Дело № 12-169/2025

Акты

Р Е Ш Е Н И Е

9 сентября 2025 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Швецова С.И., при секретаре Будько Ю.М., с участием представителя юридического лица - Кореновского районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества - Бычкова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Кореновского районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества - атамана Бычкова О.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 154 Кореновского района Краснодарского края от <..........................> о привлечении юридического лица – Кореновского районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Представитель юридического лица Кореновского районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества атаман этого общества Бычков О.В. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 154 Кореновского района Краснодарского края от <..........................> о привлечении юридического лица – Кореновское районное казачье общество Кубанское войсковое казачье общество к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, ссылаясь на то, что данное постановление мирового судьи судебного участка № 154 Кореновского района является незаконным и подлежащим отмене, поскольку, при вынесении решения по делу об административном правонарушении, не было произведено всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, не были выявлены причины и условия, способствовавшее совершению административного правонарушения, виновность юридического лица, в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении, иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В постановлении по делу об административном правонарушении подробно изложены порядок и основания предоставления субсидии, условия соглашения, устанавливающие порядок исполнения субсидии.

Порядок исполнения субсидии, то есть, численность штатных единиц, фонд оплаты труда казака-дружинника, были установлены Департаментом по делам казачества, военным вопросам и работе с допризывной молодежью Краснодарского края. В соглашении, заключенным между Кореновским районным казачьим обществом и Департаментом по делам казачества, военным вопросам и работе с допризывной молодежью Краснодарского края, круг таких полномочий был четко разграничен.

Предметом заключенного между сторонами соглашения от 30.12.2022 года № 272, является установление значения результатов, предоставления субсидии, показателей, необходимых, для результатов предоставления субсидии, а не количественный набор штатных единиц. Получателю субсидии, во исполнение заключенного соглашения, необходимо было привлечь, на постоянной основе (казаков-дружинников) 14 единиц, а, в случае не привлечения необходимого количества единиц, Уполномоченный на то орган, должен установить причины по которым, не удалось привлечь необходимое количество человек, к таким показателям относятся: заработная плата, условия и график работы, поощрения и взыскания, иные причины.

Уполномоченный орган, осуществляет оценку достижения Получателем значений результатов представления субсидий. В случае установления уполномоченным органом, не замещения штатных единиц получателем субсидии, то, экономия, возвращается по требованию уполномоченного органа в целях ее перераспределения, или в течение 15 календарных дней, после окончания действия соглашения. Районное казачье общество, не имеет полномочий, по изменению численности штатных единиц, либо фонда оплаты труда казака-дружинника. Не использованные денежные средства, были возвращены в полном объеме, в установленный соглашением срок.

Соглашение содержит условие, по которому, уполномоченный орган, вправе, в одностороннем порядке расторгнуть соглашение в случае не достижения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидий. Получатель же, не вправе, по собственной инициативе, расторгнуть соглашение в одностороннем порядке. О результатах исполнения субсидии, уполномоченный орган, был проинформирован ежемесячными и ежеквартальными отчетами, сдаваемыми, в установленный соглашением срок. Только Департамент по делам казачества, военным вопросам и работе с допризывной молодежью Краснодарского края, уполномочен изменять штатную численность казаков-дружинников и устанавливать размер их заработной платы.

Действующее в пределах своих полномочий, юридическое лицо Кореновское районное казачье общество, осуществляло деятельность по подбору кадров, для замещения вакантных штатных единиц казаков-дружинников. Для замещения вакантных должностей, вопрос ежемесячно рассматривался на Советах атаманов Кореновского районного казачьего общества. По итогам рассмотрений, атаманами городского, станичных, хуторских казачьих обществ, проводятся агитационные беседы, с казаками первичных обществ. Атаман районного казачьего общества, командир казачьей дружины, неоднократно встречались с представителями казачьей молодежи, обучающимися в Кореновском политехническом техникуме и Кореновском автомеханическом техникуме. Молодым казакам, разъясняются условия службы в казачьей дружине. По итогам таких собеседований, на работу в дружину принимались Шамрай Р., Литовка Д., Шевченко В., Алексеев В.. К сожалению, это не способствовало полному решению кадровой проблемы, так как, молодые казаки, после непродолжительного срока работы призывались в армию. Ежемесячно, в Центр занятости населения Кореновского района, подаются сведения о наличии вакантных мест, в казачьей дружине Кореновского РКО. На сайте Работа России, ежемесячно обновляется информация, о наличии вакантных мест в Кореновском РКО.

В течение 2024 года, производилось тесное взаимодействие с Отделом МВД России, по Кореновскому району, в целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности, на территории Муниципального образования Кореновский район. На все праздничные и иные массовые мероприятия, Кореновское районное казачье общество, дополнительно выставляло для несения службы казаков - общественников. Несение службы казаков - общественников, по охране правопорядка и общественной безопасности, осуществлялось, совместно с сотрудниками полиции, на безвозмездной основе, в свободное от основной работы время. 06 и <..........................> в храмах Кореновского района привлечено к несению службы, дополнительно к дружине на постоянной основе, 20 казаков - общественников. 18 и 19 января, в храмах Кореновского района, были привлечены к несению службы, дополнительно к дружине, на постоянной основе, 18 казаков - общественников. 15,16,17 марта, дополнительно для дежурства на избирательных участках, было привлечено 37 казаков - общественников. <..........................>, к дежурству в храмах района привлечено 14 казаков - общественников. <..........................>, на Пасхальные богослужения, в храмах Кореновского района, дополнительно было привлечено 22 казака - общественника. <..........................>, в храмах <..........................> дополнительно привлечено 22 казака - общественника. 24 мая, при проведении праздничных мероприятий «Последний звонок», в охране общественного порядка, в школах района, участвовало 20 казаков. <..........................>, при проведении районного выпускного вечера в городском парке культуры и отдыха было привлечено 36 казаков - общественников. <..........................>, при проведении Дня Знаний в школах Кореновского района было привлечено 25 казаков - общественников. <..........................>, во время проведения Единого дня голосования, на охрану общественного порядка на избирательных участках было привлечено 24 казака - общественника. Осуществлялось взаимодействие с Отделом МВД России по Кореновскому району и в других случаях, в течение полугодия 2024 года. Задачи по охране правопорядка и общественной безопасности были выполнены в полном объеме. Кореновским РКО были предприняты все, в пределах полномочий, возможные меры по подбору кадров казаков-дружинников, а также, по взаимодействию с Отделом МВД России по Кореновскому району, в целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности, на территории Муниципального образования Кореновский район. Формальное указание в протоколе об административном правонарушении, на совершение обществом деяния, предусмотренного особенной частью КоАП РФ, либо, законом субъекта РФ об административной ответственности, без установления обстоятельств, места, времени и способа совершения правонарушения, признается судами не отвечающим требованиям административного законодательства, не позволяющим сделать вывод о наличии в действиях (бездействии) лица признаков правонарушения, их доказанности (Постановление 19 Арбитражного апелляционного суда от <..........................> по делу № <..........................>).

    Пунктом 7 статьи 26.6 КоАП РФ, определено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены причины и условия события, послужившего основанием составления протокола.

Основной причиной отсутствия желающих, для поступления на службу в казачью дружину является явно недостаточный размер оплаты труда. В соответствии с письмом Минэкономики края от <..........................> <..........................> в Краснодарском крае, прогнозное значение среднемесячной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) на 2024 год составляет сумму в размере 51 000 руб. Прожиточный минимум во 2 полугодии 2024 году составлял 18 556 руб. Средний размер заработной платы казака-дружинника во 2 полугодии 2024 года составил 29 898 руб, что не значительно превышает МРОТ, и очень сильно отличается от среднего размера оплаты труда в Краснодарском крае.

В 2023 году, из бюджета Краснодарского края, было выделено дополнительно на повышение с <..........................>, должностных окладов казакам-дружинникам по 2,3 тыс. рублей на каждого или в среднем, на 8,2%. С <..........................>, были выделены средства на индексацию заработной платы казаков - дружинников на 4% или на 1 125 рублей на человека. Столь не значительное повышение оплаты труда не способствовало коренному изменению кадровой ситуации в казачьих дружинах и решению острой проблемы.

Вопрос низкой заработной платы казаков-дружинников неоднократно рассматривался на совещаниях при Атамане Кубанского казачьего войска. <..........................> казачьего общества проблемный вопрос выносился на совещаниях при Главе администрации муниципального образования Кореновский район.

Главой администрации муниципального образования Кореновский район были направлены письма Губернатору Краснодарского края Кондратьеву В.И., Председателю Законодательного Собрания Краснодарского края Бурлачко Ю.А., Заместителю Губернатора Краснодарского края Власову А.И., Заместителю Губернатора Краснодарского края Галась И.П.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не было рассмотрено наличие обстоятельств, полностью исключающих привлечение получателя субсидии, к административной ответственности. Пунктом 3.3 части 3 соглашения от 30.12.2022 года № 272, стороны не несут ответственности, в случае полного или частичного неисполнения своих обязательств, возникших вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что ненадлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

К таким обстоятельствам относятся: наводнения, стихийные бедствия, землетрясения, ураганы, сход снежных лавин, иные природные катаклизмы; военные действия; действия и события общественного характера (война, крупномасштабные забастовки, массовые волнения); эпидемии; запретительные меры государственных органов.

С февраля 2022 года Российской Федерацией, на территории Украины было начато проведение Специальной военной операции. Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в соответствии федеральными законами от 31 мая 1996 г. № 61- ФЗ «Об обороне», от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» постановлено: объявить с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации частичную мобилизацию. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. В сентябре 2022 года в рамках частичной мобилизации были призваны в ряды вооруженных сил казаки-дружинники Быковский В.В., Бычков П.О., Иващенко Р.Н.

В 2023 году, в связи с проводимой Специальной военной операцией был начат дополнительный набор для прохождения военной службы по контракту, который продолжается до настоящего времени. Введены дополнительные меры государственной поддержки для военнослужащих по контракту, проходящих службу в зоне Специальной военной операции. Контракты с Министерством Обороны подписали казаки-дружинники Мукий С.В., Трухачев Д.В., Шамрай Р.С., Литовка Д.С., Шевченко В.А., Голубев К.А. Также контракты с министерством обороны подписали казаки Кореновского районного казачьего общества, которые могли быть приняты на работу в дружину, в качестве казаков-дружинников. В настоящее время участвуют в Специальной военной операции 77 казаков Кореновского районного казачьего общества. Учитывая факт наличия в списочном составе Кореновского районного казачьего общества 75% казаков пожилого возраста (которые в силу возраста и состояния здоровья не могут быть привлечены к работе в качестве казаков дружинников) участие большого количества казаков в Специальной военной операции осложняет возможность привлечения кадров в казачью дружину.

Начало и продолжение Специальной военной операции должно быть расценено как обстоятельство непреодолимой силы. Возникли обстоятельства, влиять на которые Получатель субсидии не имел возможности.

    В соответствии с и. 1 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.    

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» определен четкий порядок проведения как внеплановых, так и плановых контрольных (надзорных) мероприятий. Старший инспектор отдела оперативного анализа и контроля бюджетно-аналитического управления Контрольно-счетной палаты Краснодарского края не имел оснований к проведению внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, установленного Постановлением Правительства. Факты непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; непосредственной угрозы обороне страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства; угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера перед началом контрольного (надзорного) мероприятия установлены не были. Обязательное согласование с органами прокуратуры для проведения контрольного (надзорного) мероприятия не получено.

Протоколом об административном правонарушении указано на то, что «В соответствии с пунктом 2.12 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2025 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Казачество Кубани за 2024 год». По итогам проведенного мероприятия, Контрольно-счетной палатой Краснодарского края предъявлялись обязательные для исполнения требования, осуществляется привлечение к административной ответственности лиц, за допущенные нарушения. Экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Казачество Кубани за 2024 год» фактически является контрольным (надзорным) мероприятием. Частью 3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Проведение планового контрольного (надзорного) мероприятия Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, в отношении Кореновского районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества, нельзя признать законным, в связи с тем, что в план работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2025 год такое мероприятие не включено.

Просил суд удовлетворить жалобу общества, постановление мирового судьи судебного участка № 154 Кореновского района Краснодарского края от 09.07.2025 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Кореновского районного казачьего общества Кавказского отдельного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Кореновского районного казачьего общества Кавказского отдельного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества - Бычков О.В. доводы жалобы своего доверителя поддержал, на ее удовлетворении настаивал. Просил суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава преступления. Суду пояснил, что общество, принимало все надлежащие меры для комплектации казачьего общества, закрытии вакантных мест. Они проводят большую работу по охране общественного порядка, участвуют во всех мероприятиях, которым привлекаются казаки- дружинники, казаки- общественники, которые совместно полицией, занимаются охраной общественного порядка. Они публикуют объявления в местной газете и печати о наличии вакантных мест, направляют сведения в службу занятости, работают с молодежью, чтобы они после своего обучения приходили в общество на работу.

Представитель заинтересованного лица Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в судебное заседание не явился в представленном им в суд письменном отзыве на жалобу, просил суд отказать юридическому лицу в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя юридического лица, письменные возражения представителя заинтересованного лица Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

В судебном заседании установлено, что 2024 году в рамках государственной программы Краснодарского края «Казачество Кубани», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 № 1037 (в редакции от 01.11.2024 № 733) выполнялось мероприятие по предоставлению из бюджета Краснодарского края районным казачьим обществам Кубанского войскового казачьего общества субсидий в целях финансовой поддержки социально ориентированных казачьих обществ на осуществление деятельности по участию: в охране общественного порядка на территории муниципальных образований Краснодарского края и защите государственной границы Российской Федерации на постоянной основе, а также в сфере военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации; в защите государственной границы Российской Федерации, в том числе на постоянной основе; в охране окружающей среды и защите животных на постоянной основе.

Согласно абз. второму, четвертому и шестому п. 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) в законе субъекта Российской Федерации о бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации от 18.09.2020 № 1492.

На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, такие требования, к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1492 (далее - Общие требования).

В силу пп. «м» п. 5 этих требований, при определении условий и порядка предоставления субсидий, названным организациям, в региональных нормативных правовых актах, указывается информация, о результатах предоставления субсидии, которые, должны быть конкретными, измеримыми, а также, соответствовать результатам федеральных проектов, региональных проектов, государственных (муниципальных) программ, указанных в пп. "б" пункта 3 Общих требований (в случае, если субсидия предоставляется в целях реализации такого проекта, программы), и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих проектов (при возможности такой детализации), значения которых, устанавливаются в соглашениях.

В соответствии с Общими требованиями Приказом департамента по делам казачества, военным вопросам и работе с допризывной молодежью Краснодарского края (далее - Департамент) от 29.12.2020 № 198 был утвержден Порядок определения объема и предоставления из бюджета Краснодарского края субсидии Кубанскому войсковому казачьему обществу и районным казачьим обществам Кубанского войскового казачьего общества, в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Казачество Кубани» (далее - Порядок № 198).

В силу абз. второго п. 2 Порядка № 198 субсидии районным казачьим обществах Кубанского войскового казачьего общества (далее - районные казачьи общества) предоставляются в целях финансовой поддержки социально ориентированных казачьих обществ на осуществление деятельности по участию в охране общественного порядка на территории муниципальных образований Краснодарского края и защите государственной границы Российской Федерации на постоянной основе, а также в сфере военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации; в защите государственной границы Российской Федерации; в охране окружающей среды и защите животных на постоянной основе.

В соответствии с п. 4 Порядка № 198, предоставление субсидий, осуществляется Департаментом на основании соглашения, заключаемого между Департаментом и районными казачьими обществами и составленного по типовой форме, утвержденной правовым актом министерства финансов Краснодарского края, в котором, в том числе, указываются конкретные и измеримые результаты предоставления субсидии с точной датой завершения и конечным значением результатов.

Согласно п. 4.1.6 Порядка № 198 (в редакции от 20.12.2024) результатами предоставления районным казачьим обществам субсидий на 31 декабря 2024 г. являются: финансовая поддержка оказана районным казачьим обществам кубанского войскового казачьего общества для достижения следующих результатов (ежегодно) - 46 единиц: 49 штатных единиц задействовано командиров в районных казачьих обществах, обеспечивающих руководство и организацию деятельности казачьих дружин, участвующих в охране общественного порядка, охране окружающей среды и защите животных, а также защите государственной границы Российской Федерации на постоянной основе;

1213 штатных единиц в районных казачьих обществах, участвующих в охране общественного порядка на постоянной основе; 72 штатных единиц в районных казачьих обществах, участвующих в защите государственной границы Российской Федерации на постоянной основе; 30 штатных единиц в районных казачьих обществах, участвующих в охране окружающей среды и защите животных на постоянной основе;105 чел. численность казачьих дружин в районных казачьих обществах, участвующих в защите государственной границы Российской Федерации;48 штатных единиц (специалистов) для обеспечения деятельности казачьих дружин по охране общественного порядка, защите государственной границы Российской Федерации, охране окружающей среды и защите животных на постоянной основе; 956 чел. обеспечены форменной одеждой.

Согласно п. 6 Порядка № 198 Департаментом и уполномоченными органами государственного финансового контроля осуществляется контроль (мониторинг), а также проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В соответствии с п. 7 Порядка № 198 получатели субсидии несут ответственность в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за несоблюдение условий предоставления субсидии в соответствии с целями ее предоставления.

Таким образом, одним из условий предоставления субсидии является достижение районными казачьими обществами, результатов предоставления субсидии.

Контрольно- счетной палатой Краснодарского края, в ходе экспертно-аналитического мероприятия было установлено, что между Департаментом и Кореновским РКО заключено соглашение от <..........................> <..........................> (с изменениями от <..........................>, <..........................>, <..........................>, <..........................>, <..........................>) (далее - Соглашение <..........................>) о предоставлении Кореновскому РКО в 2024 году субсидии в размере 5 910 860,00 руб на участие казаков-дружинников в охране общественного порядка на территории муниципального образования на постоянной основе и на приобретение форменной одежды.

Департаментом, в соответствии с п.п. 4.1.6 и 4.2.8 Порядка <..........................> в приложении <..........................>, Соглашения <..........................>, были установлены значения результатов предоставления субсидии в 2024 г., которые Кореновское РКО обязано достигнуть на <..........................>, а именно: количество штатных единиц, осуществляющих руководство казачьей дружиной по охране общественного порядка на постоянной основе (командир казачьей дружины) - 1 ед.; количество штатных единиц, участвующих в охране общественного порядка на постоянной основе (казаки-дружинники) - 14 ед.; количество штатных единиц, обеспечивающих деятельность казачьей дружины по охране общественного порядка на постоянной основе (специалисты) - 1 ед., обеспечены казачьей форменной одеждой 6 чел.

В соответствии с п. 2.2.4 Соглашения № 272 Кореновское РКО обязано обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии.

Согласно пп. 2.2.6.1 п. 2.2.6 Соглашения №272 Кореновское РКО обязано ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в Департамент отчеты: о достижении результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии; о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

Вместе с тем, в ходе экспертно-аналитического мероприятия было установлено, что согласно отчетам о достижении результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии на <..........................> из 14 штатных единиц по охране общественного порядка на постоянной основе (казаки-дружинники), было занято только 8, что на 6 штатных. Единиц меньше плана. По этой причине на <..........................> из общего объема субсидии (5 910 860,0 рубля) не были из расходованы 3 357 499,18 руб.

Таким образом, Кореновское РКО на <..........................> не обеспечило достижение значений результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных в приложении <..........................> к Соглашению <..........................>, то есть нарушены условия предоставления субсидии, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

Пунктом 3.6 Соглашения <..........................> предусмотрено, что в случае нарушения Кореновским РКО условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного по фактам проверок, проведенных уполномоченным органом и (или) органом государственного финансового контроля, сумма перечисленной субсидии, подлежит возврату Кореновским РКО, в бюджет Краснодарского края в соответствии с Порядком <..........................>.

В соответствии с абз. 2 п. 2.1.7 Соглашения <..........................>, в случае установления уполномоченным органом или органом государственного финансового контроля фактов не замещения штатных единиц получателем субсидии, то, экономия возвращается, по требованию уполномоченного органа, в целях ее перераспределения, или в течение 15 календарных дней, после окончания действия этого соглашения.

Кореновское РКО платежными поручениями от <..........................> <..........................>, от <..........................> <..........................>. от <..........................> <..........................> и <..........................>, осуществило возврат Департаменту остатка субсидии 2024 года, по Соглашению <..........................> в сумме 3 357 499.18 руб.

Согласно Устава Кореновского РКО, принятого на заседании сбора <..........................> казачьего общества <..........................> и утвержденного проставлением администрации муниципального образования <..........................> от <..........................> <..........................> (далее - Устав). Кореновское РКО является юридическим лицом - некоммерческой организацией и имеет собственное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках и других кредитных организациях. Кореновское РКО отвечает по своим обязательствам своим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права, нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (абз. 1 и. 11); имеет символику- герб и знамя, печать со своим полным наименованием на русском языке, штампы, бланки и другие необходимые для его деятельности атрибутику (абз. 1,2 и.8).

Таким образом, по состоянию на 00 часов 00 минут <..........................> по адресу: <..........................>, <..........................>, <..........................> (выписка из ЕГРЮЛ от <..........................> № ЮЭ<..........................>), юридическое лицо - Кореновское РКО не исполнило обязательство, по достижению значений результатов предоставления субсидий, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидий, установленных Соглашением <..........................>, а именно: на <..........................> обеспечило участие в охране общественного порядка на постоянной основе только 8 (из 14-ти) штатных единиц казаков- дружинников, т.е. на 6 штатных единиц, меньше плана, чем нарушило условия предоставления субсидии.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица – <..........................> казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества протокола об административном правонарушении, по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <..........................> Краснодарского края от <..........................>, – <..........................>ное казачье общество Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 118 217,20 рублей.

Факт совершения – <..........................> казачьим обществом Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении <..........................>-П/2025 от <..........................>, копией постановления и.о. мирового судьи с/у <..........................> мирового судьи с/у № <..........................> от <..........................> 5-<..........................> по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, копией уведомления о времени и месте составления протокола от <..........................> № <..........................> копией заключения о результатах экспертно-аналитического мероприятия от <..........................>; копией соглашения о предоставлении субсидии от <..........................> <..........................> и дополнительным соглашением к нему от <..........................> <..........................>, от <..........................> <..........................>, от <..........................> <..........................>, от <..........................> <..........................>, от <..........................> <..........................>, копией платежных поручений, подтверждающих перечисление Департаментом субсидии Кореновскому РКО от <..........................> <..........................>, от <..........................> <..........................>, от <..........................> <..........................>, от <..........................> <..........................>, от <..........................> <..........................>, от <..........................> <..........................>, <..........................> <..........................>, от <..........................> <..........................>, от <..........................> <..........................>, от <..........................> <..........................>, от <..........................> <..........................>, от <..........................> <..........................>, от <..........................> <..........................>; копией платежных поручений от <..........................> <..........................>, от <..........................> <..........................>, от <..........................> <..........................>, <..........................> <..........................>, подтверждающих возврат Кореновским РКО Департаменту остатка субсидии 2024 года по Соглашению <..........................>, образовавшегося в связь с не замещением штатных единиц казаков-дружинников; копиями отчетов на <..........................> о достижении результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижении результатов предоставления субсидии; о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия; копией Устава Кореновского РКО, принятого на заседании сбор <..........................> казачьего общества <..........................> и утвержденного проставлением администрации муниципального образования <..........................> от <..........................> <..........................>; копией приказа атамана Кубанского казачьего войска от <..........................> <..........................> «Об утверждении в должность атамана <..........................> казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества»; копиями решений Кореновского районного суда от <..........................> и от <..........................>, копиями платежных поручений об оплате Бычкова О.В. административных штрафов от <..........................> <..........................>, и от <..........................> <..........................> и и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения в юридическим лицом, административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Совокупность установленных в ходе рассмотрения дела фактических и правовых оснований, позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Выводы мирового судьи, о виновности юридического лица - Кореновского районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, основаны на положениях названного Кодекса и бюджетного законодательства, а также совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что мировым судьей были соблюдены требования КоАП РФ при рассмотрения дела об административном правонарушении юридического лица, которые подразумевают обязательное создание судам условий, необходимых для осуществления права на защиту, лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Доводы настоящей жалобы юридического лица, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат имеющимся в деле доказательствам и не ставят под сомнение наличие в действиях юридического лица - Кореновского районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения и соразмерности назначенного наказания.

Несогласие юридического лица с оценкой имеющихся в деле доказательств, еще не свидетельствует о том, что мировым судьей, были допущены нарушения требований норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно, рассмотреть дело.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица -Кореновского районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества к административной ответственности соблюдены. Административное наказание было назначено названному лицу в пределах санкции вменяемого правонарушения.

    При таких обстоятельствах оснований для отмены по доводам жалобы постановления мирового судьи не имеется, в связи с чем, судья считает необходимым оставить постановление мирового судьи судебного участка № 154 Кореновского района Краснодарского края от 09.07.2025 о привлечении Кореновского районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, без изменения, а жалобу юридического лица - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 154 Кореновского района Краснодарского края от <..........................> о привлечении юридического лица - Кореновского районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу атамана Кореновского районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества - без удовлетворения.

    Решение суда вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с КоАП РФ.

Судья Кореновского районного суда     С.И.Швецов