Дело № 33-11730/2024

Акты

Судья Иванова И.Е.                                УИД 16RS0051-01-2024-003829-90

                                                                                         Дело № 2-3404/2024

                                                                                         Дело № 33-11730/2024

                                                                                                 Учет № 092г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 июля 2024 года          город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муртазина А.И.,

судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи                     Азмухановым Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи                       Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Уденазарова К.Х. на решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 апреля 2024 года, которым отказано в удовлетворении искового заявления Уденазарова К.Х. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Советском районе г. Казани, начальнику отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Советском районе г. Казани Китаниной Н.Н, о признании решения незаконным и возложении обязанности выдаче бессрочного удостоверения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Китаниной Н.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Уденазаров К.Х. (далее – истец) первоначально обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее – ответчик) в Советском районе г. Казани, в обоснование требований указав, что решением от 15 февраля 2024 №81-23/161 Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Советском районе МО г.Казани по результатам рассмотренного заявления и представленных документов ему отказано в предоставлении государственной услуги "Установление статуса многодетной семьи (выдача, продление действия и замена удостоверения многодетной семьи в Республике Татарстан)" на основании приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 04 сентября 2012 года №697 по основанию того, что в семье менее трех детей в возрасте до 18 лет.

С данным решением заявитель не согласен, считает его незаконным, указывая, что его семья имеет троих детей: ФИО4 <дата> г.р., Уденазарову Ч.К. <дата> г.р., ФИО3 <дата> г.р.. Ранее семье заявителя было выдано удостоверение многодетной семьи сроком до 09 ноября 2020 года. При этом, согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 23 января 2024 года N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей", установлено, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно. Таким образом, заявителю должно быть выдано удостоверение многодетной семьи без указания срока действия.

На основании изложенного, истец просил признать решение Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Советском районе МО г. Казани от 15 февраля 2024 года № 81-23/161 по результатам рассмотрения заявления и представленных документов Уденазаров К.Х. незаконным, и об обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем выдачи бессрочного удостоверения.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и начальник отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Советском районе г. Казани Китанин Н.Н..

Определением Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 марта 2024 года исковые требования Уденазарова К.Х. переданы для рассмотрения по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Советском районе г. Казани, начальник отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Советском районе                 г. Казани Китанина Н.Н. возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Китанина Н.Н. возражала против              удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Уденазаров К.Х. просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении искового заявления, указывая на неправильное применение норм материального права, регулирующего спорные правоотношения. Указанный пункт п.п. «в» п.1 Официальных разъяснений Минтруда РФ, напрямую противоречит пункту 1 Указа Президента РФ от 23 января 2024 года N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей", где установлено, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно, а также Конституции РФ (частей 1 и 2 статьи 19).

Ответчиком Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан представлены возражения на апелляционную жалобу, из которых следует, что решение суда является законным и обоснованным. Семья Уденазарова К.Х. не может быть признана многодетной семьей в соответствии с Указом Президента РФ № 63 и Официальными разъяснениями Минтруда России, поскольку семья истца не соответствует положениям пунктов 1 и 2 Указом Президента РФ № 63.

Истец Уденазаров К.Х. в суд апелляционной инстанции не явился, о дате и времени судебного заседания извещен.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Советском районе г. Казани, начальник отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Советском районе г. Казани Китанина Н.Н. с жалобой не согласилась.

Представитель ответчика Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в суд апелляционной инстанции не явился, о дате и времени судебного заседания извещен.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

23 января 2024 года издан указ Президента РФ №63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» (далее – Указ Президента РФ № 63) пунктом 1 которого установлено, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

Согласно пункту 2 Указа Президента РФ №63 предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.

Пунктом 10 признан утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", согласно которому полномочия по определению категорий семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в социальной поддержке, были возложены на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 150 Семейного кодекса Республики Татарстан многодетной семьей в Республике Татарстан признается семья, имеющая в своем составе трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в том числе усыновленных.

Таким образом, в соответствии с законодательством Республики Татарстан многодетной признавалась семья, имеющая в своем составе трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет.

Из материалов дела следует, что 15 февраля 2024 года Уденазаров К.Х. посредством портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан обратился в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Советском районе муниципального образования г.Казани с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи.

Состав семьи, указанный Уденазаровым К.Х. в заявлении:

Уденазаров К.Х., <дата> г.р.

ФИО3, <дата> г.р.

Уденазарова Ч.-К., <дата> г.р.

Уденазарова Л.К., <дата> г.р.

К заявлению приложена справка Казанского (Приволжского) федерального университета №2292 от 20 января 2023 года об обучении Уденазаровой Ч.К., <дата>г.р. в ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» на очном отделении.

Решением отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Советском районе муниципального образования г.Казани от 15 февраля 2024 года №81 -23/161 Уденазарову К.Х. было отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи по основанию «наличие в семье менее трех детей в возрасте до 18 лет» на момент обращения.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд пришел к выводу о том, что заявление удовлетворению не подлежит.

Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда, как соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно пункту 1 Указа Президента РФ № 63 статус многодетной семьи является бессрочным, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Пунктом 9 Указа Президента РФ № 63 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право давать официальные разъяснения по вопросам применения данного Указа.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации даны официальные разъяснения по вопросам применения Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 года N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей", утвержденные приказом от 2 апреля 2024 года N 164н. В силу пункта 1 разъяснений бессрочный статус многодетной семьи, предусмотренный пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 года N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" распространяется на:

а) семьи, признанные многодетными со дня вступления в силу Указа N 63;

б) семьи, признанные многодетными до дня вступления в силу Указа N 63 и не утратившие данный статус на день вступления в силу Указа N 63;

в) семьи, утратившие статус многодетной семьи на основании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и соответствующие положениям пунктов 1 и 2 Указа N 63.

Истцом также представлена справка ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» № 20-6870 от 19 октября 2023 года об обучении дочери истца Уденазаровой Л.К, <дата> г.р. в университете по заочной форме обучения.

Судом установлено, что на 15 февраля 2024 года (дату обращения истца с заявлением в отделение соцзащиты) в семье истца имеется трое детей: двое из которых достигли 18-летнего возраста, при этом старший в возрасте 21 года обучается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заочной форме обучения.

Таким образом, семья Уденазарова К.Х. не может быть признана многодетной семьей в соответствии с Указом Президента РФ № 63 и Официальными разъяснениями Минтруда России, поскольку семья истца не соответствует положениям пункту 2 Указом Президента РФ № 63.

Поэтому предоставление семье истца мер социальной поддержки не предусмотрено Указом Президента РФ № 63, поскольку двое детей достигли 18-летнего возраста, а старший в возрасте 21 года обучается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заочной форме обучения.

Доводы жалобы о том, что все семьи, имеющие троих детей, независимо от их возраста автоматически приобретают статус многодетных с изданием Указа №63, поскольку этим указом установлена его бессрочность, основаны на неверном толковании норм материального права.

Суд первой инстанции правильно отметил, что Указ Президента РФ №63, не может распространяться на семьи, утратившие статус многодетной, как в соответствии с ранее достававшим законодательством, так и не соответствующие установленным этим указом условиям.

Доводы апелляционной жалобы истца направлены на иную оценку доказательств по делу, основаны на неверном толковании норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения, сводятся к несогласию с решением суда по существу, выражают иную позицию заявителя на то, как должен быть разрешен спор, направлены на изменение законного и обоснованного решения суда. Однако данные доводы не имеют правового значения, они аналогичны тем, которыми заявитель жалобы обосновывал свою позицию в суде первой инстанции.

Решение суда, проверенное по доводам апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, соответственно, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Уденазарова К.Х. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме                   5 июля 2024 года.

Председательствующий

Судьи