Дело № 5-229/2025
УИД 51RS0001-01-2025-003843-93
Мотивированное постановление изготовлено 19.09.2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
16 сентября 2025 года г. Мурманск
Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Вартанян Н.Л., в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: г. Мурманск, пр. Ленина, д. 54,
с участием законного представителя ООО «СеверПост» Питиримова И.В.,
представителя административного органа Соколовой Н.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица –
общества с ограниченной ответственностью «СеверПост» <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности в течение года по главе 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области (далее – Управление Роскомнадзора по Мурманской области, управление) в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «СеверПост» (далее – ООО «СеверПост», общество).
Согласно протоколу об административном правонарушении от 01.08.2025 № АП-51/0/360 ООО «СеверПост», являясь учредителем и редакцией сетевого издания средства массовой информации <данные изъяты>», находясь по адресу: <адрес>, допустил публикацию в СМИ 05.07.2025 в 17 часов 51 минуту материала об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента.
Допущенное ООО «СеверПост» нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании законный представитель ООО «СеверПост» Питиримов И.В. вину признал в полном объеме, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, просил назначить наказание в минимальном размере.
Представитель административного органа – Управления Роскомнадзора по Мурманской области Соколова Н.В., в судебном заседании полагала факт совершения административного правонарушения доказанным, не возражала против назначения минимально возможного наказания.
Выслушав законного представителя ООО «СеверПост», представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в распространении информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалах без указания на то, что соответствующее лицо имеет статус иностранного агента.
Деятельность средств массовой информации регулируется положениями Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ).
В статье 2 Закона о СМИ определены основные понятия, используемые для целей настоящего закона.
Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.
Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.
Под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.
Согласно части 9 статьи 4 Закона о СМИ запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.
В соответствии со статьей 56 Закона о СМИ учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Из материалов дела следует и судьей установлено, что сетевое издание средства массовой информации «Информационное агентство СеверПост.ru», учредителем которого является общество в ограниченной ответственностью «СеверПост», доменное имя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – «severpost.ru», зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, регистрационный номер СМИ – ЭЛ № ФС77-59879 от 17.11.2014, территория распространения – Российская Федерация, зарубежные страны (далее по тексту – СМИ).
В СМИ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> 05.07.2025 в 17 часов 51 минуту был размещен материал под названием <данные изъяты>, содержащий информацию об иностранном агенте – ФИО1, без указания на статус иностранного агента.
ФИО1 включен в реестр иностранных агентов, размещенный на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу: https://minjust.gov.ru/reestr-inostrannyih-agentov – за порядковым номером 302, дата принятия решения о включении 08.11.2021.
В связи с изложенными обстоятельствами в отношении учредителя сетевого издания средства массовой информации «<данные изъяты> ООО «СеверПост» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 01.08.2025 № АП-51/0/360 (л.д. 7-11).
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:
- свидетельством о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ с регистрационной карточкой СМИ <данные изъяты> (л.д. 14-15);
- уставом редакции средства массовой информации «<данные изъяты>, принятым на собрании коллектива редакции, утвержденным приказом учредителя ООО «СеверПост» от 26.05.2025, в соответствии с пунктами 1.6, 2.1 которого учредитель несет ответственность по обязательствам, возникшим в результате деятельности редакции, осуществляет контроль за соответствием деятельности редакциии положениям законодательства, выступает в качестве издателя, распространителя (л.д. 16-26);
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СеверПост» (л.д. 27-37);
- актом документирования скриншотов от 31.07.2025, скриншотами сети «Интернет» публикации от 05.07.2025, из которых следует, что в СМИ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> 05.07.2025 в 17 часов 51 минуту был размещен материал под названием <данные изъяты>», содержащий информацию об иностранном агенте – ФИО1, без указания на статус иностранного агента (л.д. 38-41);
- скриншотом с сайта Министерства юстиции Российской Федерации, согласно которому ФИО1 включен в реестр иностранных агентов, размещенный на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу: https://minjust.gov.ru/reestr-inostrannyih-agentov – за порядковым номером 302, дата принятия решения о включении 08.11.2021 (л.д. 42-43);
- сведениями об учредители ООО «СеверПост» (л.д. 45);
- иными материалами дела об административном правонарушении.
Собранные по делу доказательства суд признает достаточными, допустимыми, полученными с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается письмом за подписью генерального директора ООО «СеверПост» Питиримова И.В. с пояснениями по существу дела от 31.07.2025.
Имеющиеся по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каждое из доказательств содержит фактические данные об обстоятельствах административного правонарушения, они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой.
Указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценены судьей в совокупности, получены с соблюдением требований закона, признаются достоверными относительно события административного правонарушения и достаточными для разрешения дела по существу, их допустимость, относимость и достоверность сомнений не вызывают.
Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом были предприняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению Закона о СМИ.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу о том, что 05.07.2025 ООО «СеверПост» допущены нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в частности, требований части 9 статьи 4 Закона о СМИ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения – 05.07.2025.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание законным представителем ООО «СеверПост» своей вины, его раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождением в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно данным официального сайта Федеральной налоговой службы Российской Федерации, ООО «СеверПост» с 01.08.2016 внесено в Единый реестр малого и среднего предпринимательства и является микропредприятием.
При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также включение его на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, и считаю возможным назначить ООО «СеверПост» наказание в виде административного штрафа с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере <данные изъяты> без конфискации предмета административного правонарушения.
В силу прямого указания в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подлежит замене на предупреждение.
Оснований для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 4.1.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «СеверПост» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации предмета административного правонарушения.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты:
Получатель: <данные изъяты>.
Документ об уплате штрафа предлагается представить в Октябрьский районный суд г. Мурманска.
В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф за административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит уплате в полном размере.
Неуплата административного штрафа по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд город Мурманска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья: подпись Н.Л. Вартанян
