Дело № 33-9937/2024

Акты

Судья Понизяйкина Е.Н.	№ 33-9937/2024
	№ 2-1509/2024
	64RS0004-01-2024-001222-84

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 октября 2024 года                     город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Совкича А.П., Пивченко Д.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Слышкина ФИО11 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в общий и специальный стаж периоды работы, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 31 июля 2024 года, которым заявленные исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Совкича А.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Слышкин Р.Б. обратился в суд с вышеназванным иском, в котором, уточнив требования, просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) от 02 апреля 2024 года № 240000033165/71893/23 об отказе Слышкину Р.Б. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ); обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить периоды работы Слышкина Р.Б. в общий и льготный стаж, с 01 июля 1986 года по 15 марта 1987 года учеба в СПТУ № 47 города Фергана 7 месяцев, с 07 июля 1987 года по 10 мая 1989 года служба в рядах Советской Армии 1 год 10 месяцев, с 07 сентября 1990 года по 14 января 1992 года в качестве токаря, слесаря в Локомотивном депо Коканд САЗ ж.д. 1 год 3 месяца, с 09 сентября 1992 года по 03 декабря 2002 года в качестве слесаря-ремонтника в Центральном ремонтно-механическом цехе в Центральном рудоуправлении Навайского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан, 10 лет 2 месяца, с 17 мая 2005 года по 18 июня 2008 года в качестве слесаря-сборщика на участке нестандартного оборудования ОАО «Кокандский механический завод»; обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить Слышкину Р.Б. досрочную страховую пенсию по старости с 18 марта 2023 года.

Требования мотивировал тем, что решением Управления установления пенсией по Саратовской области от 02 апреля 2024 года № 240000033165/71893/23 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

В общий трудовой и страховой стаж Слышкина Р.Б. не были засчитаны периоды работы с 01 июля 1986 года по 15 марта 1987 года учеба в СПТУ № 47 города Фергана, поскольку текст печати, заверяющей диплом, не читается; с 07 июля 1987 года по 10 мая 1989 года служба в рядах Советской Армии, так как текст печати, заверяющей военный билет не читается; с 07 сентября 1990 года по 14 января 1992 года в качестве токаря, слесаря в Локомотивном депо Коканд САЗ ж.д., так как наименование организации в тексте печати, заверяющей запись об увольнении не читается, уточняющая справка не поступила; с 09 сентября 1992 года по 03 декабря 2002 года в качестве слесаря-ремонтника в Центральном ремонтно-механическом цехе в Центральном рудоуправлении Навайского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан и с 17 мая 2005 года по 18 июня 2008 года в качестве слесаря-сборщика на участке нестандартного оборудования ОАО «Кокандский механический завод», так как отсутствует факт начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Полагая решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, истец обратился с настоящим иском в суд.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 31 июля 2024 года исковые требования удовлетворены частично.

Решение ОСФР по Саратовской области № 240000033165/71893/23 от 02 апреля 2024 года признано незаконным в части отказа во включении периодов работы, учебы и службы в армии Слышкина Р.Б. с 01 июля 1986 года по 15 марта 1987 года учеба в СПТУ № 47 города Фергана, с 07 июля 1987 года по 10 мая 1989 года служба в рядах Советской Армии, с 07 сентября 1990 года по 14 января 1992 года в качестве токаря, слесаря в Локомотивном депо Коканд САЗ ж.д., с 09 сентября 1992 года по 03 декабря 2002 года в качестве слесаря-ремонтника в Центральном ремонтно-механическом цехе в Центральном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан.

На ОСФР по Саратовской области возложена обязанность включить в общий и страховой стаж Слышкина Р.Б. с 01 июля 1986 года по 15 марта 1987 года учеба в СПТУ № 47 города Фергана, с 07 июля 1987 года по 10 мая 1989 года служба в рядах Советской Армии, с 07 сентября 1990 года по 14 января 1992 года в качестве токаря, слесаря в Локомотивном депо Коканд САЗ ж.д., с 09 сентября 1992 года по 03 декабря 2002 года в качестве слесаря-ремонтника в Центральном ремонтно-механическом цехе в Центральном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан.

На ОСФР по Саратовской области возложена обязанность назначить Слышкину Р.Б. досрочную страховую пенсию по старости с 18 марта 2023 года.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по Саратовской области просит решение суда отменить в части удовлетворения требований о признании решения ОСФР по Саратовской области № 240000033165/71893/23 от 02 апреля 2024 года незаконным в части отказа во включении в стаж периодов с 07 сентября 1990 года по 14 января 1992 года в качестве токаря, слесаря в Локомотивном депо Коканд САЗ ж.д., с 09 сентября 1992 года по 03 декабря 2002 года и возложении обязанности включить названные периоды в стаж, назначить пенсию с 18 марта 2023 года, принять в названной части новое решение об отказе в удовлетворении требований. Автор жалобы указывает на необоснованное применение судом Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, действие которого прекращено с 01 января 2023 года. Кроме того, в трудовой книжке, представленной истцом текст печати, заверяющей запись об увольнении 14 января 1992 года (№ 9) не прочитывается, в связи с чем не имеется возможности установить принадлежность печати организации, уточняющей справки не имеется.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела и о первом судебном заседании размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел – «Судебное делопроизводство»).

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 06 марта 2023 года Слышкин Р.Б. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления установления пенсии ОСФР по Саратовской области от 09 июня 2023 года № 230000043644/71893/23 Слышкину Р.Б. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа работы.    

Решение от 09 июня 2023 года было отменено решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 22 марта 2024 года № 240000031830/71893/23, в назначении страховой пенсии Слышкину Р.Б. также отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа работы.

Решение от 22 марта 2024 года отменено решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 02 апреля 2024 года № 240000033165/71893/23, в назначении страховой пенсии Слышкину Р.Б. отказано по тем же основаниям.

Как следует из решения от 02 апреля 2024 года страховой стаж Слышкина Р.Б., 18 марта 1969 года рождения, возраста 54 лет составил 13 лет 11 месяцев 11 дней. Стаж на соответствующий видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ составил 06 лет 07 месяцев 16 дней.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 37,019.

В общий страховой стаж и льготный стаж не засчитаны периоды:

- с 01 июля 1986 года по 15 марта 1987 года учеба в СПТУ № 47 города Фергана, поскольку текст печати заверяющей аттестат не читается.

- с 07 июля 1987 года по 10 мая 1989 года служба в рядах Советской Армии, поскольку текст печати заверяющей военный билет не читается.

- с 07 сентября 1990 года по 14 января 1992 года в качестве токаря, слесаря в Локомотивном депо Коканд САЗ ж.д., так как наименование организации в тексте печати, заверяющей запись об увольнении не читается, уточняющая справка не поступила.

- с 09 сентября 1992 года по 03 декабря 2002 года в качестве слесаря-ремонтника в Центральном ремонтно-механическом цехе в Центральном рудоуправлении Навайского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан и с 17 мая 2005 года по 18 июня 2008 года в качестве слесаря-сборщика на участке нестандартного оборудования ОАО «Кокандский механический завод», протекавшие на территории Республики Узбекистан, так как отсутствует факт начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Согласно записям трудовой книжки истца в период с 01 сентября 1984 года по 15 марта 1987 истец проходил обучение в СПТУ № 47 города Фергана.

Слышкину Р.Б. был выдан аттестат № 227 от 15 марта 1987 года, профессия – токарь, решением экзаменационной комиссии от 15 марта 1987 года присвоена квалификация - токарь второго разряда, к аттестату прилагается выписка с итоговыми оценками.

В период с 07 июля 1987 года по 20 мая 1989 года проходил военную службу в рядах Советсткой Армии, что подтверждается записью в трудовой книжке, и представленным военным билетом ТН № 1497963.

07 сентября 1990 года истец принят в качестве токаря, слесаря в Локомотивное депо Коканд САЗ ж.д., в казанной должности проработал до 14 января 1992 года, уволен по собственному желанию по статье 38 КЗОТ УЗССР приказ от 13 января 1992 года, что подтверждается записью в имеющиеся в трудовой книжке.

Приказом № 3009–лс от 08 сентября 1992 года Слышкин Р.Б. был принят 09 сентября 1992 года слесарем-ремонтником 2 разряда в Центральный ремонтно-механический цех, с нормальными условиями труда.

Приказом № 1009-лс от 22 марта 1994 года переведен 23 марта 1994 года слесарем-ремонтником 3 разряда, с нормальными условиями труда.

Приказом № 2768-лс от 27 июля 1995 года истец переведен 01 августа 1995 года слесарем–ремонтником 4 разряда с нормальными условиями труда.

Приказом № 1195-ЛС от 23 апреля 1998 года переведен слесарем-ремонтником 5 разряда, с нормальными условиями труда.

Приказом № 1531-лс от 25 июля 2001 года с 25 июня 2001 года переведен слесарем-ремонтником 6 разряда, с нормальными условиями труда.

На основании приказа № 4173-лс от 02 декабря 2002 года трудовой договор прекращен с 03 декабря 2002 года.

Названные обстоятельства подтверждаются записями трудовой книжки № 1-16 Слышкина Р.Б. и справкой Центрального рудоуправления Республики Узбекистан от 03 мая 2024 года № 33.03-03-12/1199.

Так же из справки следует, что он действительно работал в Центральном рудоуправлении Навайского горно-металлургического комбината, в ышеуказанные периоды, в административных, по причине простоя предприятия, ученических отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы по личному заявлению не находился, сведения предоставлены на основании личной карточки по форме Т-2 за период с 1992 года по 2002 год, и приказов по личному составу с 1992 года по 2002 год.

Постановлением Президента Республики Узбекистан № 4629 от 06 марта 2020 года государственное предприятие «Новоийский горно-металлургический комбинат» реорганизовано в акционерное общество «Навоийский горно-металлургический комбинат».

Разрешая заявленные требования, суд пришёл к выводу о том, что подлежат удовлетворению требования истца о включении периодов работы истца Слышкина Р.Б. в общий трудовой и страховой стаж периодов с 01 июля 1986 года по 15 марта 1987 года учеба в СПТУ № 47 города Фергана, с 07 июля 1987 года по 10 мая 1989 года служба в рядах Советской Армии, с 07 сентября 1990 года по 14 января 1992 года в качестве токаря, слесаря в Локомотивном депо Коканд САЗ ж.д., с 09 сентября 1992 года по 03 декабря 2002 года в качестве слесаря-ремонтника в Центральном ремонтно-механическом цехе в Центральном рудоуправлении Навайского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан и признания пенсионного органа незаконным, поскольку периоды подтверждены записями трудовой книжки и справкой Центрального рудоуправления Республики Узбекистан от 03 мая 2024 года № 33.03-03-12/1199, при этом не усмотрев оснований для включения названных периодов в льготный стаж в порядке предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку истцом доказательств осуществления трудовой деятельности во вредных условиях труда не предоставлено.

Отказывая в удовлетворении требований Слышкина Р.Б. о включении в стаж периода с 17 мая 2005 года по 18 июня 2008 года в качестве слесаря-сборщика на участке нестандартного оборудования ОАО «Кокандский механический завод», суд первой инстанции исходил из того, что в материалы дела в подтверждение спорных периодов работы истца на территории Республики Узбекистан сведения, подтверждающие уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в компетентный орган этого государства, как и сведения о стаже не поступали.

С учетом включенных спорных периодов работы истца в общий страховой (трудовой) стаж истца, учитывая продолжительность стажа на соответствующих видах работ 6 лет 05 месяцев 12 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента 37,019, продолжительность страхового стажа более 15 лет, суд первой инстанции пришёл к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18 марта 2023 года.

В части отказа в удовлетворении исковых требований Слышкина Р.Б. и в части включения в стаж периодов с 01 июля 1986 года по 15 марта 1987 года учеба в СПТУ № 47 города Фергана, с 07 июля 1987 года по 10 мая 1989 года служба в рядах Советской Армии решение суда не оспаривается, в связи с чем в соответствии со статьёй 237.1 ГПК РФ судебной коллегией не проверяется.

Проверяя решение суда первой в части удовлетворения требований о признании решения ОСФР по Саратовской области № 240000033165/71893/23 от 02 апреля 2024 года незаконным в части отказа во включении в стаж периодов с 07 сентября 1990 года по 14 января 1992 года в качестве токаря, слесаря в Локомотивном депо Коканд САЗ ж.д., с 09 сентября 1992 года по 03 декабря 2002 года в качестве слесаря-ремонтника в Центральном ремонтно-механическом цехе в Центральном рудоуправлении Навайского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан и возложении обязанности включить названные периоды в стаж, назначить пенсию с 18 марта 2023 года судебная коллегия приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется с
01 января 2002 года в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

Страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 3 Федерального закона № 400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены
статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от
01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ
определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пунктам 10, 11 Правил 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 15 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Согласно статье 66 ТК РФ, а также пункту 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 года № 190, пункту 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 11 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ, если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (соглашение подписано Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной), положения которого предусматривают, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1), для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (статья 6), а необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11).

Согласно статье 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств -участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Тем самым в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение СНГ прекратило своё действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

С момента прекращения договора его положения перестают быть частью правовой системы Российской Федерации. При денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ, которое является многосторонним, оно прекращает свое действие для Российской Федерации, а между остальными государствами – участниками СНГ Соглашение СНГ продолжит действовать вплоть до момента его прекращения.

Положения прекратившего действие договора не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или соглашении Российской Федерации.

Указанное Соглашение от 13 марта 1992 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 01 января 2023 года.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время не заключен.

В условиях денонсации Российской Федерации Соглашения СНГ при переезде граждан из Узбекистана на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчисления её размера учитывается страховой стаж, приобретённый на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 01 января 1991 года.

Включая в стаж периоды с 07 сентября 1990 года по 14 января 1992 года, с 09 сентября 1992 года по 03 декабря 2002 года суд первой инстанции исходил из того, что на возникшие правоотношения между истцом и ответчиком распространяют действие положения Соглашения от 13 марта 1992 года.

Однако, как следует из материалов дела, истец обратился за назначением пенсии 06 марта 2023 года, то есть после того как Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие, иной международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует, то пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации и работавших на территории Республикой Узбекистан, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В этой связи выводы суда о том, что Республика Узбекистан, на территории которой работал истец, является участником Соглашения от 13 марта 1992 года, положения указанного Соглашения подлежат применению при исчислении его стажа, поскольку трудовая деятельность осуществлялась им в период действия данного Соглашения, нельзя признать правильными, поскольку основаны на ошибочном понимании норм действующего законодательства.

Спорный период работы с 01 января 1991 года по 14 января 1992 года в качестве токаря, слесаря в Локомотивном депо Коканд САЗ ж.д., с 09 сентября 1992 года по 03 декабря 2002 года в качестве слесаря-ремонтника в Центральном ремонтно-механическом цехе в Центральном рудоуправлении Навайского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан приходился на период действия Соглашения от 13 марта 1992 года, в соответствии с которым истец имел право на учет этого периода в страховой стаж при назначении пенсии.

На момент возникновения спорных отношений (на дату обращения Слышкина Р.Б. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 06 марта 2023 года) международный договор, действовавшее до 01 января 2023 года Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которое предусматривало, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный, в частности, на территории бывшего СССР за время до вступления в силу этого Соглашения (пункт 2 статьи 6 Соглашения), был денонсирован, соответственно его нормы не могут применяться к спорным правоотношениям.

Периоды работы с 01 января 1991 года по 14 января 1992 года в качестве токаря, слесаря в Локомотивном депо Коканд САЗ ж.д., с 09 сентября 1992 года по 03 декабря 2002 года в качестве слесаря-ремонтника в Центральном ремонтно-механическом цехе в Центральном рудоуправлении Навайского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан не подлежат включению в стаж, соответственно требования о признании решения ОСФР по Саратовской области от 02 апреля 2024 года № 240000033165/71893/23 об отказе Слышкину Р.Б. во включении названных периодов незаконным и возложении обязанности включить их в стаж не подлежат удовлетворению.

При этом период работы до 01 января 1991 года, а именно с 07 сентября 1990 года по 31 декабря 1990 года судом обоснованно включён в трудовой стаж Слышкина Р.Б.

Доводы жалобы о необоснованном возложении на ОСФР по Саратовской области обязанности назначить Слышкину Р.Б. пенсию с 18 марта 2023 года заслуживают внимания.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с частями 2 - 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (специальный стаж), при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, истец имеет 6 лет 05 месяцев 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет – 37,019.

Как следует из ответа ОСФР по Саратовской области от 24 октября 2024 года № 64-05/38057 на запрос судебной коллегии, при условии включения спорных периодов работы истца с 01 июля 1986 года по 15 марта 1987 года учеба в СПТУ № 47 города Фергана, с 07 июля 1987 года по 10 мая 1989 года служба в рядах Советской Армии, с 07 сентября 1990 года по 31 декабря 1990 года в качестве токаря, слесаря в Локомотивном депо Коканд САЗ ж.д. в качестве слесаря-ремонтника в Центральном ремонтно-механическом цехе в Центральном рудоуправлении Навайского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан, в общий страховой (трудовой) стаж истца, продолжительность страхового стажа составит 16 лет 09 месяцев 25 дней, то есть менее требуемых 20 лет на дату обращения с заявлением о назначении пенсии.

Судебная коллегия отмечает, что выводы суда первой инстанции о применении в настоящем случае положений частей 2 и 3 статьи 35 Федерального Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которыми страховая пенсия для тех лиц, кто достиг возраста, предусмотренного статьёй 8 Федерального Закона № 400-ФЗ в 2024 году, назначается при условии наличия страхового стажа 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2 основаны на неверном применении норм материального права. В соответствии с данной нормой пенсия истцу не может быть назначена, так как требуемого возраста 65 лет он не достиг.

Поскольку истец проработал на работах с вредными условиями труда 6 лет 05 месяцев 12 дней, что составляет более половины от 10 лет имеет право на применение в отношении него при назначении пенсии специальной нормы, то есть части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ, согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 страховая пенсия может быть назначена при наличии страхового стажа не менее 20 лет, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Учитывая, что у истца недостаточно страхового стажа, предусмотренного частью 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению ему досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктом 2 статьи 328, пунктом 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит изменению в части определения периодов, подлежащих включению в общий трудовой стаж и отмене в части возложения на ОСФР по Саратовской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 18 марта 2023 года с принятием по делу в данной части нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.

Руководствуясь HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=20C1E8041A54A18BE3F704D53D5967BFBC40573DC8BE5D25ADA47BE39995A4E85DC1FDC682817A58696185E92B7CD0829A9B1572260118N" статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 31 июля 2024 года изменить, изложив абзацы второй и третий в следующей редакции:

«Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № 40000033165/71893/23 от 02 апреля 2024 года незаконным в части отказа во включении периодов работы, учебы и службы в армии Слышкина ФИО12 СНИЛС №, с 01 июля 1986 года по 15 марта 1987 года учеба в СПТУ № 47 города Фергана, с 07 июля 1987 года по 10 мая 1989 года служба в рядах Советской Армии, с 07 сентября 1990 года по 31 декабря 1990 года в качестве токаря, слесаря в Локомотивном депо Коканд САЗ ж.д.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в общий и страховой стаж Слышкина ФИО13 СНИЛС №, периоды с 01 июля 1986 года по 15 марта 1987 года учеба в СПТУ № 47 города Фергана, с 07 июля 1987 года по 10 мая 1989 года служба в рядах Советской Армии, с 07 сентября 1990 года по 31 декабря 1990 года в качестве токаря, слесаря в Локомотивном депо Коканд САЗ ж.д.».

Решение Балаковского районного суда Саратовской области от 31 июля 2024 года отменить в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить Слышкину ФИО16 СНИЛС №, досрочную страховую пенсию по старости с 18 марта 2023 года.

Принять в отменённой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Слышкина ФИО14 о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обязанности назначить Слышкину ФИО15 СНИЛС №, досрочную страховую пенсию по старости с 18 марта 2023 года отказать.

В остальной части решение Балаковского районного суда Саратовской области от 31 июля 2024 года оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 ноября 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: