Дело № 5-102/2025

Акты

УИД: 56RS0009-01-2025-003303-97

№ 5-102/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2025 года                                                                                       г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Беляковцевой И.Н.,

при секретаре Дорогиной В.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, в отношении Файзуллаева Дилшода Сайдуллаевича, <Дата обезличена> года рождения, уроженца Ташкентской области Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <...>, паспорт гражданина Республики Узбекистан <Номер обезличен>,

УСТАНОВИЛ:

Файзуллаев Д.С. совершил несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

24.12.2024 года должностным лицом КПП «Илецк-железнодорожный» отдела (погк) в г. Соль-Илецк при осуществлении пограничного контроля пассажирского поезда № 306 «Москва-Ташкент» при осмотре купе проводника вагона № 14 обнаружены приборы для диагностики и коррекции зрения. Указанные товары перевозил гражданин Республики Узбекистан Файзуллаев Д.С. – проводник поезда № 306 «Москва-Ташкент» АО «Узбекские железные дороги». Какие-либо товаросопроводительные документы на товар отсутствовали.

Для проведения проверочных мероприятий сотрудниками ПУ ФСБ России данные товары переданы по акту передачи из подразделений взаимодействия ПУ ФСБ России по Оренбургской области сотрудникам службы по Оренбургской области Самарской таможни от 25 декабря 2024 года.

В связи с выявлением факта несоблюдения запретов и ограничений, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 года № 311 «О мерах по реализации Указа президента Российской Федерации от 8 марта 2022 года № 100», в соответствии с резолюцией заместителя начальника отдела контроля за ввозом и оборотом товаров № 2 службы по Оренбургской области Самарской таможни на докладной записке от 26 декабря 2024 года <Номер обезличен> принято решение о проведении таможенного досмотра, формализованное в поручении на таможенный досмотр <Номер обезличен>.

В ходе таможенного досмотра выявлены товары:

- «ИК-лазерный аппарат для коррекции аккомодационно-рефракционных нарушений зрения «МАКДЭЛ-09» в комплектации: блок управления, исполнительный блок, устройство контроля мощности (внешний приемник излучения) сетевой кабель, серийный номер <Номер обезличен>, с технической документацией» в кличестве 1 штуки, страна происхождения товара – Россия;

- «Не-Ne лазерный офтальмологический аппарат МАКДЭЛ-08 «Спекл» в комплектации: блок управления, волоконно-оптический кабель, офтальмологическая насадка «Спекл», блок питания, серийный номер <Номер обезличен>, с технической докментацией» в количестве 1 штуки, страна происхождения товара – Россия.

Согласно заключению отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Самарской таможни (служебная записка от 12 марта 2025 года <Номер обезличен>) с учетом представленных фото, документов и в соответствии с наименованием товаров «ИК-лазерный аппарат для коррекции аккомодационно-рефракционных нарушений зрения МАКДЭЛ-09», «Не-Ne лазерный офтальмологический аппарат МАКДЭЛ-08 «Спекл» классификация должна осуществляться в товарной субпозиции 9018 50 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вывозимые Файзуллаевым Д.С. в купе проводника вагона № 14 поезда № 306 «Москва-Ташкент» товары: «ИК-лазерный аппарат для коррекции аккомодационно-рефракционных нарушений зрения «МАКДЭЛ-09» в комплектации: блок управления, исполнительный блок, устройство контроля мощности (внешний приемник излучения) сетевой кабель, серийный <Номер обезличен>, с технической документацией» в кличестве 1 штуки, страна происхождения товара – Россия; «Не-Ne лазерный офтальмологический аппарат МАКДЭЛ-08 «Спекл» в комплектации: блок управления, волоконно-оптический кабель, офтальмологическая насадка «Спекл», блок питания, серийный <Номер обезличен>, с технической докментацией» в количестве 1 штуки, страна происхождения товара – Россия относятся к коду 9018 50 ТН ВЭДЕАЭС, входят в перечень отдельных видов товаров, в отношении которых вводится временный запрет на вывоз согласно приложению № 1 к Постановлению № 311, и ограничения на вывоз согласно приложению № 6 к Постановлению № 312.

На вышеуказанные товары Файзуллаевым Д.С. при их вывозе разрешение на вывоз товаров, выдаваемое в установленном порядке Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, представлено не было. В соответствии с пунктом 14 приложения № 6 решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» медицинская техника и оборудование (за исключением отдельных категорий) входят в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

По факту несоблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на вывоз товаров из Российской Федерации, 13.03.2025 старшим инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров № 2 службы по Оренбургской области Самарской таможни Евлампьевой О.В. было возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен> по ст. 16.3 КоАП РФ в отношении Файзуллаева Д.С.

Товар: «ИК-лазерный аппарат для коррекции аккомодационно-рефракционных нарушений зрения «МАКДЭЛ-09» в комплектации: блок управления, исполнительный блок, устройство контроля мощности (внешний приемник излучения) сетевой кабель, серийный <Номер обезличен>, с технической документацией» в кличестве 1 штуки, страна происхождения товара – Россия; «Не-Ne лазерный офтальмологический аппарат МАКДЭЛ-08 «Спекл» в комплектации: блок управления, волоконно-оптический кабель, офтальмологическая насадка «Спекл», блок питания, серийный <Номер обезличен>, с технической докментацией» в количестве 1 штуки, страна происхождения товара – Россия изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 13.03.2025 года и помещен по акту приема-передачи на хранение в КХВД Самарской таможни (<...>).

Лица, участвующие в производстве по делу, в судебное заседание не явились. О времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом.

        Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

        Согласно п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под вывозом товаров из Российской Федерации понимается фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Как следует из п.п. 10 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и законодательством государств-членов.

Статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 с редакциями и изменениями «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» в целях обеспечения безопасности Российской Федерации и бесперебойного функционирования промышленности введены меры воздействия в виде специальных экономических мер, направленные на ограничение на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья.

Как следует из содержания указанных нормативных правовых актов, специальные экономические меры в виде ограничения на вывоз за пределы территории Российской Федерации продукции и (или) сырья введены в целях обеспечения безопасности и в соответствии с Федеральными законами от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах», от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» и от 4 июня 2018 г. №127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств».

При этом в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ целями применения специальных экономических мер являются обеспечение интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранение или минимизация угрозы нарушений прав и свобод ее граждан.

Кроме того в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 4 июня 2018 г. № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» меры воздействия (противодействия) вводятся независимо от других мер, направленных на устранение или минимизацию угрозы интересам и безопасности Российской Федерации, ее суверенитету и территориальной целостности, угрозы нарушений прав и свобод граждан Российской Федерации, а их реализация обязательна для государственных органов, органов местного самоуправления, а также для граждан Российской Федерации и находящихся под юрисдикцией Российской Федерации юридических лиц.

В силу п.2 ст.2 вышеуказанного Федерального закона, в качестве мер воздействия (противодействия) могут применяться запрет или ограничение на вывоз с территории Российской Федерации продукции и (или) сырья организациям, находящимся под юрисдикцией недружественных иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольными дружественным иностранным государствам или аффилированными с ними, гражданами недружественных иностранных государств.

Таким образом, Российской Федерации, как государству-члену ЕАЭС, нормами мкжднародного договора предоставлено право введения в одностороннем порядке ограничительных (запретных) мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами.

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актам Российской Федерации, устанавливаающими эти запреты и ограничения. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правтиельства Российской Федерации могут быть определны методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введеных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

В связи с недружественными и противоречащими международному праву действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций, связанных с введением ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, в целях защиты национальных интересов Российской Федерации, обеспечения ее финансовой стабильности и в соответствии с ФЗ № 81, ФЗ № 127, Федеральным законом «О безопасности» от 28.12.2010 года № 390-ФЗ, Указами Президента РФ «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций» от 28.02.2022 года № 79, «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» от 01.03.2022 года № 81 установлен ряд экономических мер временного характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 с редакциями и изменениями «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» (далее - Постановление № 313) определен перечень товаров (Приложения 2, 3), в отношении которого установлен до 31 декабря 2025 г. запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям № 2 и 3. Пунктом 3 данного постановления контроль за его исполнением возложен на Федеральную таможенную службу.

Пунктом 1.1 Постановления № 313 установлено, что запрет, указанный в пункте 1, также распространяется на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов товаров по перечням, предусмотренным приложениями № 2 и 3, в иностранные государства, не указанные в приложении № 1, при условии, что такие товары вывозятся за пределы территории Российской Федерации по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным с лицами, зарегистрированными в юрисдикции иностранных государств и территорий по перечню, предусмотренному приложением № 1, или предусматривающим расчеты через кредитные организации, зарегистрированные в юрисдикции таких иностранных государств и территорий, за исключением товаров, указанных в пункте 2.

При этом исключения, установленные в абзаце 2 пункта 2 Постановления № 313, в части товаров, вывозимых с территории Российской Федерации в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории Российской Федерации, не относятся к товарам по перечню, предусмотренному приложением № 3.

Вина Файзуллаева Д.С. в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <Номер обезличен> от 13.03.2025 года, согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Файзуллаева Д.С. по ст.16.3 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования (л.д.1-9);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от 13.03.2025 года, в ходе которого был изъят товар - ИК-лазерный аппарат для коррекции аккомодационно-рефракционных нарушений зрения «МАКДЭЛ-09» в комплектации: блок управления, исполнительный блок, устройство контроля мощности (внешний приемник излучения) сетевой кабель, серийный <Номер обезличен>, с технической документацией» в кличестве 1 штуки, страна происхождения товара – Россия; «Не-Ne лазерный офтальмологический аппарат МАКДЭЛ-08 «Спекл» в комплектации: блок управления, волоконно-оптический кабель, офтальмологическая насадка «Спекл», блок питания, серийный <Номер обезличен>, с технической докментацией» в количестве 1 штуки, страна происхождения товара – Россия (11-14);

- актом приема-передачи вещественных доказательств № 1-5 от 13.03.2025 года, согласно которому изъятый товар передан в камеру хранения вещественных доказательств Самарской таможни (л.д. 16);

- протоколом опроса Файзуллаева Д.С. от 24.12.2024 года, из которого следует, что он является проводником вагона № 14 пассажирского поезда № 306 сообщением «Москва-Ташкент». 17 декабря 2024 года его знакомый Бахтиер попросил его доставить из г. Москва партию медицинских приборов, на что он ответил согласием. 22.12.2024 года в 11 часов 00 минут во время стоянки поезда на Павелецком вокзале неизвестный мужчина передал ему коробку с медицинскими приборами и технические документы к ним. 24.12.2024 года в 14 часов 40 минут на пункте пропуска «Илецк-железнодорожный» во время пограничного контроля сотрудники пограничной службы обнаружили медицинские приборы (л.д. 21-22);

- актом таможенного досмотра <Номер обезличен> от 13.01.2025 года (л.д. 41-48);

- служебной запиской от 12.03.2025 года <Номер обезличен>, из которой следует, что товары «ИК-лазерный аппарат для коррекции аккомодационно-рефракционных нарушений зрения МАКДЭЛ-09», «Не-Ne лазерный офтальмологический аппарат МАКДЭЛ-08 «Спекл» классифицируются в товарной субпозиции 9018 50 ТН ВЭД ЕАЭС (л.д.55);

- заключением эксперта <Номер обезличен> от 08.04.2025 года, из которого следует, что рыночная стоимость товара: ИК-лазерный аппарат для коррекции аккомодационно-рефракционных нарушений зрения «МАКДЭЛ-09», серийный <Номер обезличен> в количестве 1 штуки, Не-Ne лазерный офтальмологический аппарат МАКДЭЛ-08 «Спекл», серийный <Номер обезличен> в количестве 1 штуки по состоянию на 24.12.2024 на территории Российской Федерации составила 1 575 800,00 рублей (л.д. 72-77);

- протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от 11.04.2025 года (л.д. 80-84).

Своими действиями Файзуллаев Д.С. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, а именно, несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст.2.2 КоАП России административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Исследуемые материалы дела, а также вся совокупность собранных доказательств свидетельствуют о наличии вины Файзуллаева Д.С. при совершении административного правонарушения в форме неосторожности, так как обязанность лица выполнить требования законодательства в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которого любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в отношения, урегулированные нормами права, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение возможно было предотвратить, и у Файзуллаева Д.С. имелась реальная возможность для соблюдения запретов и ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации на вывоз товаров из Российской Федерации.

Действия Файзуллаева Д.С. суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации.

При назначении административного наказания гражданину учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Файзуллаева Д.С., является привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, Файзуллаев Д.С. подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.

Санкция статьи 16.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, суд считает, что цели назначения административного наказания будут достигнуты в данном случае при назначении Файзуллаеву Д.С. наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения: ИК-лазерный аппарат для коррекции аккомодационно-рефракционных нарушений зрения «МАКДЭЛ-09» в комплектации: блок управления, исполнительный блок, устройство контроля мощности (внешний приемник излучения) сетевой кабель, серийный <Номер обезличен>.95.24, с технической документацией» в кличестве 1 штуки, страна происхождения товара – Россия; «Не-Ne лазерный офтальмологический аппарат МАКДЭЛ-08 «Спекл» в комплектации: блок управления, волоконно-оптический кабель, офтальмологическая насадка «Спекл», блок питания, серийный <Номер обезличен>.85.24, с технической докментацией» в количестве 1 штуки, страна происхождения товара – Россия, и его последующего оборота в собственность государства, без назначения административного штрафа.

Наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения соответствует целям административного наказания и является именно той мерой государственного принуждения, которая обеспечит достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Файзуллаева Дилшода Сайдуллаевича, <Дата обезличена> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: ИК-лазерный аппарат для коррекции аккомодационно-рефракционных нарушений зрения «МАКДЭЛ-09» в комплектации: блок управления, исполнительный блок, устройство контроля мощности (внешний приемник излучения) сетевой кабель, серийный <Номер обезличен>, с технической документацией» в кличестве 1 штуки, страна происхождения товара – Россия; «Не-Ne лазерный офтальмологический аппарат МАКДЭЛ-08 «Спекл» в комплектации: блок управления, волоконно-оптический кабель, офтальмологическая насадка «Спекл», блок питания, серийный <Номер обезличен> с технической докментацией» в количестве 1 штуки, страна происхождения товара – Россия.

Товар: ИК-лазерный аппарат для коррекции аккомодационно-рефракционных нарушений зрения «МАКДЭЛ-09» в комплектации: блок управления, исполнительный блок, устройство контроля мощности (внешний приемник излучения) сетевой кабель, серийный <Номер обезличен>, с технической документацией» в кличестве 1 штуки, страна происхождения товара – Россия; «Не-Ne лазерный офтальмологический аппарат МАКДЭЛ-08 «Спекл» в комплектации: блок управления, волоконно-оптический кабель, офтальмологическая насадка «Спекл», блок питания, серийный <Номер обезличен>, с технической докментацией» в количестве 1 штуки, страна происхождения товара – Россия, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 13.03.2025 года, находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Самарской таможни (г. Оренбург) по акту приема-передачи <Номер обезличен> от 13.03.2025 года – обратить в собственность государства.

В соответствии со ст.32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Самарскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления через Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Судья                                                                                                   И.Н. Беляковцева