Дело № 12-109/2025
(в районном суде № 5-2078/2024) Судья Волгина А.В.
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре <...>., рассмотрев 20 января 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 02 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении
Гулиева Адалата Акиф оглы, <...>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 02 декабря 2024 года Гулиев А.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ с содержанием в ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Вина Гулиева А.А.о. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, если такие действия не образуют уголовно-наказуемого деяния, а именно:
30 ноября 2024 года в 19 час. 40 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Народная, у дома 4, выявлен факт нарушения гражданином республики Азербайджан Гулиевым А.А.оглы режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно вышеуказанный иностранный гражданин прибыл на территорию Российской Федерации 12 февраля 2024 года через КПП «Внуково», по миграционной карте <...>, цель въезда – работа, поставлен на временный миграционный учет по адресу: <...> сроком до 11 февраля 2025 года. За оформлением патента не обращался. По истечении разрешенных законом сроков пребывания в Российской Федерации (90 суток), а именно 12 мая 2024 года территорию Российской Федерации не покинул в нарушение ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», уклоняется от выезда с 00 час. 01 мин. 13 мая 2024 года, тем самым совершил административное правонарушение в городе федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Защитник Гулиева А.А.о. – Иранпур З.Ф.о. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление районного суда, административное производство прекратить.
В обоснование доводов жалобы указал, что на момент задержания Гулиев А.А.о. находился на территории РФ на законных основаниях, поскольку срок его пребывания на территории РФ продлен по 11 февраля 2025 года.
Гулиев А.А.о., его защитник адвокат Иранпур З.Ф.о. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены судебного решения и направления дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
По делу об административном правонарушении подлежит установлению событие административного правонарушения (ст.26.1 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судьей, 30 ноября 2024 года в 19 час. 40 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Народная, у дома 4, выявлен факт нарушения гражданином республики Азербайджан Гулиевым А.А.оглы режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно вышеуказанный иностранный гражданин прибыл на территорию Российской Федерации 12 февраля 2024 года через КПП «Внуково», по миграционной карте <...>, цель въезда – работа, поставлен на временный миграционный учет по адресу: <...> сроком до 11 февраля 2025 года. За оформлением патента не обращался. По истечении разрешенных законом сроков пребывания в Российской Федерации (90 суток), а именно 12 мая 2024 года территорию Российской Федерации не покинул в нарушение ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», уклоняется от выезда с 00 час. 01 мин. 13 мая 2024 года, тем самым совершил административное правонарушение в городе федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Данные обстоятельства судья нашел надлежащим образом установленными, и подтвержденными материалами дела, а вину Гулиева А.А.о. в совершении административного правонарушения по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ - доказанной.
Вместе с тем, с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ, предусматривающей всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств дела, а также проверки наличия состава административного правонарушения в действиях заявителя.
По смыслу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
Согласно постановлению Гулиеву А.А.о. вменено нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Судом не принято во внимание, что согласно материалам дела, Гулиев А.А.о. повторно встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г.Воронеж, <...> до 11.02.2025 года. На оборотной стороне отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина проставлен штамп ОВМ ОП № 7 УМВД России по г.Воронежу на период с 03.05.2024 года по 11.02.2025 года (л.д.11-12).
В подтверждение продления Гулиеву А.А.о. срока пребывания на территории Российской Федерации до 11.02.2025 года защитником представлен ответ начальника Управления МВД РФ по городу Воронежу (ОП № 7 УМВД России по г.Воронежу), составленный в электронном виде.
Судом в нарушение положений ст.26.1 КоАП РФ не проверены сведения о продлении срока пребывания, в связи с чем, выводы суда первой инстанции о наличии в действиях Гулиева А.А.о. состава административного правонарушения являлись преждевременными.
Исследование указанных доказательств и обстоятельств имеет существенное значение для правильного разрешения настоящего дела и определения наличия состава вмененного правонарушения в действиях Гулиева А.А.о.
При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а с учетом того, что суд второй инстанции лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 02 декабря 2024 года, которым Гулиев Адалат Акиф оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, – отменить, направить дело на новое рассмотрение в Невский районный суд Санкт-Петербурга.
Гулиева Адалат Акиф оглы, <...> года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, из Центра временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (с местом дислокации: Красное Село, Кингисеппское ш., д. 51, лит. А,Б) – освободить.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья подпись Н.Н. Грибиненко
