Дело № 12-70/2024

Акты

Дело 12-70/2024                                    РЕШЕНИЕ

г. Макушино                                                 6 декабря 2024 года

    Судья Макушинского районного суда Курганской области Новоселов И.А.,

с участием лица привлеченного к административной ответственности должностное лицо глава КФХ Лапин В. В.

его представителя адвоката Панова Ю. В.

должностного лица Тавожняцкого В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Макушино (ул. Красная Площадь, 13а жалобу главы «КФХ Лапин В. В.» Лапина В.В.     на постановление главного государственного инспектора ГУ МЧС России по Курганской области Управления государственного пожарного надзора Тавожняцкого В.Ю. от 12.11.2024 г. о привлечении главы КФХ Лапин В. В.     к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ

установил:

Постановлением главного государственного инспектора ГУ МЧС России по Курганской области Управления государственного пожарного надзора Тавожняцкого В.Ю. от 12.11.2024 г. № 27глава КФХ Лапин В. В. признан виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением глава КФХ Лапин В. В. обратился в Макушинский районный суд Курганской области с жалобой, в которой с постановлением не согласен, опашку земельного участка он произвел. Просит вышеуказанное постановление отменить, прекратить производство.

В судебном заседании Лапин доводы жалобы поддержал. Пояснив, что оспаривает факт аренды им поля, на котором произошло возгорание. Является длительное время арендатором поля, одним из собственников которого является Шепелина Л. П. Всегда проводил опашку полей перед созреванием сельскохозяйственных культур, в данном случае в августе 2024 г.

Его представитель адвокат Панов Ю. В. жалобу поддержал, пояснив, что инспектором пожнадзора не была определена принадлежность поля возгорания именно Лапину В.В.

Должностное лицо Тавожняцкий В.Ю. просил оставить постановление без изменения. Пояснив, что факт возгорания на поле используемого Лапиным подтверждён со спутника. При осмотре поля установлено, что оно не имеет опашку шириной 4 метров. При рассмотрении дела Лапин В.В. был привлечен как должностное лицо КФХ Лапин В. В. Поле на котором произошло возгорание имеет кадастровый №.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из положений ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, нарушение которых влечет административную ответственность по ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - Правила противопожарного режима).

Пунктом 181 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - Правила), указано, что перед созреванием колосовых культур хлебные поля в местах их прилегания к лесным и торфяным массивам, степной полосе, автомобильным и железным дорогам должны быть обкошены и опаханы полосой шириной не менее 4 метров.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к должностным лицам относятся совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций.

Согласно выписки ЕГРЮЛ КФХ Лапин В.В. является юридическим лицом. Главой КФХ является Лапин В.В.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 1 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Таким образом, КоАП РФ не исключает возможность привлечения к административной ответственности должностного лица, по вине которого юридическим лицом было совершено соответствующее административное правонарушение.

Из материалов дела усматривается, что 2 октября 2024 г. на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенном в 5 км. от <адрес> используемым КФХ Лапин В.В. как арендатором, обнаружено возгорание с уничтожением стерни и пожневных остатков, при этом отсутствуют опашка поля шириной не менее 4 метров.

Эти обстоятельства подтверждены материалами дела: протоколом осмотра места происшествия с фотоизображением стерни и пожневных остатков, отсутствуют опашка поля шириной не менее 4 метров; зафиксированы в протоколе об административном правонарушении N 27 от 22.10. 2024 года, отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, объяснением Шепелиной Л. П. собственника земельного участка и главы ООО Жизнь –Мезенцевым П.М. показавших об использовании указанного поля КФХ Лапин В.В.

Установление места возгорания применительно кадастровой карты произведено должностным лицом с учетом географических координат, пояснений специалиста Балкунова С.А. и пояснений Шепелиной Л. П. собственника земельного участка с кадастровым номером 45:11:041901:608и главы ООО Жизнь –Мезенцевым П.М.Факт использования данного земельного участка не оспаривается Лапиным В.В.    Пояснения должностного лица в судебном заседании о том, что возгорание произошло на земельном участке с кадастровым номером 45:11:041901:167вместо правильного с кадастровым номером 45:11:041901:608, суд считает его явной ошибкой, опровергаемой вышеназванными доказательствами.

Перечисленными доказательствами, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо дало верную оценку и обоснованно признало главу КФХ Лапин В. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4КоАП РФ как непосредственного пользователя-арендатора земельного участка.

Показания допрошенного свидетеля Васильева В.А. мастера леса о наличии опашки поля возгорания шириной 5 метров опровергаются протоколом осмотра от 2.10.2024 г. об отсутствии надлежащей противопожарной опашки шириной 4 метра. Кроме того непосредственно указанные замеры на поле возгорания свидетель не производил.

С учетом собственного составления распоряжений при этом относящихся к проведению опашку полей перед созреванием сельскохозяйственных культур в августе 2024 г. полей Курейнской дороги, паспорта на плуг, суд не усматривает оснований считать представленные Лапиным В. В. документы свидетельствующим о его невиновности.

Доказательств принятия должностным лицом КФХ Лапиным В. В. всех предусмотренных мер по соблюдению правил противопожарной безопасности не представлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях КФХ Лапин В. В. состава административного правонарушения основаны на неверном толковании норм права.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего указанные правоотношения, не свидетельствует об ошибочности их выводов и о наличии оснований к отмене обжалуемого постановления.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения Лапина В. В. к административной ответственности соблюдены.

Между тем, санкция ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных к которым относится Лапин В. В. в виде штрафа от 20000 до 30000 рублей.

При назначении наказания инспектором пожнадзора указано об отсутствии смягчающих и отягчающим обстоятельств по делу. При этом, должностное лицо указало об отсутствии фактов привлечения Лапина В. В. к административной ответственности, назначив наказание в максимальном размере.

Учитывая вышеизложенное, отсутствия отягчающих обстоятельств по делу, назначенное должностным лицом наказание подлежит изменению, снижению до 20000 рублей.

Основания, позволяющие признать совершенное КФХ Лапин В. В. правонарушение малозначительным, в силу потенциальной существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, жизни и здоровью людей, по делу отсутствуют.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья,

решил:

          Постановление главного государственного инспектора Макушинского района по пожарному району отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Макушинскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области Тавожняцкого В.Ю. от 12.11.2024 № 27 о признании главы КФХ Лапин В. В. виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ изменить, снизить размер административного наказания в виде административного штрафа до 20000 рублей, в остальной части оставить без изменения, жалобу главы КФХ Лапин В. В. - без удовлетворения.

              Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в десятидневный срок с момента получения решения суда.

Судья                                                                   И.А. Новоселов