Дело №5-159/2024
УИД №22RS0066-01-2024-005507-28
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Барнаул, ул. Папанинцев, д. 130 4 октября 2024 г.
Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Тагильцев Роман Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Гоппорова Мадраимжона Солижоновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), уроженца <данные изъяты>, проживающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, составленному заместителем начальника ОВМ ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ. в 13-40 час. по адресу: <адрес> сотрудниками ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу выявлен гражданин <данные изъяты> Гоппоров М.С., который в нарушение пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ., не выехал из Российской Федерации.
Бездействие Гоппорова М.С. квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании Гоппоров М.С., действуя через переводчика ФИО6 вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что не успел выехать из Российской Федерации, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, он не имеет.
Выслушав Гоппорова М.С., переводчика ФИО7 исследовав материалы дела и оценив представленные административным органом доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, федеральный судья приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона №115-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ (нормы, цитируемые в настоящем решении здесь и далее, приведены в редакции, действующей на момент обнаружения вмененного Гоппорову М.С. правонарушения) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Пунктом 2 этой же статьи Федерального закона предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного закона, за исключением случаев, предусмотренных этим законом.
К числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации относятся миграционная карта и патент.
Патентом является документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ).
В пункте 5 статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ закреплено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (абзац четвертый пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
В соответствии с частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин <данные изъяты> Гоппоров М.С. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, ДД.ММ.ГГГГ. через <данные изъяты> с целью – работа.
При пересечении Государственной границы Российской Федерации Гоппорову М.С. выдана миграционная карта №, в которой был указан срок пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Гоппоров М.С. состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю выдало Гоппорову М.С. патент № (вид деятельности – <данные изъяты>), действующий на территории Алтайского края, срок действия которого он неоднократно продлевал. Последний раз он продлил срок действия патента ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ
До ДД.ММ.ГГГГ Гоппоров М.С. авансовый платеж за патент не внес, поэтому срок его действия истек ДД.ММ.ГГГГ
После ДД.ММ.ГГГГ Гоппоров М.С. не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил пункты 1, 5 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В связи с выявленным ДД.ММ.ГГГГ. длящимся нарушением режима пребывания должностным лицом ОВМ ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу в отношении Гоппорова М.С. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Обстоятельства уклонения Гоппорова М.С. от выезда за пределы Российской Федерации после истечения предельного срока пребывания не оспаривались данным лицом в судебном заседании, установлены и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: рапортом и справкой заместителя начальника ОВМ ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3, 27), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-7), копией паспорта и миграционной карты № (л.д. 10), копией патента с квитанцией об оплате авансового платежа (л.д. 13-14), сведениями из базы данных ГУ МВД России по Алтайскому краю (л.д. 18-24), оснований не доверять которым у судьи не имеется.
Оценив вышеприведенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (статья 26.11 КоАП РФ), федеральный судья приходит к выводу о том, что в бездействии Гоппорова М.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Санкцией приведенной нормы настоящего Кодекса предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права иностранного гражданина на уважение семейной жизни.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
При назначении административного наказания Гоппорову М.С. судья учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, признание вины, что следует расценить, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность (статья 4.2 КоАП РФ).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Оснований для применения в отношении Гоппорова М.С. положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, позволяющей заменить административное выдворение на административный штраф либо обязательные работы, судья не усматривает, поскольку, как пояснил иностранный гражданин в судебном заседании, движимое и недвижимое имущество на территории Российской Федерации у него отсутствует, налоги не уплачивались, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет.
В этой связи судья считает необходимым назначить Гоппорову М.С. наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Судья также разъясняет Гоппорову М.С., что в силу части 6 статьи 32.10 КоАП РФ он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.
Руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 4.2, 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
признать Гоппорова Мадраимжона Солижоновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Административный штраф следует оплатить не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Р.В. Тагильцев
