Дело № 12-170/2025

Акты

УИД: 51RS0001-01-2025-002168-74

№ 12-170/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

15 июля 2025 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенном по адресу г. Мурманск, пр. Ленина, д. 54,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Луковицкого Г.Л.,

представителя административного органа ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – генерального директора ООО «УК Северная Цитадель» Луковицкого Г.Л. на постановление Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области от 7 мая 2025 года № А233/49 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Мурманской области от 7 мая 2025 года № А233/49 должностное лицо – генеральный директор
ООО «УК Северная Цитадель» Луковицкий Г.Л. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Считая постановление незаконным, Луковицкий Г.Л. обратился в суд с жалобой, в которой указал что, необоснованно привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку в его действиях отсутствуют какие-либо нарушения. Обратил внимание, что управляющей компанией в целях устранения аварийной ситуации требовался доступ к общедомовым инженерным сетям теплоснабжения, расположенным в другом доме по адресу: <адрес>, поскольку технологическое присоединение МКД <адрес> осуществляется через транзитный трубопровод, расположенный в доме <адрес>, где расположена запорная арматура. Однако, ООО «<данные изъяты>», осуществляющая обслуживание дома <адрес> не предоставила своевременно доступ в подвальное помещение. Таким образом, им предприняты все зависящие от него меры, чтобы не допустить правонарушение, в связи с чем полагал, что в его действиях отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения. Просил признать незаконным обжалуемое постановление и отменить его, прекратив производство по делу либо освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Луковицкий Г.Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование доводов по жалобе также указал, что срок давности привлечения его к административной ответственности, исчисленный с момента проведения проверки 08.11.2024 и составляющий 3 месяца, на момент рассмотрения дела истек. На момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого им постановления он не являлся директором управляющей компании. Также пояснил, что по заявке от 06.09.2024 управляющей компанией 07.09.2024 были выполнены работы по отключению трубопровода, но в связи с тем, что данный трубопровод нельзя было заглушить только в одном месте, потребовалась коммуникация с другой УК для доступа в подвальное помещение дома <адрес>. В период с 06.09.2024 по 08.09.2024 он обращался в аварийную городскую службу, к заместителю председателя КЖП администрации города Мурманска ФИО2. для того, чтобы управляющая компания ООО «<данные изъяты>» обеспечила доступ к общим коммуникациям для перекрытия запорных механизмов для ремонта аварийного участка трубопровода. Фактически доступ в подвальное помещение МКД <адрес> был предоставлен 08.09.2024, вследствие чего ими были выполнены работы по замене аварийного участка трубопровода. Заявил ходатайство об учете его тяжелого материального положения, подтвержденного обращением с иском в суд о взыскании <данные изъяты>

Представитель административного органа в судебном заседании просила обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу Луковицкого Г.Л. без удовлетворения. Пояснила, что проверка должностным лицом была проведена на основании обращения жильца МКД <адрес> по факту залития жилого помещения и бездействия ООО «УК Северная Цитадель». В ходе проверки были истребованы все необходимые документы в ООО «УК Северная Цитадель», однако в установленный срок истребуемые документы не поступили. Луковицкому Г.Л. вменяется грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении управления МКД, выразившееся в неустранении причин залития жилого помещения в течении 30 минут по заявке, поступившей в АДС. Фактически причины залития были устранены только 11.09.2024. Указала, что срок привлечения к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1.3 составляет 1 год в соответствии с ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ, поскольку санкцией статьи для должностных лиц предусмотрено наказание дисквалификация. В связи с длительным бездействием управляющей компании была полностью затоплена квартира, от управляющей компании обратной связи с жильцами МКД <адрес> в период спорных событий не было.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав материалы дела, изучив материал дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) определено, что лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2014
№ 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 указанного выше Положения лицензионными требованиями к лицензиату являются, в том силе, соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с п. «з» п.4 (1) Положения к грубым нарушениям лицензионного требования относятся, в том числе нарушения лицензиатом требований к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания, предусмотренных пунктом 13 Правил № 416.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

Пунктом 11 Правил № 491 определено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, помимо прочего, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Пунктом 11(1) Правил № 491 определено, что Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, определены минимальные виды работ, обязательные для выполнения управляющей организацией.

В соответствии с пунктом 18 Минимального перечня к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем отопления в многоквартирных домах, помимо прочего, является восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, а также контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Правила № 516), согласно которым под деятельностью по управлению МКД понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в МКД.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 416 управляющая организация обязана организовать деятельность аварийно-диспетчерской службы в многоквартирном доме, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по АДС.

Согласно пункту 10 Правил № 416 аварийно-диспетчерская служба осуществляет повседневный (текущий) контроль за работой внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, контроль качества коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, круглосуточную регистрацию и контроль выполнения в сроки, установленные пунктом 13 настоящих Правил, заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем и исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, иных обязательств товарищества или кооператива по управлению многоквартирным домом, и принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения.

Согласно пункту 13 Правил № 416 аварийно-диспетчерская служба обеспечивает, в том числе:

- локализацию аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения не более чем в течение получаса с момента регистрации заявки;

- подачу коммунальных услуг при аварийных повреждениях внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок, не нарушающий установленную жилищным законодательством Российской Федерации продолжительность перерывов в предоставлении коммунальных услуг;

- устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок не более 3 суток с даты аварийного повреждения.

В соответствии с пунктом 17 Правил № 416 аварийно-диспетчерская служба осуществляет прием и выполнение заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Согласно пункту 2.2.6 Правил № 170 заявки на неисправность инженерного оборудования или конструкций должны рассматриваться в день их поступления, не позднее чем на следующий день должно быть организовано их устранение. В тех случаях, когда для устранения неисправностей требуется длительное время или запчасти, которых в данный момент нет в наличии, необходимо о принятых решениях сообщить заявителю. Аналогичные меры должны быть приняты и по заявкам, полученным по телефону или через систему диспетчерской связи. Аварийные заявки устраняются в сроки, указанные в приложении № 2. Заявки, связанные с обеспечением безопасности проживания, устраняются в срочном порядке.

В соответствии с Приложением № 2 к Правилам № 170 неисправности аварийного порядка трубопроводов и их сопряжений (с фитингами, арматурой и приборами водопровода, канализации, горячего водоснабжения, центрального отопления, газооборудования подлежат устранению немедленно.

В соответствии с пунктом 2.7.8 Правил № 170 аварийная служба осуществляет устранение аварийных повреждений систем водопровода, отопления и канализации, находящихся в собственности или на обслуживании жилищных организаций, обслуживаемых аварийной службой.

Пунктом 2.7.9 Правил № 170 персонал аварийной службы и материальная часть должны постоянно находиться в полной готовности, обеспечивающей немедленный выезд бригад к месту аварий в любое время суток.

Согласно пункту 2.3.3Правил № 170 примерный перечень работ, относящийся к текущему ремонту, приведен в Приложении № 7.

Согласно пункту 2.3.4 Правил № 170 периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех - пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий.

В соответствии с пунктом 1.7.5 Правил № 170 аварийное состояние жилого дома, его части, отдельных конструкций или элементов инженерного оборудования, вызванное несоблюдением нанимателем, арендатором или собственником жилого помещения по его вине, устраняется в установленном порядке обслуживающей организацией.

Согласно пункту 2.2.6 Правил № 170 заявки на неисправность инженерного оборудования или конструкций должны рассматриваться в день их поступления, не позднее чем на следующий день должно быть организовано их устранение. В тех случаях, когда для устранения неисправностей требуется длительное время или запчасти, которых в данный момент нет в наличии, необходимо о принятых решениях сообщить заявителю. Аналогичные меры должны быть приняты и по заявкам, полученным по телефону или через систему диспетчерской связи.

Согласно пункту 2.3.5 Правил № 170 текущий ремонт инженерного оборудования жилых зданий (системы отопления и вентиляции, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения), находящегося на техническом обслуживании специализированных эксплуатационных предприятий коммунального хозяйства, осуществляется силами этих предприятий.

В соответствии с пунктом 34 Правил № 416 управляющая организация, по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, предусмотренного, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354.

Из материалов дела следует, что 8 ноября 2024 года должностным лицом Министерства государственного жилищного и строительного надзора по Мурманской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении деятельности ООО «УК Северная Цитадель» по вопросу несоблюдения обязательных требований, установленных жилищным законодательством в отношении МКД, расположенного по адресу: <адрес> в связи имевшем место 6 сентября 2024 года залитием жилого помещения – кв. 22, расположенной в указанном выше МКД,

Установлено, что согласно информации «Единой системы мониторинга состояния сферы жилищно-коммунального хозяйства в Мурманской области» по номеру телефона 0051 06.09.2024 в 09.11 часов поступила заявка о залитии от жильца квартиры <адрес> в связи с аварийной ситуацией на внутридомовых инженерных сетях теплоснабжения через чердачное помещение.

06.09.2024 в 09.15 часов заявка передана в УК, принял Луковицкий Г.Л.

06.09.2024 в 18.00 часов повторная заявка о залитии от жильца кв. 22.

06.09.2024 в 18.02 часов заявка передана в УК, принял Луковицкий Г.Л.

07.09.2024 в 00.15 часов повторная заявка от жильца кв. 22 о залитии помещения.

07.09.2024 в 01.17 заявка передана в УК, принял Луковицкий Г.Л. По информации управляющей организации произведены работы по отключению теплоснабжения по указанному адресу.

07.09.2024 в 07.11 часов повторная заявка о залитии кв. 22. Передать заявку в адрес УК не представилось возможным, обратная связь отсутствует.

11.09.2024 собственник кв. 22 в ходе телефонного разговора подтвердил исполнение заявки, течь устранена.

По результатам проведенной проверки должностным лицом оформлен 08.11.2024 соответствующий акт проверки.

Управление МКД <адрес> осуществляет ООО «УК Северная Цитадель» ИНН 5190091267 на основании лицензии на осуществление соответствующего вида предпринимательской деятельности, генеральным директором которого в проверяемый период являлся Луковицкий Г.Л.

Согласно указанному акту Луковицкому Г.Л. вменено нарушение следующих лицензионных требований: ч.2.3 ст. 161, ч.2 ст. 162, ч.2 ст. 193 ЖК РФ, пп. «а, б» Положения № 1110, а именно: п.п. 2.7.8, 2.7.9, 2.3.3, 2.3.4, 1.7.5, 2.2.6, 2.3.5, приложение №№ 2, 7 Правил № 170, п.п. «а, б, г, д» п. 10, 11 Правил № 491, п. 6 Минимального перечня, ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ, пп. 2, 10, 13, 17 Правил № 416, договора управления МКД.

Кроме того, из материалов дела также следует, что в целях осуществления проверки должностным лицом административного органа в срок до 07.11.2024 в ООО «УК Северная Цитадель» истребованы следующие документы:

- выписка из журнала АДС о поступлении обращений от жильцов кв. <адрес>, поступившие с 01.09.2024 и по настоящее время, в том числе, 06.09.2024, 07.09.2024;

- копии договоров о диспетчерском и аварийно-диспетчерском обслуживании указанного выше МКД (наличие в управляющей организации соответствующих служб, режим и порядок их работы, либо наличие договоров со специализированными службами на аварийно-диспетчерское обслуживание дома);

- меры, принятые АДС управляющей организации, во исполнение заявок кв. 22 в части устранения причин залития жилого помещения в указанные даты, времени;

- письменные пояснения о причинах несвоевременного устранения аварийной ситуации (ненадлежащего технического состояния трубопровода системы отопления, течи) по заявкам жильцов кв. 22, в том числе указать время, дату устранения, акты выполненных работ);

- сведения о принятых мерах по локализации аварийного повреждения (ненадлежащего технического состояния трубопровода отопления, течи) с 01.09.2024 по настоящее время по заявкам кв. 22 (дата и время локализации);

- предоставить акт выполненных работ по приведению трубопровода системы отопления в чердачном помещении над кв. 22 в надлежащее техническое состояние с участием заявителя;

- информацию, документы, свидетельствующие, что нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине третьих лиц.

Вместе с тем, истребованные документы в адрес административного органа не поступили.

21 апреля 2025 года по факту выявленных нарушений лицензионных требований, предусмотренных ч.2 ст. 193, п. «з» ч.4(1) Положения № 1110, а именно: ч.2 ст. 192, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пунктов 2, 10, 13, 17 Правил № 416, пунктов 2.7.8, 2.7.9, 2.3.3, 2.3.4, 1.7.5, 2.2.6, 2.3.5 Правил № 170, п. 18 Минимального перечня № 290, п.п. «а, б, д» п. 10 Правил № 491, должностным лицом Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области в отношении должностного лица – генерального директора ООО «УК Северная Цитадель» Луковицкого Г.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

23 апреля 2025 года копия протокола об административном правонарушении, уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на 7 мая 2025 года в 09 часов 45 минут, направлены в адрес Луковицкого Г.Л. заказным почтовым отправлением по адресу места жительства привлекаемого лица.

7 мая 2025 года по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением заместителя министра государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области – заместителем главного государственного жилищного инспектора Мурманской области ФИО3 должностное лицо Луковицкий Г.Л. за грубые нарушения лицензионных требований, установленных ч.2 ст. 193, п. «з» ч.4(1) Положения № 1110, а именно: ч.2 ст. 192, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пунктов 2, 10, 13, 17 Правил № 416, пунктов 2.7.8, 2.7.9, 2.3.3, 2.3.4, 1.7.5, 2.2.6, 2.3.5 Правил № 170, п. 18 Минимального перечня № 290, п.п. «а, б, д» п. 10 Правил № 491, привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ с применением статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Дело рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Судья не может согласиться с доводами должностного лица Луковицкого Г.Л. о том, что он не является субъектом административного правонарушения, и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «УК Северная Цитадель» в период с 07.03.2024 по 04.03.2025 генеральным директором Общества являлся Луковицкий Г.Л.

Генеральный директор осуществляет руководство текущей деятельностью управляющей компании, в обязанности которого входит организация исполнения Обществом обязательств по соблюдению действующих норм и требований жилищного законодательства, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Следовательно, Луковицкий Г.Л., являясь генеральным директором ООО «УК Северная Цитадель», на дату совершения административного правонарушения – 8 ноября 2024 года несет ответственность за ненадлежащее исполнение либо неисполнение своих обязанностей.

Выводы о доказанности вины должностного лица в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, приведенным в постановлении.

Доказательств, подтверждающих, что генеральным директором приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалы дела не представлено.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица подтверждается материалами дела об административном правонарушении, оцененными административным органом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, каждое из доказательств содержит фактические данные об обстоятельствах административного правонарушения, они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой, обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и достаточными для разрешения дела по существу.

Указанные доказательства были исследованы должностным лицом административного органа в ходе рассмотрения дела по существу, получили оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа установлены юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ (событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения).

Выводы должностного лица административного органа, касающиеся оценки каждого из доказательств, надлежащим образом мотивированы, приведенные аргументы убедительны, сомнений в своей объективности и правильности не вызывают.

Действия должностного лица верно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Иных доводов, которые повлекли бы отмену или изменение обжалуемого постановления, в жалобе не приведено.

Довод Луковицкого Г.Л., о том, что им предпринимались меры связаться с ООО «<данные изъяты>» с целью получения доступа в подвальное помещение МКД <адрес> никакими объективными доказательствами не подтвержден. Напротив, как следует из ответа ООО «<данные изъяты>» на запрос суда от 03.07.2025 запрос о доступе в теплопункт указанного выше МКД от ООО «УК Северная Цитадель» не поступал. Теплоснабжение на МКД <адрес> было перекрыто согласно телефонному звонку от должностного лица КЖП администрации г.Мурманска.

Вопреки доводам Луковицкого Г.Л. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, составляющий для должностных лиц один год, как на момент составления протокола, так и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и жалобы на постановление не истек.

Административное наказание назначено Луковицкому Г.Л. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, дополнительном учете тяжелого материального положения Луковицкого Г.Л. в связи с обращением его в суд с иском о взыскании <данные изъяты>» и уменьшения размера назначенного административного штрафа не имеется, поскольку административным органом учтено имущественное и финансовое положение Луковицкого Г.Л., самостоятельно применены положения частей 2.2. 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в связи с чем размер административного штрафа уменьшен до 50 000 рублей.

Оснований для замены административного штрафа в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение также не имеется, поскольку по смыслу статей 4.1.1 и 3.4 КоАП РФ такая замена осуществляется, только при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из материалов дела такая совокупность обстоятельств не усматривается.

Существенных нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу и при рассмотрении дела не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Судья не усматривает оснований для освобождения Луковицкого Г.Л. от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данных обстоятельств не установлено также должностным лицом административного органа при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, постановление административного органа является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя министра государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Мурманской области от 07 мая 2025 года № А233/49 о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «УК Северная Цитадель» Луковицкого Г.Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – оставить без изменения, жалобу Луковицкого Г.Л. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья                      И.В. Хуторцева