Дело № 33-14861/2025
Номер дела: 33-14861/2025
УИН: 61RS0003-01-2024-003153-45
Дата начала: 18.09.2025
Дата рассмотрения: 09.10.2025
Суд: Ростовский областной суд
:|
|
||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||
Акты
Судья В.Ю. Молошников 61RS0003-01-2024-003153-45№ 33-14861/2025
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
9 октября 2025г. г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Калашниковой Н.М.,
судей Быченко С.И., Гросс И.Н.,
при секретаре Шипулиной Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-695/2025 по иску Беланова Юрия Викторовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: АО «Санаторий Вешенский» о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, по апелляционным жалобам Беланова Юрия Викторовича, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 апреля 2025 года. Заслушав доклад судьи Калашниковой Н.М., судебная коллегия
установила:
Истец Беланов Ю.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ОСФР по РО, ответчик) о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что 11.12.2023 он обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, решением ОСФР по РО от 16.02.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы истца с 17.08.1987 по 22.07.1988, с 17.10.1988 по 31.12.2001, с 11.01.2002 по 31.12.2002, с 17.01.2003 по 31.12.2003, с 19.01.2004 по 31.12.2004, с 04.01.2005 по 31.12.2006, с 01.11.2008 по 31.03.2009, с 03.07.2009 по 06.09.2009, с 01.01.2010 по 31.12.2010, с 01.01.2017 по 31.12.2017, поскольку данные периоды работы и учреждение «Санаторий» не соответствуют Списку № 781.
Вместе с тем, истец полагает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж, поскольку АО «Санаторий Вешенский» является медицинской организацией, имеющей соответствующие лицензии.
На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 17.08.1987 по 22.07.1988, с 17.10.1988 по 31.12.2001, с 11.01.2002 по 31.12.2002, с 17.01.2003 по 31.12.2003, с 19.01.2004 по 31.12.2004, с 04.01.2005 по 31.12.2006, с 01.11.2008 по 31.03.2009, с 03.07.2009 по 06.09.2009, с 01.01.2010 по 31.12.2010, с 01.01.2017 по 31.12.2017; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 11.12.2023.
Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 апреля 2025 года исковые требования Беланова Ю.В. удовлетворены частично.
Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж Беланова Ю.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) периоды работы с 17.10.1988 по 31.12.2001 (за исключение отпуска без сохранения заработной платы с 01.05.1994 по 20.06.1994) - в должности врача-терапевта и врача кабинета лазерной терапии санатория «Вешенский», с 11.01.2002 по 31.12.2002, с 17.01.2003 по 31.12.2003, с 19.01.2004 по 31.12.2004, с 04.01.2005 по 28.12.2006 - в должности врача кабинета лазерной терапии АО «Санаторий Вешенский».
В удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано.
Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, истец Беланов Ю.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 апреля 2025 года в части отказа в удовлетворении исковых требований, в указанной части вынести новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.
Апеллянт указал, что не согласен с выводами суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж периодов работы с 01.11.2008 по 31.03.2009 - техник ГБПО РО «Каргинский аграрно-технический техникум» им. В.Е. Теплухина, с 03.07.2009 по 06.09.2009 - получение пособия по безработице, с 01.01.2010 по 31.12.2010, с 01.01.2017 по 31.12.2017 - ИП Беланов Ю.В., а также периода прохождения одногодичной интернатуры по терапии во 2-й городской больнице г. Ворошиловграда с 17.08.1987 по 22.07.1988. Податель жалобы полагает, что суд первой инстанции не дал оценку всем представленным в материалы дела доказательствам, а также не принял во внимание, что периоды обучения в ВУЗе до 1992 года включаются в общий трудовой стаж.
ОПФР по Ростовской области подана апелляционная жалоба, в которой ответчик считает решение суда незаконным, необоснованным, вынесенным в нарушение норм материального права, регулирующих правоотношения в сфере пенсионного обеспечения.
Апеллянт указывает на то, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть включены периоды работы истца с 17.10.1988 по 31.12.2001 - терапевт Пансионата с лечением «Вешенский», так как учреждение Пансионат не предусмотрено в Списке № 781, с 11.01.2002 по 31.12.2002, с 17.01.2003 по 31.12.2003, с 19.01.2004 по 31.12.2004, с 04.01.2005 по 31.12.2006 - врач кабинета лазерной терапии АО «Санаторий Вешенский», поскольку согласно Списку № 781 работа должна выполняться в санаториях определенного профиля: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические, работа должна протекать в организациях, созданных не в любых организационно-правовых формах, а только в форме государственной, муниципальной. Согласно сведениям из выписки из ИЛС работодатель АО «Санаторий Вешенский» не подтверждает льготный характер работ истца. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ОКВЭД санатория – 86.90.4 – деятельность санаторно-курортных организаций, что не подтверждает осуществление лечебной деятельности, необходимой для подтверждения льготного характера работы истца.
ОСФР по Ростовской области полагает, что основания для отказа во включении спорных периодов в страховой стаж предусмотрены нормами действующего пенсионного законодательства, в связи с чем, право на пенсионное обеспечение Беланова Ю.В. не нарушено.
Считает, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением подлежащих применению норм материального права, следовательно, подлежат отмене.
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившихся истца, представителя ответчика, извещенных надлежащим образом в порядке ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Беланов Ю.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, 11.12.2023 обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по РО от 16.02.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Беланову Ю.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 30 лет.
Согласно указанному решению, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включен период работы с 25.10.1984 по 01.07.1985 - в должности медбрата Ворошиловградского областного онкологического диспансера.
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы истца:
- с 17.08.1987 по 22.07.1988 - терапевт 2-й гор. Больницы Жовтневого района г. Ворошиловграда, так как не подтверждено выполнение врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста;
- с 17.10.1988 по 31.12.2001 - терапевт Пансионата с лечением «Вешенский», так как учреждение Пансионат не предусмотрено в Списке № 781;
- с 11.01.2002 по 31.12.2002, с 17.01.2003 по 31.12.2003, с 19.01.2004 по 31.12.2004, с 04.01.2005 по 31.12.2006 - врач кабинета лазерной терапии АО «Санаторий Вешенский», поскольку согласно Списку № 781 работа должна выполняться в санаториях определенного профиля: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические;
- с 01.11.2008 по 31.03.2009 - техник ГБПО РО «Каргинский аграрно-технический техникум» им. В.Е. Теплухина;
- с 03.07.2009 по 06.09.2009 - получение пособия по безработице;
- с 01.01.2010 по 31.12.2010, с 01.01.2017 по 31.12.2017 - ИП Беланов Ю.В.
Продолжительность специального стажа истца составила 8 месяцев 7 дней
Как усматривается из трудовой книжки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с датой заполнения 04.07.1987, выданной на имя Беланова Ю.В., истец 17.08.1987 зачислен во 2-ю городскую больницу г. Ворошиловграда для прохождения одногодичной интернатуры по терапии; 22.07.1988 уволен в связи с окончанием интернатуры; 17.10.1988 принят на должность врача-терапевта в Пансионат с лечением «Вешенский»; 17.02.1992 переведен врачом кабинета лазерной терапии; 28.12.2006 уволен по собственному желанию.
Также, из указанной трудовой книжки следует, что на основании распоряжения Курортсовета № 6 от 19.01.1990, пансионат с лечением «Вешенский» переименован в санаторий «Вешенский»; 21.05.1999 санаторий «Вешенский» преобразован в учреждение профсоюзов санаторий «Вешенский», которое 07.03.2002 реорганизовано в ОАО «Санаторий Вешенский».
Сведения, указанные в трудовой книжке, также подтверждаются архивной справкой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.02.2025, выданной муниципальным архивом администрации Шолоховского района Ростовской области (т. 1 л.д. 190-191) и справкой АО «Санаторий Вешенский» от 31.10.2024 (т. 1 л.д. 161), согласно которой Беланов Ю.В. работал в АО «Санаторий Вешенский» в должности врача-терапевта с 17.10.1988, а с 17.02.1992 переведен на должность врача-лазерной терапии (полный рабочий день). Уволен 28.12.2006 по собственному желанию.
В соответствии с архивной справкой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.02.2025, выданной муниципальным архивом администрации Шолоховского района Ростовской области, Беланову Ю.В. с 01.05.1994 по 20.06.1994 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы.
Из представленных в материалы дела уставов АО «Санаторий Вешенский», утвержденных 06.02.2002, 27.06.2014, следует, что предметом деятельности Общества является в том числе: оказание медико-оздоровительных услуг населению, лечение отдыхающих с учетом современных требований медицинской науки и утвержденных методик комплексной терапии.
Министерством здравоохранения Ростовской области по запросу суда представлены лицензии с протоколами, в которых указан перечень работ и услуг, входящих в медицинскую деятельность АО «Санаторий Вешенский» в период с 2001 года по 2009 год.
Так, согласно лицензии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.04.2001, ОАО «Санаторий Вешенский» разрешено осуществление медицинской деятельности сроком до 11.04.2004. В перечень работ и услуг, входящих в медицинскую деятельность, осуществляемую на основании данной лицензии, входит:
- первичная (доврачебная) медико-санитарная помощь: лечебное дело, стоматология, стоматология ортопедическая, лабораторная диагностика, сестринское дело, сестринское дело в педиатрии, лечебная физкультура, диетология;
- амбулаторно-поликлиническая помощь взрослому и детскому населению: гастроэнтерология, гинекология, диабетология, диетология, кардиология, лечебная физкультура, терапия, неврология, физиотерапия, стоматология хирургическая, в том числе детская, терапевтическая, в том числе детская оротопедия, эндоскопия, хирургия, офтальмология, контактная коррекция зрения.
В соответствии с протоколом-дополнением к указанной лицензии, перечень работ и услуг, входящих в медицинскую деятельность, осуществляемую на основании данной лицензии, дополнен работами и услугами по специальностям профпатология, пульмонология, травматология и ортопедия.
14.04.2004 ОАО «Санаторий Вешенский» была выдана лицензия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН сроком до 14.04.2009 (том 2 л.д. 11), согласно которой указанное учреждение имеет право на осуществление медицинской деятельности.
Согласно Протоколу к лицензии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.04.2004 номенклатура работ и услуг составляет ряд направлений, в том числе физиотерапия, терапия.
В соответствии с протоколом-дополнением к лицензии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.04.2004, перечень работ и услуг, входящих в медицинскую деятельность, осуществляемую на основании данной лицензии, дополнен работами и услугами по специальности травматология и ортопедия.
Из представленных в материалы дела лицензий, Уставов с изменениями видно, что в спорный период учреждение получало государственные разрешения (лицензии) на осуществление доврачебной медицинской помощи, санаторно-курортной помощи, амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе по хирургии, эндоскопии, кардиологии, терапии, физиотерапии, травматологии, ортопедии, то есть в санатории проходили лечение больные, в том числе с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, соответственно, АО «Санаторий Вешенский» является многопрофильным.
Разрешая требования истца, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, руководствуясь пенсионным законодательством, регулирующим спорные правоотношения, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований исходя из того, что из представленных в материалы дела учредительных документов санатория, а также выданных этому учреждению лицензий и приложений к ним следует, что данный санаторий имеет такие профили деятельности, как лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом, то есть перечисленных в п. 21 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Занимаемые истцом в период с 17.10.1988 по 28.12.2006 должности врача-терапевта и врача кабинета лазерной терапии, предусмотрены указанными Списками, что сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу, что занимаемые истцом должности (врач-терапевт и врач кабинета лазерной терапии), связаны в том числе с лечением заболеваний опорно-двигательного аппарата, требования истца подлежат удовлетворению в части включения в специальный стаж периодов работы с 17.10.1988 по 31.12.2001 (за исключение отпуска без сохранения заработной платы с 01.05.1994 по 20.06.1994) - в должности врача-терапевта и врача кабинета лазерной терапии санатория «Вешенский», с 11.01.2002 по 31.12.2002, с 17.01.2003 по 31.12.2003, с 19.01.2004 по 31.12.2004, с 04.01.2005 по 28.12.2006 - в должности врача кабинета лазерной терапии АО «Санаторий Вешенский».
Суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку в специальный стаж истца ответчиком был включен период работы в Ворошиловградском областном онкологическом центре с 25.10.1984 по 01.07.1985, то в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил от 29.10.2002 № 781, вышеуказанные спорные периоды работы, которые протекали в сельской местности (ст. Вешенская) подлежат включению в специальный стаж истца в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода прохождения одногодичной интернатуры по терапии во 2-й городской больнице г. Ворошиловграда с 17.08.1987 по 22.07.1988, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих то, что в период прохождения интернатуры он осуществлял функции врача, выполняя функциональные обязанности врача-специалиста, занимаясь лечебной деятельностью по соответствующей специальности, получая заработную плату в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, поэтому оснований для включения периода прохождения интернатуры в качестве врача - интерна в специальный стаж истца не имеется.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что требования истца о включении в специальный стаж периодов с 01.11.2008 по 31.03.2009 - техник ГБПО РО «Каргинский аграрно-технический техникум» им. В.Е. Теплухина, с 03.07.2009 по 06.09.2009 - получение пособия по безработице, с 01.01.2010 по 31.12.2010, с 01.01.2017 по 31.12.2017 - ИП Беланов Ю.В., удовлетворению не подлежат, поскольку в указанные периоды Беланов Ю.В. не осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Поскольку с учетом включенных в судебном порядке периодов работы (в льготном исчислении), продолжительность специального стажа Беланова Ю.В. составит 23 года 3 месяца 19 дней, при требуемой - 30 лет, суд первой инстанции не нашел оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781 от 29 октября 2002 г.).
Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).
Пунктом 4 названных Правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 5 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Пунктом 10 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. № 258н.
Подпунктом 20 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. № 258н, предусмотрено подтверждение периода работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г. № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом «а» части 12 названного Перечня, помимо документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Перечня, отнесены документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (здесь и далее нормы Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» приведены в редакции, действовавшей на момент обращения Е. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - 31 октября 2022 г.).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В пункте 3 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определено, что при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.
По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464).
В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.
Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел «Наименование учреждений»), к должностям - должность медицинской сестры палатной.
Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
С 1 ноября 1999 г. только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 1920-О).
Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно разъяснений, содержащихся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
Учитывая доказательства, представленные в материалы дела, записи в трудовой книжке, занимаемые истцом Белановым Ю.В. должности врача-терапевта и врача кабинета лазерной терапии, в котором работал истец в спорные периоды с 17.10.1988 по 31.12.2001 (за исключение отпуска без сохранения заработной платы с 01.05.1994 по 20.06.1994), с 11.01.2002 по 31.12.2002, с 17.01.2003 по 31.12.2003, с 19.01.2004 по 31.12.2004, с 04.01.2005 по 28.12.2006, предусмотрены Списками, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции имелись основания для включения указанных периодов работы истца дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Вопреки доводам апелляционной жалобы ОСФР по Ростовской области, из представленных в материалы дела учредительных документов санатория, а также выданных этому учреждению лицензий и приложений к ним следует, что данный санаторий имеет такие профили деятельности, как лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом, то есть перечисленных в п. 21 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
Работа в должности врача-терапевта и врача кабинета лазерной терапии в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Из обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 29 ноября 2006 г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года» (вопрос 17) следует, что работа в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям.
Кроме того, Пенсионный Фонд Российской Федерации в Письме № 25-12/6282 от 16 июня 2010 г. указывает на то, что если работа медицинских работников протекала в многопрофильном санатории в должностях и по профилю специализации, указанных в Списке, то, указанные лица могут претендовать на включение соответствующего периода деятельности в стаж на соответствующих видах работ в целях реализации права на досрочное установление трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ при соблюдении прочих условий, закрепленных законодательством.
В силу пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта «б» пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).
Исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).
Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).
Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).
При указанных обстоятельствах, учитывая, что занимаемые истцом должности (врач-терапевт и врач кабинета лазерной терапии), связаны, в том числе с лечением заболеваний опорно-двигательного аппарата, вышеуказанные спорные периоды работы протекали в сельской местности (ст. Вешенская), в связи с чем выводы суда первой инстанции о включении спорных периодов в специальный стаж истца в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца), законны и обоснованы.
При указанных обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы ОСФР по Ростовской области, истец Беланов Ю.В., являясь врачом-терапевтом и врачом кабинета лазерной терапии, в спорные периоды осуществлял лечебную деятельность, связанную, в том числе с лечением заболеваний опорно-двигательного аппарата, в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, что дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы ОСФР по Ростовской области на отсутствие кода льготы в индивидуальных сведениях персонифицированного учета, предоставляемых организацией в пенсионный орган, не могут служить основанием для отмены судебного акта и ограничения права работника на пенсию, поскольку работник не должен нести ответственность за нарушение работодателем пенсионного законодательства. Поэтому, если работодатель не предоставил сведения в Пенсионный фонд Российской Федерации о том, что истец выполнял те виды работ, которые подлежат льготному пенсионному обеспечению, то работник не отвечает за нарушения работодателя, и тем самым не должно быть нарушено право на пенсионное обеспечение, гарантированное ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что периоды работы с 01.11.2008 по 31.03.2009 - техник ГБПО РО «Каргинский аграрно-технический техникум» им. В.Е. Теплухина, с 03.07.2009 по 06.09.2009 - получение пособия по безработице, с 01.01.2010 по 31.12.2010, с 01.01.2017 по 31.12.2017 - ИП Беланов Ю.В., не подлежат включению в специальный стаж истца, ввиду того, что в указанные периоды Беланов Ю.В. не осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, закон, подлежащие применению Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также Правила исчисления стажа предусматривают не просто осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а предусматривают в качестве обязательного условия выполнение такой работы в определенных должностях и учреждениях.
Суд первой инстанции, разрешая спор, установил, что в указанные выше периоды истец не осуществлял лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, оснований для удовлетворения заявленных требований истца у суда первой инстанции не имелось с учетом положений действующего пенсионного законодательства.
Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющегося приложением № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) (далее - Положение об интернатуре) одногодичная специализация (интернатура) - это обязательная форма последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов с целью получения ими квалификации врача-специалиста.
Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.). Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста (пункт 8 Положения об интернатуре).
Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные
для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).
Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.
Вопреки доводам апелляционной жалобы Беланова Ю.В., ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих то, что в период прохождения интернатуры он осуществлял функции врача, выполняя функциональные обязанности врача-специалиста, занимаясь лечебной деятельностью по соответствующей специальности, получая заработную плату в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.
Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения периода прохождения интернатуры в качестве врача - интерна в специальный стаж истца, мотивированы, обоснованы и соответствуют имеющимся в материалах дела документам.
Таким образом, доводы, изложенные в апелляционных жалобах, установленные судом обстоятельства и его выводы не опровергают, по существу направлены на иное толкование закона и переоценку установленных по делу обстоятельств, оснований для которых судебная коллегия не находит.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Беланова Юрия Викторовича, Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 13 октября 2025 года.