материал № 5-204/2024
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ст. Крыловская 26 ноября 2024 года
Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:
Судьи Береза Т.Н.,
с участием главного инспектора отдела по контролю за расходами на ЖКХ, Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Молчанова А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отдела жилищного, коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации муниципального образования Крыловский район - Белкиной И.А., <данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности по ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
установил:
Должностное лицо - Белкина И.А. совершила административное правонарушение – нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Дормидонтов С.Ю., должностное лицо – начальник отдела жилищного, коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации МО Крыловский район Белкина И.А. по состоянию ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ненадлежащим образом исполнило свои должностные обязанности, что повлекло нарушение пункта 4.3.5, 4.3.6 Соглашения, заключенного в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 139 БК РФ, выразившегося в непредставлении отчетов о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; о соблюдении графика выполнения мероприятий не позднее ДД.ММ.ГГГГ в Министерство ТЭК и ЖКХ, а также необеспечении получения предварительного согласования Министерства ТЭК И ЖКХ решения о расторжении контракта от ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон, в связи с чем условия предоставления межбюджетного трансферта (субсидии) нарушены.
В судебное заседание Белкина И.А. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
В судебном заседании главный инспектор отдела по контролю за расходами на ЖКХ, Контрольно-счетной палаты <адрес> Молчанов А.А., доводы, указанные в протоколе, поддержал, считает вину установленной и доказанной, просит назначить наказание в пределах санкции статьи.
Выслушав мнение главного инспектора отдела по контролю за расходами на ЖКХ, Контрольно-счетной палаты <адрес> Молчанов А.А., исследовав материалы по делу об административном правонарушении, суд считает, что вина должностного лица Белкиной И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.15.15.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» доказана, а ее действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ наступает за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.
Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ межбюджетные трансферты это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно п.1 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
В соответствии с п.3 ст. 139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.
Из материалов дела следует, что в ходе экспертно-аналитического мероприятия специалистами Контрольно-счетной палаты Краснодарского края установлено следующее.
Между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее – министерство) и Администрацией заключено соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее – Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №) с общим объемом финансирования в сумме 92 592,9 тыс. рублей, в том числе в ДД.ММ.ГГГГ годы – 72 892,9 тыс. рублей.
Пунктом 4.3.5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что муниципальное образование обеспечивает представление в Министерство отчетов о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии по форме согласно приложению № к настоящему соглашению, в том числе о соблюдении графика выполнения мероприятий по форме согласно приложению № к настоящему соглашению не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным (кварталом) месяцем, в котором была получена субсидия.
Администрацией субсидия получена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежными поручениями №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.
Однако в Министерство представлены отчеты только по состоянию на:
о достижении значений показателей результатов использования субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ (направленный письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №), на ДД.ММ.ГГГГ (направленный письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №), на ДД.ММ.ГГГГ (направленный письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №);
о соблюдении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ (направленный письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №), на ДД.ММ.ГГГГ (направленный письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Таким образом, Администрация не исполнила обязанности, предусмотренные пунктом 4.3.5 Соглашения и нарушила условия предоставления межбюджетного трансферта в соответствии с заключенным Соглашением, а именно:
отчеты о достижении значений показателей результатов использования субсидии и о соблюдении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;
о соблюдении графика выполнения мероприятий не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
в Министерство ТЭК и ЖКХ не представлялись.
Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Распоряжением Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл Белкина И.А. назначена начальником отдела жилищного, коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации муниципального образования Крыловский район с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № Белкина И.А. обязуется исполнять должностные обязанности по должности начальника отдела жилищного, коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации в соответствии с должностной инструкцией с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 3.1, 3.3 раздела 3 должностного регламента, с которым И.А. Белкина ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности начальника отдела жилищного, коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации возложены следующие обязанности:
организация и руководство работы отдела, несение ответственности за результаты ее деятельности;
предоставление в установленные сроки текущей отчетности в министерства <адрес>.
Согласно разделу 5 должностного регламента муниципальный служащий, замещающий должность начальника отдела жилищного, коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации, несет установленную законодательством ответственность за нарушение запретов, связанных с муниципальной службой, несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных федеральными и краевыми законами, неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей, за утрату или порчу муниципального имущества, которое предоставлено ему для исполнения должностных обязанностей.
Таким образом, должностное лицо – начальник отдела жилищного, коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации МО <адрес> Белкина И.А. по состоянию ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ненадлежащим образом исполнило свои должностные обязанности, что повлекло нарушение пункта 4.3.5, 4.3.6 Соглашения, заключенного в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 139 БК РФ, выразившегося в непредставлении отчетов о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; о соблюдении графика выполнения мероприятий не позднее ДД.ММ.ГГГГ в Министерство ТЭК и ЖКХ, а также необеспечении получения предварительного согласования Министерства ТЭК И ЖКХ решения о расторжении контракта от ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон.
Вина Белкиной И.А. в совершении административного правонарушения подтверждается копией распоряжения администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О назначении И.А. Белкиной»; копией распоряжения администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О переводе сотрудников»; копией соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № № заключенного между Министерством и Администрацией; табелями учета рабочего времени Администрации МО Крыловский район за декабрь ДД.ММ.ГГГГ года, апрель, июль-октябрь ДД.ММ.ГГГГ года.
Таким образом, материалами дела об административном правонарушении установлена причастность и вина Белкиной И.А. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Разрешая вопрос о виде и размере назначаемого Белкиной И.А. административного наказания, судья, руководствуясь положениями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, а также учитывает конкретные обстоятельства настоящего дела, личность виновной, ее имущественное положение, тяжесть содеянного и характер противоправного деяния, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
Руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Начальника отдела жилищного, коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации муниципального образования Крыловский район - Белкину И.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и назначить ей наказание в виде штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей в доход бюджета.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Сумма административного штрафа перечисляется по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в административную судебную коллегию Краснодарского краевого суда в течение десяти дней.
Судья подпись Т.Н. Береза
