Дело № 33а-2450/2026

Апелляционное определение

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

 

от 25 февраля 2026 г. по делу N 33а-2450/2026

Дело N 2а-1146/2025

 

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Общероссийской общественной организации "Российский танцевальный союз" - Вишневского С.В. на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 13 ноября 2025 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административных исковых требований Общероссийской общественной организации "Российский танцевальный союз" к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения от 11.04.2025 N 454-р об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации в связи с внесением изменений в учредительные документы и сведений о ней и обязании произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы и сведений о ней, отказать",

 

УСТАНОВИЛА:

 

Общероссийская общественная организация "Российский танцевальный союз" (далее - Организация, РТС) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству юстиции Российской Федерации, в котором просила признать незаконным Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации об отказе в государственной регистрации Общероссийской общественной организации "Российский танцевальный союз" в связи с внесением изменений в учредительные документы и сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, от 11.04.2025 N 454-р, обязать административного ответчика произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы (Устав), а также сведения об Организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что административным истцом проведена конференция, на которой были приняты решения о регистрации устава Организации в новой редакции, а также о внесении изменений в сведения об Организации. По результатам рассмотрения заявления административного истца 11.04.2025 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение N 454-р "Об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации в связи с внесением изменений в учредительные документы и сведения о ней", направлено уведомление об отказе в государственной регистрации Общероссийской общественной организации "Российский танцевальный союз" в связи с внесением изменений в учредительные документы и сведения о ней N 10-39813/25.

Основанием для принятия оспариваемого Распоряжения послужило то, что представленные для государственной регистрации документы, предусмотренные Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, оформлены в ненадлежащем порядке, имеют противоречия.

С доводами, изложенными административным ответчиком в обоснование отказа в государственной регистрации Общероссийской общественной организации "Российский танцевальный союз" в связи с внесением изменений в учредительные документы и сведения о ней, административный истец не согласен, считает их незаконными и необоснованными. Административный истец указывает, что при регистрации действующего Устава (2017 год) у административного ответчика не имелось аналогичных претензий, все положения были проверены, нарушений законодательства Российской Федерации выявлено не было; по мнению РТС, административный ответчик нарушает статью 39 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", используя властные полномочия с целью воспрепятствования в осуществлении Организацией своей уставной деятельности.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного истца.

Судебная коллегия, выслушав представителей Общероссийской общественной организации "Российский танцевальный союз" фио и Вишневского С.В., настаивавших на доводах и требованиях апелляционной жалобы, представителя Министерства юстиции Российской Федерации фио, настаивавшей на законности судебного решения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит, что решение Замоскворецкого районного суда адрес от 13 ноября 2025 года отмене либо изменению не подлежит, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 31.03.2025 Общероссийская общественная организация "Российский танцевальный союз" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, а также в сведения об организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, обратилась в Министерство юстиции Российской Федерации, представив: заявление по форме N Р13014; устав общественного объединения; протокол N 10 внеочередной Конференции; протокол Президиума N 107-3; протоколы региональных отделений адрес, адрес, адрес, Белгородской, Владимирской, Воронежской, Калининградской, Калужской, Курской, Ленинградской, Московской, Новосибирской, Новгородской, Оренбургской, Орловской, Ростовской, Рязанской, Самарской, Саратовской, Свердловской, Тамбовской, Тульской, адрес, Забайкальского, Краснодарского, Красноярского, Пермского, адрес, адрес адрес, адрес; документ об уплате государственной пошлины; письмо-подтверждение Всемирного танцевального совета; доверенность.

Департаментом по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации рассмотрены документы, представленные 31.03.2025 (вх. N 44296/25) Общероссийской общественной организацией "Российский танцевальный союз" для государственной регистрации изменений, вносимых в ее учредительные документы (Устав), а также в сведения об Организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

По результатам рассмотрения установлено, что Организацией не соблюдены положения действующего законодательства: представленные для государственной регистрации документы, предусмотренные Федеральным законом N 82-ФЗ от 19.05.1995 "Об общественных объединениях", не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, оформлены в ненадлежащем порядке, имеют противоречия.

Руководствуясь вышеизложенным, на основании пунктов 1, 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" Министерством юстиции Российской Федерации принято Распоряжение N 454-р "Об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации в связи с внесением изменений в учредительные документы и сведения о ней" в отношении Общероссийской общественной организации "Российский танцевальный союз".

После принятия вышеназванного решения на электронный адрес Организации направлено соответствующее Уведомление от 11.04.2025 N 10-39813/25, в котором административному истцу разъяснены причины принятия оспариваемого Распоряжения N 454-р.

Так, административным ответчиком указано на то, что в нарушение положений статьи 21 Закона об общественных организациях, подпункта 12 пункта 27 Административного регламента Устав некоммерческой организации в новой редакции представлен в 2-х экземплярах вместо 3-х; в нарушение пункта 28 Административного регламента протоколы общих собраний региональных объединений не заверены на обороте последнего листа на месте прошивки подписью заявителя, более того, не представляется возможным установить статус Федерации танцевального спорта "Союз клубов", указанной в протоколе Тульского регионального отделения в качестве присутствующей на заседании членов Организации, которые состоят на учете в региональном отделении, положениям требований статьи 6 Закона об общественных организациях, пункту 3.1 действующей редакции Устава Организации, учитывая, что членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения; решение о проведении внеочередной Конференции от 27.02.2025 принято на внеочередном заседании Президиума Организации от 21.01.2025, в то время как Устав организации проведение таких заседаний не предусматривает, что свидетельствует о нарушении статей 20, 29 Федерального закона N 82-Ф3; согласно пункту 2 заявления по форме N Р13014, утвержденной приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@ Организацией на государственную регистрацию представлены документы в связи с внесением изменений в учредительные документы и сведения о ней, содержащиеся в ЕГРЮЛ, при этом, административным истцом на регистрацию представлен учредительный документ в новой редакции (в пункте 2 заявления указано числовое значение 1); вопрос повестки, изложенный как утверждение Устава организации в новой редакции, не соответствует итоговому решению по данному вопросу, который принят по утверждению изменений в Устав Организации в новой редакции; исключительная компетенция Общего собрания регионального отделения о принятии решения о создании регионального отделения Организации, прекращении деятельности и ликвидации аналогична полномочию Президиума Организации, вследствие чего необходима конкретизация данного полномочия Президиума Организации, кроме того, оно дважды повторяется в Уставе; в нарушение статьи 20, пункта 2 статьи 24, пункта 3 статьи 29 Федерального закона N 82-ФЗ, пункта 1 статьи 53, пункта 3 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в Уставе не указаны: виды предпринимательской деятельности, которые может осуществлять РТС, компетенция вице-президентов Организации, вопросы исключительной компетенции Общего собрания регионального отделения в полном объеме; пункт 3.11 Устава предусматривает "почетных членов" Организации, в то время как в силу статьи 6 Закона об общественных организациях члены общественного объединения имеют равные права и несут равные обязанности; пункт 6.5 Устава противоречит требованиям законодательства, так как не содержит отсылочной нормы о том, что право оперативного управления имущества Организации с учетом положений пункта 5.3. Устава имеют только региональные отделения, являющиеся юридическими лицами. Также, в Уставе содержатся внутренние противоречия: в пункте 1.9 указано, что Организация осуществляет свою деятельность на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - отделения, тогда как согласно пункту 5.1 Устава структурную основу Организации составляют региональные отделения; согласно пункту 3.6 члены Организации обязаны уплачивать и текущие членские взносы в порядке, размере и в сроки, установленные Конференцией, вместе с тем, Уставом Организации утверждение сроков уплаты вступительных и текущих членских взносов к компетенции Конференции не отнесено (пункт 4.2.7); из пункта 4.7 Устава не представляется возможным установить, какой вопрос относится к компетенции Президиума Организации: утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности или предварительное утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности. Более того, в Уставе содержится отсылка на несуществующий пункт Устава, пропущено слово в предложении (пункты 3.5, 4.5 Устава).

Отказывая в удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое распоряжение принято уполномоченным государственным органом, в пределах своей компетенции, у Минюста России имелись основания для принятия такого распоряжения в силу Федерального закона N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", распоряжение не нарушает и не ограничивает права и свободы административного истца.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом об общественных объединениях (статья 1).

Одной из организационно-правовых форм общественных объединений является общественная организация, под которой понимается основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (статьи 7 и 8 Федерального закона об общественных объединениях).

При этом в силу части 3 статьи 20, пункта 2 части 6 статьи 21 и пункта 1 части 1 статьи 23 названного Федерального закона уставы общественных объединений могут содержать положения, не противоречащие данному Федеральному закону и другим федеральным законам, а также подлежат проверке при государственной регистрации общественных объединений.

Пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определено, что контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705, федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

В соответствии с пунктами 2, 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 N 10 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", на Минюст России возложены функции по осуществлению государственной регистрации общероссийских и международных общественных объединений, а также осуществлению контроля за их деятельностью.

Порядок государственной регистрации общественных объединений, определен положениями федеральных законов от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", а также приказом Минюста России от 26.09.2022 N 199 "Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций".

В соответствии со статьями 15 и 17 Федерального закона N 82-ФЗ общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности, вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона о некоммерческих организациях государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация некоммерческой организации.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 23.1 Закона о некоммерческих организациях в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано, если установлено, что в представленных для государственной регистрации документах содержатся недостоверные сведения.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 сентября 2022 года N 199 утвержден Административный регламент предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с данным Административным регламентом на Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы возложена обязанность по оказанию государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций при создании, реорганизации, ликвидации некоммерческих организаций, внесении в их уставы изменений, внесении изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно пункту 2 Административного регламента заявителями при предоставлении государственной услуги являются, в том числе, руководитель постоянно действующего руководящего (исполнительного) органа регистрируемой некоммерческой организации или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от ее имени.

В соответствии с пунктами 4, 5 Административного регламента государственная услуга должна быть предоставлена заявителю в соответствии с вариантом предоставления государственной услуги, вариант предоставления государственной услуги определяется в соответствии с таблицей 2 приложения N 1 к регламенту. Государственная регистрация некоммерческой организации в связи с внесением изменений в устав и в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, относятся к 3 и 4 варианту предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги в случае реорганизации, внесения некоммерческой организацией изменений в устав, внесения изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в отношении общественных организаций и движений осуществляется в срок, не превышающий 33 календарных дня, который исчисляется со дня регистрации запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги без учета времени на исполнение функций ФНС России (пункты 20, 24 Административного регламента).

В силу пункта 27 Административного регламента для предоставления государственной услуги в Минюст России заявитель должен представить, помимо иных документов указанных в названном пункте, устав некоммерческой организации в 3 экземплярах.

Документы, содержащие более одного листа, должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью заявителя на обороте последнего листа на месте прошивки (пункт 28 Административного регламента).

Согласно пункту 34 Административного регламента заявителю отказывается в предоставлении государственной услуги о государственной регистрации общественной организации и движения: если устав и иные представленные для государственной регистрации документы общественной организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации; если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные Законом об общественных объединениях, представлены не полностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в государственной регистрации общественного объединения может быть отказано: если устав и иные представленные для государственной регистрации документы общественного объединения противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации (пункт 1); если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, представлены не полностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган (пункт 2).

По результатам проведения правовой экспертизы всех представленных на государственную регистрацию документов (в том числе документов, поступивших в период приостановления государственной регистрации) должностное лицо готовит заключение и проект распоряжения о государственной регистрации либо об отказе в государственной регистрации.

В случае выявления наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги подготавливается проект распоряжения об отказе в государственной регистрации.

Должностное лицо направляет завизированное заключение директору уполномоченного департамента Минюста России (заместителю начальника территориального органа Минюста России, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы государственной регистрации некоммерческих организаций) на утверждение, проект распоряжения - на визирование.

В случае согласия с заключением заместитель Министра, начальник территориального органа Минюста России подписывает прилагаемый к нему проект распоряжения Минюста России.

Основанием для направления (выдачи) уведомления об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации заявителю является регистрация распоряжения.

Принимая во внимание вышеизложенное правовое регулирование во взаимосвязи с установленными обстоятельствами по делу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что административным ответчиком законно и обоснованно, в пределах предоставленных полномочий, принято оспариваемое административным истцом Распоряжение об отказе в государственной регистрации Общероссийской общественной организации "Российский танцевальный союз" в связи с внесением изменений в учредительные документы и сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц от 11.04.2025 N 454-р, учитывая, что основанием к его принятию явились противоречия положений Устава, их несоответствие требованиям действующего законодательства, которые подтверждены в рамках настоящего разбирательства, сомнений в обоснованности принятого Министерство юстиции Российской Федерации распоряжения не имеется, нарушений прав и законных интересов Общероссийской общественной организации "Российский танцевальный союз" административным ответчиком не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действующая редакция Устава была зарегистрирована в 2017 году, проверена и утверждена Минюстом России, при этом, каких-либо аналогичных претензий к ее содержанию и изложению не предъявлялось, основаниями для признания Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации об отказе в государственной регистрации Общероссийской общественной организации "Российский танцевальный союз" в связи с внесением изменений в учредительные документы и сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, от 11.04.2025 N 454-р, не являются, поскольку изложенные в оспариваемом распоряжении нарушения, обусловленные наличием в представленных на регистрацию документов противоречий, неточностей и несоответствий действующему законодательству, выявлены в рамках проведения правовой экспертизы при рассмотрении вопроса о регистрации изменений, а не в рамках регистрации Устава Организации в 2017 году.

Вопреки утверждению административного истца, указанные в оспариваемом распоряжении нарушения организацией статьи 21 Закона N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", подпункта 12 пункта 27, 28 Административного регламента, а именно: не представление заявителем в необходимом количестве Устава, не удостоверение подписью заявителя листов протоколов региональных отделений РТС, имеющие более двух листов, невозможность установления из представленных документов соответствия организации требованиям ст. 6 Федерального Закона N 82-ФЗ, а также положений п. 3.1 Устава, подтверждены материалами рассматриваемого дела, вследствие чего голословными не являются.

Суждения о том, что вышеуказанные нарушения могли быть устранены Организацией в порядке пункта 74 Административного регламента, о незаконности принятого Распоряжения не свидетельствуют, учитывая, что положения указанного пункта регламента предусматривают право административного ответчика обращаться в государственные органы и организации для получения дополнительной информации, а не возлагают на него обязанность по истребованию необходимых документов, более того, общественное объединение, заинтересованное в предоставлении испрашиваемой государственной услуги, обязано представить необходимый пакет документов в нужном количестве и оформлении, руководствуясь при этом положениями Административного регламента и Закона N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Кроме того, помимо вышеуказанных недостатков в представленных административным истцом документах выявлены также иные основания, препятствующие государственной регистрации Общероссийской общественной организации "Российский танцевальный союз" в связи с внесением изменений в учредительные документы и сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вопреки выводам Организации, необходимость конкретизации пункта 4.7 Устава с указанием на то, что принятие решений о создании региональных отделений Организации, прекращении их деятельности или ликвидации решается на заседании Президиума Организации с дальнейшим их исполнением Общим собранием регионального отделения, обусловлена наличием противоречий в части предоставляемых полномочий Президиуму Организации и Общего собрания регионального отделения.

Так, пункт 4.7 Устава предусматривает, что Президиум Организации "принимает решение о создании (прекращении деятельности), ликвидации региональных отделений Организации, наделении их статусом юридического лица", между тем, пункт 5.5 Устава указывает на то, что: "к исключительной компетенции Общего собрания регионального отделения относится "принятие решений о прекращении деятельности регионального отделения, а в случае приобретения статуса юридического лица о ликвидации регионального отделения, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса во исполнение решения Президиума РТС".

Ссылка на исключительную компетенцию подразумевает полномочие, находящееся в ведении только соответствующего структурного органа, между тем, отнесение вопроса о создании (прекращении деятельности), ликвидации региональных отделений Организации Уставом РТС отнесено одновременно и Президиуму Организации, и Общему собранию регионального отделения, что свидетельствуют о противоречии, которое подлежит устранению.

Вывод административного истца о необоснованном указании Минюстом России на обязательность указания в Уставе организации видов осуществляемой предпринимательской деятельности является несостоятельным, учитывая, что открытый перечень целей и видов деятельности без указания видов предпринимательской деятельности противоречит требованиям пункта 2 статьи 123.5 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзаца второго части 1 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

В связи с вышеизложенным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что совокупность выявленных Министерством юстиции Российской Федерации недостатков, нарушений при рассмотрении вопроса о государственной регистрации Общероссийской общественной организации "Российский танцевальный союз" в связи с внесением изменений в учредительные документы и сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, свидетельствует о законности обжалуемого административным истцом Распоряжения от 11.04.2025 N 454-р, поскольку их обоснованность подтверждена действующим правовым регулированием в сфере рассматриваемых правоотношений между государственным органом и общественной организацией, оснований полагать об использовании Минюстом России предоставленных ему властных полномочий с целью воспрепятствования в осуществлении Организацией своей уставной деятельности суд апелляционной инстанции не усматривает, материалы рассматриваемого дела данное обстоятельство не подтверждают.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от 13 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Текст мотивированного апелляционного определения составлен 25 февраля 2026 года.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации.

 

Председательствующий:

Судьи: