Дело № 5-1894/2024

Акты

Дело № 5-1894/2024

УИД № 78RS0014-01-2024-015828-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт- Петербург                                                       04 октября 2024 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

С участием переводчика ФИО1,

в помещении Московского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 129, зал 469,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении:

ЯХЯЕВА И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, постоянного места жительства на территории РФ не имеющего, -

УСТАНОВИЛ:

Вину Яхяева И.Ю. в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно:

03.10.2024 года в «14» часов «00» минут сотрудниками РВР ОВМ УМВД России по Московскому району г. СПБ была осуществлена проверка соблюдения норм миграционного законодательства РФ на территории строительного объекта, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 24 (северо-западнее пересечения с Волхонским шоссе).

В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу ведётся строительство жилого многоквартирного комплекса со встроенными помещениями, на территории которого был выявлен гражданин Республики Узбекистан Яхяев И.Ю., нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве «плиточника» в интересах ООО «СК Искра» (ИНН 7805750778), а именно, вышеуказанный иностранный гражданин, находясь в рабочей форме одежды на объекте строительства, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 24 (северо-западнее пересечения с Волхонским шоссе), где заказчиком строительства является ООО «СК Искра» (ИНН 7805750778), осуществлял кладку плитки, не имея патента, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ.

В судебное заседание Яхяев И.Ю. явился, сообщил, что родным языком для него является узбекский, текст протокола об административном правонарушении и расписки с разъяснением ему процессуальных прав переведены на узбекский язык и понятны. Вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что 03.10.2024 года осуществлял трудовую деятельность в качестве «плиточника», осуществлял кладку плитки на строительном объекте, в интересах ООО «СК Искра». На представленной в материалы дела фототаблице себя узнал. На работу его принимал бригадир имени которого он не помнит. В настоящее время не имеет материальной возможности выехать за пределы РФ самостоятельно.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных доказательств, а именно:

- протоколом АП № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, составленным в отношении Яхяева И.Ю. в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- письменными объяснениями Яхяева И.Ю. от 03.10.2024 года, согласно которым 03.10.2024 года, на момент проверки сотрудниками полиции, я находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве «плиточника», а именно, осуществлял кладку плитки, на территории строительного объекта, где ведётся строительство жилого многоквартирного комплекса со встроенными помещениями, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 24 (северо-западнее пересечения с Волхонским шоссе). Трудовую деятельность на данном объекте осуществляет первый день. В настоящий момент действующего патента на работу не имеет. На работу его позвал, принимал и показывал объем работы на день бригадир, имени которого не помнит. Заработную плату не обговаривали. Родственников граждан РФ не имеет.

- копиями миграционной карты и паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя Яхяева И.Ю., а так же переводом указанного паспорта на русский язык;

- справками ГИС МУ, ППО «Территория» и ФМС России АС ЦБДУИГ на имя Яхяева И.Ю., содержащими сведения о дате его въезда на территорию РФ, сведения о патенте отсутствуют;

- фототаблицей на которой изображен Яхяев И.Ю., в рабочей форме одежды на строительном объекте расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 24 (северо-западнее пересечения с Волхонским шоссе);

- рапортом заместителя начальника ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2 от 02.10.2024 года, согласно которому в ходе мониторинга выявлен строительный объект расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 24 (северо-западнее пересечения с Волхонским шоссе), где деятельность осуществляет ООО «СК Искра», на территории которого осуществляют деятельность иностранные граждане. Поскольку ООО «СК Искра» не подавала уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами целесообразно провести проверку;

- справкой «Территория», из которой следует, что уведомлений от ООО «СК Искра» о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами не поступало;

- распоряжением начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО3 от 03.10.2024 года №32 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «СК Искра» осуществляющей деятельность на объекте строительства, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 24 (северо-западнее пересечения с Волхонским шоссе), врученным представителю ООО «СК Искра» - ФИО4;

- письмом прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому мониторинг в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ является основанием для проведения проверки только если в его материалах отражен факт возможного нарушения требований законодательства;

- письмом ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, согласно которому все сведения о проверках подлежат внесению в систему «Единый реестр проверок»;

- письменными объяснениями ФИО4 от 03.10.2024 года, согласно которым он работает в должности производителя работ в ООО «СК Искра» на строительном объекте расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 24 (северо-западнее пересечения с Волхонским шоссе). По вышеуказанному адресу ООО «СК Искра» осуществляет капитальное строительство жилого многоквартирного комплекса со встроенными помещениями, встроенно-пристроенными подземными автостоянками, отдельно стоящими многоэтажными паркингами, объектом гостиничного обслуживания, физкультурно-оздоровительным комплексом, общеобразовательным учреждением на 825 мест и двумя дошкольными образовательными учреждениями на 220 мест каждый в рамках договора №Вх-ТЗ-4 от 26.05.2023 года, в качестве заказчика. 03.10.2024 года в ходе проведения проверки сотрудниками полиции в момент осуществления трудовой деятельности в рабочей форме одежды были выявлены иностранные граждане, в том числе Яхяев И.Ю., который работал в качестве «плиточника», а именно осуществлял кладку плитки. Все вышеуказанные граждане осуществляли деятельность в интересах подрядных организаций с которыми у ООО «СК Искра» заключены договоры подряда. В каких именно будет установлено позднее. Строительный объект огорожен забором, имеет КПП для прохода на территорию, сотрудники проходят по спискам, предоставляемым подрядными организациями;

- разрешением на строительство №78-011-0462-20232 от 25.08.2023 года выданным ООО «Специализированный застройщик «Северная Венеция» на строительство объекта расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 24 (северо-западнее пересечения с Волхонским шоссе);

- договором №Вх-ТЗ-4 от 26.05.2023 года заключенным между ООО «Специализированный застройщик «Северная Венеция» и ООО «СК Искра», согласно которому ООО «СК Искра» обязуется выполнить строительные работы по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 24 (северо-западнее пересечения с Волхонским шоссе);

- письменными объяснениями ФИО5 от 03.10.2024 года, согласно которым он является комендантом на объекте строительства по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 24 (северо-западнее пересечения с Волхонским шоссе). В его обязанности входит обеспечение пропускного режима и проверка документов при проходе на объект. На строительный объект иностранные граждане проходят через КПП согласно спискам. 03.10.2024 года в ходе проведения проверки сотрудниками полиции в момент осуществления трудовой деятельности в рабочей форме одежды были выявлены иностранные граждане, в том числе Яхяев И.Ю., который работал в качестве «плиточника», а именно осуществлял кладку плитки;

- протоколом осмотра от 03.10.2024 года, согласно которому 03.10.2024 года в 14 часов 00 минут на объекте строительства, расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 24 (северо-западнее пересечения с Волхонским шоссе) в момент осуществления трудовой деятельности в рабочей форме одежды были выявлены иностранные граждане, в том числе Яхяев И.Ю., который работал в качестве «плиточника», а именно осуществлял кладку плитки

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «СК Искра» от 03.10.2024 года.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность лица в его совершении.

Оценивая законность проведенного проверочного мероприятия в отношении юридического лица, суд принимает во внимание следующее.

В силу положений ч.1, 2 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.

В силу п.5 ч.4 ст.1 Федерального закона № 294-ФЗ ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении, в частности, федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Одним из оснований для проведения внеплановой проверки в силу положений п.3 ч.5 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований.

Проверка на предприятии проводилась на основании распоряжения начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга от 03.10.2024 года №32. Основанием для указанного распоряжения в соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ явилось выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований, что было изложено в мотивированном рапорте начальника ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга Пальченкова А.В.

Принимая во внимание положение п.10 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ООО «СК Искра» заблаговременно о проведении внеплановой выездной проверки не уведомлялось, однако в день проведения проверки 03.10.2024 года копия распоряжения была вручена представителю ООО «СК Искра» - ФИО4

По итогам проведенных проверочных мероприятий в соответствии с положением ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в настоящее время акт проверки не составлен, в связи с чем, в материалах дела отсутствует.

Факт осуществления иностранным гражданином фактически трудовой деятельности без соответствующего патента подтверждается не только протоколом об административном правонарушении и протоколом осмотра, но и письменными пояснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, его объяснениями, данными в ходе судебного разбирательства, письменными пояснениями свидетелей – ФИО4 и ФИО5, предупрежденных об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Таким образом, судом установлено, что Яхяев И.Ю., будучи иностранным гражданином, 03.10.2024 года в 14 часов 00 минут по адресу: по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 24 (северо-западнее пересечения с Волхонским шоссе), осуществлял трудовую деятельность в качестве «плиточника» в интересах ООО «СК Искра», а именно, находясь в рабочей форме одежды на строительном объекте осуществлял кладку плитки, не имея патента, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По мнению суда, в действиях Яхяева И.Ю. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, то есть осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административное наказание и все иные, влияющие на его назначение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые за предшествующий год, а также признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях лица крайней необходимости, а равно малозначительности совершенного правонарушения, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что у лица отсутствует постоянный и легальный источник дохода, оно официально не трудоустроено, налоги не оплачивает, постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет. В связи с чем судом не установлено оснований для применения к Яхяеву И.Ю. положений п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, Яхяев И.Ю. впервые совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ и с учетом данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить ему минимальное наказание в виде штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что Яхяев И.Ю. впервые совершил административное правонарушение в сфере миграционного законодательства, не имеет материальной возможности покинуть территорию самостоятельно, суд приходит к выводу о необходимости поместить его в ЦВСИГ – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по СПб и ЛО с местом дислокации в г. Красное Село в целях принудительного выдворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ЯХЯЕВА И.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

Поместить ЯХЯЕВА И.Ю. в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан №1 (ЦВСИГ №1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области), расположенный по адресу Кингисеппское шоссе д. 51 лит. А, Б г. Красное село г. Санкт-Петербурга, 198320.

Разъяснить лицу положение п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года №114-ФЗ, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

<данные изъяты>

Судья:                              Лежакова Т.В.