соответственно, верным является довод о том, что до получения МВД РФ запрашиваемых документов о розыске, в подтверждение факта и обстоятельствах хищения ТС, сведения о международном розыске транспортного средства на территории юрисдикции Российской Федерации основываются на неподтвержденных данных (при том, что на территории России ТС заявителя не является объектом преступления), следовательно, размещенные НЦБ Интерпола МВД РФ в учетные базы ГИБДД РФ сведения о розыске ТС заявителя по линии Интерпола основаны на неподтвержденных (по существу, отсутствующих) данных о факте хищения данного транспортного средства на территории Канады.

Как следует из опубликованного 10 марта 2022 года на официальном сайте Интерпола в сети Интернет (www.nterpol.int) сообщения Генерального секретаря Интерпола об усилении мер надзора и мониторинга в отношении России, что выразилось в направлении всех уведомлений (на предмет их соответствия правилам Интерпола) через Генеральный секретариат Интерпола и в запрете отправки уведомлений напрямую странам-членам Интерпола, что, по существу, запрещает непосредственное взаимодействие России с Канадой в оперативном обмене запрашиваемой Россией информации.

Суд отмечает, что Канадой также не инициируются действия в рамках заключенного между Российской Федерацией и Канадой договора о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20.10.1997 г., в преамбуле которого Стороны определили цели, задачи и сферы развития названного международного Договора, установили критерии взаимной правовой помощи, к которой отнесли (в соответствии с пунктом 1 Договора) любую правовую помощь, оказываемую Запрашиваемой Стороной в сфере расследования или иных процессуальных действий по уголовному делу в пределах юрисдикции Запрашивающей Стороны, независимо от того, является ли учреждение, запрашивающее или оказывающее такую правовую помощь, судом или каким-либо другим органом.

К правовой помощи (в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Договора) относится определение местонахождения предметов, предоставление информации (т.е. информационное обеспечение).

В силу статьи 2 Договора правовым основанием для оказания правовой помощи со стороны Запрашиваемой Стороной является составленный в письменной форме запрос от Запрашивающей Стороны, который в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 13 Договора должен быть отправлен по факсу или согласованным средством электронной связи, но сразу после этого подтверждаться письменным оригиналом, и во всех случаях должен содержать следующую информацию:

а) наименование компетентного органа, осуществляющего расследование или производство по делу (включая уголовное преследование), в отношении которого направлен запрос;

б) изложение существа расследования или производства по делу (включая уголовное преследование) с приложением копии или краткого содержания уголовного дела и текста соответствующего закона;

в) цель направления запроса и характер запрашиваемой помощи;

г) срок, в течение которого запрос желательно исполнить.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие письменного запроса о правовой помощи (в порядке п.1.п.4 ст.13 Договора), отсутствие ответа на запрос о подтверждении розыска по линии Интерпол о том, возбуждено ли правоохранительными органами Канады и ведется ли расследование, кто является потерпевшим, свидетельствует о том, что нарушается принцип добросовестного выполнения международного обязательства, который был заложен Сторонами в Договоре (основание: абзац пятый пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 430-р утвержден перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, в который входит Канада.

Существующие внешнеполитические взаимоотношения, с учетом введенного запрета на непосредственные взаимоотношения Канады и России по линии Интерпола и отсутствия ответа на запрашиваемую НЦБ Интерпола МВД РФ информацию, данное бездействие может носить длительный, не определяемый по срокам характер, что, в свою очередь, напрямую ущемляет права и интересы заявителя как собственника ТС, в отношении которого были внесены неподтвержденные сведения о международном розыске его автомобиля.

Постановка транспортного средства Косачева Д.А. на централизованный учет разыскиваемых транспортных средств ГИАЦ МВД России (п.69 Инструкции) осуществлена в отсутствие документального информационного обеспечения со стороны Интерпола Канады (п. «г» п.71 Инструкции), а сведения о краже транспортного средства заявителя на территории этой страны для Российской Федерации носят предположительный характер и документально не подтверждены со стороны Канады.

Таким образом, введение иностранным государством таким способом режима по сути неправового ограничения прав собственника в отношении пользования своего имущества (посредством неподтвержденного объявления ТС заявителя в международный розыск), по существу, умаляет гарантированный Конституцией РФ и международными нормами права институт уважения частной собственности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 9 июля 2021 года № 34-П применительно к вопросу об установлении иностранным государством в ненадлежащей международной процедуре и в противоречии с многосторонними международными договорами, в которых участвует Россия, ограничительных мер против нее и ее хозяйствующих субъектов отметил, что исходя из статей 2, 18 и 75.1 Конституции Российской Федерации деятельность органов публичной власти не должна усугублять правовое и фактическое положение российских граждан и организаций, затронутых соответствующими санкциями; более того, самой приемлемой и ожидаемой реакцией органов власти является принятие решений, направленных на содействие таким лицам как попавшим в тяжелую ситуацию из-за противоправных, по сути, обстоятельств.

Приведенная правовая позиция в полной мере применима и к обстоятельствам, связанным с неправовыми ограничительными мерами недружественных стран.

При этом суд отмечает, что ТС было приобретено заявителем 17.12.2023 года, при том, что по состоянию на 21.12.2023 года, исходя из рекомендованной Интерполом международной базе проверки идентификационных номеров транспортных средств (www.carfax.com),ТС не числилось похищенным и по данным Министерства транспорта Канады (по состоянию на 18.04.2023 года) было в законном владении и эксплуатировалось на территории этой страны, то размещенные инициатором розыска (Канадой) сведения о международном розыске ТС заявителя также являются недостоверными.

Хранение информации в базе НЦБ Интерпола данных (при отсутствии запроса от инициатора розыска) не влияет на их достоверность в течение срока хранения, важным является срок, в течение которого на основе этой информации могут ограничиваться права граждан.

Такой срок не установлен, а соответственно должны применяться разумные сроки ограничения (обременения) прав граждан в осуществлении своих прав.

Суд приходит к выводу, что в данном случае разумные сроки, в течение которых заявитель может быть ограничен в реализации своих прав, истекли.

Учетные сведения о международном розыске ТС заявителя являются фактическим обременением – запретом на проведение ГИБДД РФ регистрационных действий в отношении ТС с выдачей свидетельства о регистрации ТС и государственных регистрационных знаков.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ предусмотрено установление судом иных, не перечисленных в пунктах 1 - 9 указанной нормы, имеющих юридическое значение фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя.

Как разъяснено в п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В силу части 1 статьи 16.1 КАС РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Аналогичные положения содержаться в части 1 статьи 33.1 ГПК РФ (определение ВС РФ от 11.04.2023 №18-ГК 23-9-К4).

Таким образом, и с учетом вышеустановленных обстоятельств, суд считает подлежащим удовлетворению требование Косачева Д.А. признать отсутствующими сведения о международном розыске транспортного средства марки <данные изъяты>, идентификационный номер (VIN): №, 2021 года выпуска, цвет синий, по линии Интерпол на территории Российской Федерации в связи с неподтверждением их достоверности.

Одновременно, учитывая, что при рассмотрении настоящего спора не проверялась законность действий (бездействий) заинтересованных лиц, суд в целях восстановления нарушенного права заявителя и исполнимости настоящего решения, полагает возможным в резолютивной части решения указать на то, что оно является основанием для исключения из учета разыскиваемых по каналам Интерпола транспортного средства марки <данные изъяты>, идентификационный номер (VIN): № во всех автоматизированных информационно-поисковых системах ГИАЦ МВД России, ФИС ГИБДД-М, в других подразделениях МВД России, а также, как следствие, исключения сведений о запрете ГУ МВД РФ по СПб и ЛО на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства марки <данные изъяты>, идентификационный номер (VIN): №, 2021 года выпуска, цвет - синий (далее, также – ТС), электронный паспорт транспортного средства государств-членов ЕАЭС №.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Косачева Даниила Андреевича удовлетворить частично.

Признать отсутствующими сведения о международном розыске транспортного средства марки <данные изъяты>, идентификационный номер (VIN) №, 2021 года выпуска, цвет синий, по линии Интерпол на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для исключения из учета разыскиваемых по каналам Интерпола транспортного средства марки <данные изъяты>, идентификационный номер (VIN): № во всех автоматизированных информационно-поисковых системах ГИАЦ МВД России, ФИС ГИБДД-М, в других подразделениях МВД России, а также, как следствие, исключения сведений о запрете ГУ МВД РФ по СПб и ЛО на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства марки <данные изъяты>, идентификационный номер (VIN): №, 2021 года выпуска, цвет - синий (далее, также – ТС), электронный паспорт транспортного средства государств-членов ЕАЭС №.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                 Смирнова Е.В.