Дело № 33-11257/2024

Акты

Судья Пашковский А.Д.                                   дело № 33-11257/2024

    УИД 24RS0032-01-2024-003022-20

2.179

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 сентября 2024 года                                                 г.Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Плаксиной Е.Е.,

судей Елисеевой А.Л. и Лоншаковой Е.О.,

при ведении протокола помощником судьи Востриковой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Плаксиной Е.Е.

    гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах Матюхо М.С. к ПАО «Россети Сибирь» о защите прав потребителя,

по апелляционной жалобе ПАО «Россети Сибирь»

на решение Ленинского районного суда г.Красноярска от 13 июня 2024 года, которым на ПАО «Россети Сибирь» возложена обязанность осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям в соответствии с условиями договора №20.2400.5480.20 от 23 ноября 2020 года, обеспечив электроснабжение электросетевого хозяйства жилого дома, расположенного (который будет располагаться) по адресу: <адрес>, кадастровый номер: <данные изъяты>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу; с ПАО «Россети Сибирь» в пользу Матюхо М.С. взысканы неустойка по договору за период с 24 мая 2021 года по 31 марта 2022 года 8 552,50 руб., компенсация морального вреда – 1 000 руб., штраф – 4 776,25 руб.; в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина - 700 руб.

    Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, действуя в интересах Матюхо М.С., предъявило в суде иск к ПАО «Россети Сибирь» о защите прав потребителя.

Требования мотивированы тем, что Матюхо М.С. является собственником земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: одноквартирные усадебные жилые дома площадью 729+/-9 кв.м., адрес: местоположение установлено относительно ориентира: <адрес>. 23 ноября 2020 года между Матюхо М.С. и ПАО «Россети Сибирь» заключён договор №20.2400.5480.20 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в соответствии с которым сетевая организация приняла на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, расположенного (который будет располагаться) по указанному адресу, в срок 6 месяцев со дня заключения договора. Матюхо М.С.    полностью и своевременно оплатила обусловленную договором сумму, ПАО «Россети Сибирь» в нарушение условий договора мероприятия по технологическому присоединению объекта к электрическим сетям в установленный срок не произвело. На обращение Матюхо М.С. по факту нарушения срока технологического присоединения ПАО «Россети Сибирь» 8 апреля 2022 года сообщило, что филиал ПАО «Россети Сибирь» приступил к выполнению своих обязательств по договору, при этом срок выполнения обязательств по договору не был указан. На письменное уведомление Матюхо М.С. об исполнении обязательств со своей стороны, ПАО «Россети Сибирь» 21 июля 2023 года направило ей письмо, в котором указало, что исполнение предусмотренных договором мероприятий по технологическому присоединению в 2023 году не возможно в связи с необходимостью реализации более 10 тысяч договоров, в том числе заключенных ранее 2021 года. Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю просит возложить на ПАО «Россети Сибирь» обязанность в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу исполнить договор №20.2400.5480.20 от 23 ноября 2020 года, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств Матюхо М.С., обеспечив электроснабжение электросетевого хозяйства жилого дома, расположенного (который будет располагаться) по адресу: <адрес>; взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в пользу Матюхо М.С. договорную неустойку с 24 мая 2021 года по 23 мая 2022 года 10 037,5 руб., компенсацию морального вреда – 30 000 руб., штраф.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе ПАО «Россети Сибирь» в лице представителя          Левенко М.С. просит решение изменить, установить срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению не менее 6 месяцев, снизить компенсацию морального вреда до 500 руб., уменьшить размер договорной неустойки, применив положения ст.333 ГК РФ, ссылаясь на то, что по условиям договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям необходимо строительство новых объектов и, поскольку объект электросетевого хозяйства ещё не введён в эксплуатацию, осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца в течение менее чем 6 месяцев не возможно и решение суда об осуществлении технологического присоединения в течение трёх месяцев является заведомо неисполнимым. Указывает, что размер внесённой истцом платы не компенсирует производимых затрат общества при строительстве объектов электросетевого хозяйства; размер определённой к взысканию договорной неустойки является чрезмерно завышенным и имеются основания для его уменьшения. Требования о взыскании компенсации морального вреда не могут быть удовлетворены, так как истцом не предоставлено доказательств и документов, обосновывающих как степень физических и нравственных страданий Матюхо М.С., так и предъявленную к взысканию сумму компенсации морального вреда, кроме того, действия ПАО «Россети Сибирь» по заключению договора и осуществлению мероприятий по технологическому присоединению соответствуют действующему законодательству, не посягают на нематериальные блага и неимущественные права истца.

Матюхо М.С., представитель ПАО «Россети Сибирь» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, заявлений либо ходатайств об отложении дела не представили, информация о времени и месте рассмотрения дела размещена и на официальном сайте Красноярского краевого суда. На основании ч.3 ст.167, ст.327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно неё.

Выслушав объяснение представителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Киреева В.А., проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения принятого судом решения.

Согласно п.1 ст.307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст.309 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Федеральным законом от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики.

В соответствии с положениями п.1 ст.26 Федерального закона «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает, в числе прочего, процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения); правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Порядок технологического присоединения определён в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861.

Исходя из норм действующего законодательства, технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем), по условиям которого сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (п.4 ст.23.1, п.2 ст.23.2, п.1 ст.26 ФЗ «Об электроэнергетике», п. «е» п.16, п.п.16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения).

Согласно положениям ст.27 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). По соглашению сторон в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Как следует из материалов дела, Матюхо М.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

23 ноября 2020 года между ПАО «Россети Сибирь» и Матюхо М.С. заключён договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.2400.5480.20, в соответствии с которым сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению в течение шести месяцев со дня заключения договора технологического присоединения электропринимающих устройств заявителя для электроснабжения жилого дома, расположенного (который будет располагаться) по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учётом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; категория надёжности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, 0,40 кВ; максимальная мощность ранее присоединённых энергопринимающих устройств отсутствует.

Разделом III договора размер платы за технологическое присоединение установлен в 550 руб., в том числе НДС 20 % в сумме 91,67 руб. (п.11).

Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, в случае, если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 руб., обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 5 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. При этом, совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определённой за год просрочки (п.20).

В соответствии с техническими условиями №8000424224 для присоединения к электрическим сетям, являющимися приложением к договору №20.2400.5480.20 от 23 ноября 2020 года, срок действия которых составляет 2 года со дня заключения договора, сетевая организация выполняет следующие требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» для электроснабжения объектов заявителя: выполнить проектную документацию и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством; строительство ЛЭП-0.4 кВ от точки, указанной в пункте 7 Технических условий, до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом; определить проектом необходимость установки укоса на отпаечной опоре ЛЭП-0.4 кВ; выполнить монтаж комплекса коммерческого учёта электрической энергии в точке технологического присоединения электроустановок потребителя к электрическим сетям филиала. Заявитель осуществляет следующие действия: ввод от РУ-0,4 кВ комплекса коммерческого учёта электрической энергии до энергопринимающих устройств объекта выполнить кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП; фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический приём напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности).

Матюхо М.С. полностью исполнила обязательства по оплате стоимости услуг по технологическому присоединению, что подтверждается чеком по операции от 19 ноября 2020 года.

ПАО «Россети Сибирь» в ответе от 8 апреля 2022 года на обращение Матюхо М.С. указало, что филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» с момента заключения договора технологического присоединения уже приступил к выполнению своих обязательств по договору (разработке проекта, согласованию мест размещения, оформлению иных правовых документов); о начале выполнения технической части технологического присоединения Матюхо М.С. будет проинформирована дополнительно, не менее чем за один календарный месяц до начала реализации мероприятий.

В ответе от 21 июля 2023 года на обращение Матюхо М.С. по вопросу проверки выполнения мероприятий по договору ПАО «Россети Сибирь» сообщило, что выполнение мероприятий в текущем году не представляется возможным в связи с необходимостью реализации порядка 10 тысяч договоров одномоментно, в том числе заключённых ранее 2021 года. В настоящее время планируется реализовать основное количество договоров, заключённых до 2021 года. Оставшиеся договоры рассматриваются к включению в план на 2024 год при стабилизации финансового состояния филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго».

16 февраля 2024 года ПАО «Россети Сибирь» направило Управлению Роспотребнадзора по Красноярскому краю ответ, согласно которому исполнение мероприятий, предусмотренных договором технологического присоединения с       Матюхо М.С. поставлено в план задач филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» на 2024 год. В настоящий момент с целью исполнения мероприятий отделом проектирования Управления капитального строительства разработано и утверждено техническое решение. Строительно – монтажные работы планируются к выполнению силами подрядной организации; в срок до 26 февраля 2024 года будет сформирован план- график по исполнению мероприятий на 2024-2025 гг. с подрядными организациями. Срок исполнения мероприятий по договору составляет – 180 календарных дней при включении договора в план ТП.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив все представленные в дело доказательства, верно исходил из того, что ПАО «Россети Сибирь» в срок, установленный договором №20.2400.5480.20 от 23 ноября 2020 года, обязанность по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению электропринимающих устройств для электроснабжения жилого дома, в соответствии техническими условиями не исполнило.

Установив, что доказательств невозможности исполнения договора в обусловленный его условиями срок стороной ответчика не представлено, районный суд обоснованно возложил на ПАО «Россети Сибирь» обязанность осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям электросетевого хозяйства жилого дома, расположенного (который будет располагаться) по адресу: <адрес>, в соответствии с условиями договора, установив срок - в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Исходя из того, что в соответствии с условиями договора об осуществлении технологического присоединения за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению предусмотрена неустойка в размере 5% от общего размера платы за технологическое присоединение (550 руб.), учитывая введённый Постановлением Правительства РФ №497 от 28 марта 2022 года мораторий, суд взыскал с ПАО «Россети Сибирь» в пользу Матюхо М.С. договорную неустойку за период с 24 мая 2021 года по 31 марта 2022 года 8 552,50 руб., не усмотрев оснований для применения положений ст.333 ГК РФ и её уменьшения.

Поскольку ненадлежащим исполнением обязательств по договору ПАО «Россети Сибирь» нарушены права Матюхо М.С. как потребителя, суд взыскал в её пользу предусмотренные ст.15, п.6 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей» компенсацию морального вреда - 1 000 руб. и штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя – 4 776,25 руб., указав на отсутствие оснований для применения ст.333 ГК РФ и его снижения.

Не соглашаясь с принятым по делу решением, представитель ПАО «Россети Сибирь» в апелляционной жалобе ссылается на то, что по условиям договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям необходимо строительство новых объектов электроэнергетики и, поскольку объект электросетевого хозяйства ещё не введён в эксплуатацию, осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца в течение менее чем 6 месяцев не представляется возможным.

Между тем, суд первой инстанции, с учётом требований ч.1, ч.2 ст.206 ГПК РФ, правомерно установил трёхмесячный срок исполнения обязательства со дня вступления решения в законную силу, приняв во внимание существо допущенных ответчиком нарушений прав потребителя, общий срок исполнения обязательств, предусмотренный договором, длительность срока неисполнения обязательства.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих о невозможности осуществления необходимых мер по технологическому присоединению жилого дома Матюхо М.С. к электрическим сетям в определённый решением трёхмесячный срок, судебная коллегия находит установленный судом срок разумным и достаточным, и не усматривает оснований для его увеличения.

Размер платы за технологическое присоединение в сумме 550 руб. установлен п.17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861, действовавших на момент заключения договора №20.2400.5480.20 от 23 ноября 2020 года, поэтому доводы апелляционной жалобы со ссылкой на недостаточное финансирование и высокую фактическую стоимость выполнения мероприятий по договору являются необоснованными, и приведённые в жалобе обстоятельства не освобождают ПАО «Россети Сибирь» от его обязанности выполнить условия заключённого между сторонами договора и осуществить мероприятия по технологическому присоединению.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, размер компенсации морального вреда      1 000 руб. определён судом с учётом характера допущенного нарушения, периода просрочки исполнения обязательства, характера и степени перенесённых истцом нравственных страданий, причинённых нарушением его прав как потребителя со стороны ПАО «Россети Сибирь», а также требований разумности и справедливости, и оснований для его уменьшения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Кроме того, исходя из разъяснений, содержащихся в п.55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», моральный вред, причинённый потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортёром) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации потребителю в случае установления самого факта нарушения его прав (статья 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»). Суд, установив факт нарушения прав потребителя, взыскивает компенсацию морального вреда за нарушение прав потребителя наряду с применением иных мер ответственности за нарушение прав потребителя, установленных законом или договором.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что материалами дела установлено нарушение ПАО «Россети Сибирь» прав Матюхо М.С. как потребителя, ссылка в апелляционной жалобе на то, что стороной истца не предоставлено доказательств, обосновывающих степень физических и нравственных страданий, а действия ПАО «Россети Сибирь» не посягают на нематериальные блага и неимущественные права истца, подлежат отклонению.

Не могут быть признаны состоятельными и доводы апелляционной жалобы о том, что размер начисленной судом неустойки является чрезмерно завышенным и подлежит снижению на основании ст.333 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Таким образом, неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права.

Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

По смыслу ст.333 Гражданского кодекса РФ при применении неустойки суд обязан с учётом требований разумности и справедливости установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Установив нарушение обязательства со стороны ответчика и связанные с этим негативные последствия для истца, суд, исходя из принципа соразмерности, с учётом всех обстоятельств дела, компенсационного характера неустойки, срока и последствий нарушения обязательства, пришёл к правомерному выводу об отсутствии оснований для применения положений ст.333 ГК РФ и взыскал в пользу Матюхо М.С. неустойку, с учётом введённого Постановлением Правительства РФ №497 от 28 марта 2022 года моратория, за период с 24 мая 2021 года по 31 марта 2022 года в сумме 8 552,50 руб.,

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит и в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ решение суда в остальной части предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено и оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Красноярска от 13 июня 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ПАО «Россети Сибирь» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

                                                    Мотивированное апелляционное определение составлено 26 сентября 2024 года