Дело № 33а-2347/2026

Акты

Дело № 2а-2434/2023; 33а-2347/2026

УИД 68RS0001-01-2023-002545-38

Судья Тютюкина С.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Тамбов                                                                                       15 июля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Яковлевой М.В.

судей Моисеевой О.Н., Морозова А.В.

при секретаре Косых С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Латифовой С.З. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области, ФСИН России о нарушении условий содержания под стражей и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

по апелляционным жалобам ФСИН России, Латифовой С.З. на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 30 августа 2023 года,

заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н.,

УСТАНОВИЛА:

с 16 марта 2019 года в связи с расследованием уголовного дела гражданка Республики Узбекистан Латифова С.З. содержалась под стражей в федеральном казённом учреждении «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области» (далее - ФКУ СИЗО-1); её малолетняя дочь Хасанова С., *** р., и мать Набиева У.А. проживают в Республике Узбекистан и, по утверждению Латифовой С.З., не владеют русским языком.

29 ноября 2019 года в журнале *** регистрации жалоб, заявлений осуждённых и лиц, содержащихся под стражей в названном следственном изоляторе, зарегистрировано ходатайство Латифовой С.З. о разрешении телефонного разговора.

На запрос адвоката Латифовой С.З. от 19 января 2022 года о возможности её подзащитной с разрешения суда осуществлять международные переговоры начальник исправительного учреждения 25 января 2022 года направил ответ об отсутствии технической возможности предоставления международного разговора в связи с тем, что установленный телефонный аппарат «Zonatelecom» обеспечивает телефонные переговоры по территории Российской Федерации.

Начиная с 31 мая 2022 года Латифова С.З. неоднократно направляла в адрес Октябрьского районного суда города Тамбова заявления о разрешении телефонных переговоров матери Набиевой У.А. на узбекском языке, на основании которых судьёй Октябрьского районного суда города Тамбова выдавались разрешения на телефонные переговоры Набиевой У.А. без указания языка, на котором они будут вестись.

29 июля 2022 года в соответствии с полученным разрешением суда под контролем сотрудника ФКУ СИЗО-1 Латифова С.З. осуществила телефонный звонок абоненту Набиевой У.А., который был прерван в связи с попыткой ведения разговора на иностранном языке.

Председателем Октябрьского районного суда города Тамбова 31 августа 2022 года Латифовой С.З. разрешено совершить один телефонный звонок Набиевой У.А. на узбекском языке.

Однако право на телефонный звонок матери не было реализовано по причине отсутствия переводчика.

Латифова С.З., считая, что администрация названного учреждения в период с 16 марта 2019 года нарушила условия её содержания под стражей, выразившееся в создании препятствий в реализации права на телефонные переговоры с близкими родственниками, проживающими в Республике Узбекистан, предъявила административный иск о признании действий (бездействия) ФКУ СИЗО-1 незаконными, о присуждении компенсации в размере 5 000 000 руб. с Российской Федерации в лице главного распорядителя денежных средств Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России), ссылаясь на длительное нарушение её прав и законных интересов.

Решением Октябрьского районного суда города Тамбова от 30 августа 2023 года административный иск удовлетворён частично:     признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1, выразившееся в непредоставлении Латифовой С.З. информации о возможности осуществления международного телефонного звонка в период с 16 марта 2019 года до конца мая 2022 года, в непредоставлении 29 июля 2022 года возможности осуществления международного телефонного звонка на узбекском языке с приглашением переводчика, в уклонении от приглашения переводчика для осуществления Латифовой С.З. международного телефонного звонка на узбекском языке в период с 29 июля 2022 года по 16 мая 2023 года.

На ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области возложена обязанность устранить допущенное нарушение путём организации Латифовой С.З. международного телефонного звонка матери длительностью не менее 15 минут на узбекском языке с приглашением переводчика.

С Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу Латифовой С.З. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в сумме 200 000 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

ФСИН России подана апелляционная жалоба, в которой указываает, что Латифова С.З. была ознакомлена с требованиями Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов, из чего следует, что Латифова С.З. осведомлена о возможности осуществлять международные телефонные звонки.

Полагает, что доводы административного истца об устных обращениях к администрации СИЗО о возможности осуществления международных телефонных звонков ничем не подтверждены, поскольку в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области отсутствуют её заявления о предоставлении телефонных переговоров, а также отсутствуют и разрешения суда. Такие разрешения начинают поступать в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области начиная с июля 2022 года.

Причиной, по которой Латифова С.З. не обращалась с заявлениями на телефонные звонки может быть не только незнание о наличии технической возможности осуществления международных звонков, но и отсутствие денежных средств на лицевом счёте. Судом данный вопрос не исследовался.

Указывает, что суду первой инстанции были предоставлены ответы прокуратуры и ФСИН России, где содержится информация о том, что на ФСИН России и подведомственные учреждения не возложена обязанность предоставлять переводчиков лицам, содержащимся в СИЗО, в том числе отсутствует статья расходов, с которой можно было бы оплачивать услуги переводчиков.

Считает, что нарушений ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области в отношении Латифовой С.З. допущено не было.

Не согласившейся с решением суда Латифовой С.З. также подана апелляционная жалоба об его изменении в части взыскания компенсации в размере 5 000 000 руб., вместо 200 000 руб., удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. Административный истец, приводя доводы, аналогичные требованиям административного иска, обращает внимание на то, что в судебном заседании выяснилось, что журнал регистрации заявлений и жалоб в СИЗО отсутствует, в связи с чем невозможно достоверно установить сколько заявлений о предоставлении телефонных переговоров от неё поступало. Полагает, что были нарушены её права на получение информации о своих правах и обязанностях. Считает, что обеспечить участие переводчика при телефонных переговорах не является её обязанностью и препятствием для осуществления звонка. Указывает, что суду не была предоставлена информация о дате подключения телефонного аппарата, находящегося в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области к международной связи, либо дате совершения с него первого международного звонка. Полагает, что суд неправильно определил обстоятельства административного дела.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 27 апреля 2024 года решение суда отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2024 года апелляционное определение оставлено без изменения.

Кассационным определением Верховного суда Российской Федерации от 27 мая 2026 года отменено апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 27 апреля 2024 года и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2024 года об отмене решения суда первой инстанции и об отказе в удовлетворении административного иска. Решение Октябрьского районного суда города Тамбова от 30 августа 2023 года оставлено в силе в части признания незаконным действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области, выразившихся в непредоставлении Латифовой С.З. информации о возможности осуществления международного телефонного разговора в период с 16 марта 2019 года до конца мая 2022 года, в непредоставлении 29 июля 2022 года возможности осуществления международного телефонного разговора на узбекском языке с приглашением переводчика, в уклонении от приглашении переводчика для осуществления Латифовой С.З. международного телефонного разговора на узбекском языке в период с 29 июля 2022 года по 16 мая 2023 года.

Административное дело в остальной части направлено в Тамбовский областной суд на новое апелляционное рассмотрение.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании части 7 статьи 227.1 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 данного Кодекса, а также дополнительно содержать в мотивировочной части: а) сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; б) обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; в) мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении.

Учитывая, что судом установлено нарушение прав Латифовой С.З. ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Тамбовской области, должностные лица которого, не только не предоставили ей в нарушение требования пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 –ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» информацию о своих правах и обязанностях в части осуществления международных телефонных разговоров в период с 16 марта 2019 года до конца мая 2022 года, но и в нарушение пункта 6 части 2 статьи 17 названного выше закона не обеспечили возможность телефонных переговоров на узбекском языке с приглашением переводчика с 29 июля 2022 года по 16 мая 2023 года, с Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за ненадлежащие условия содержания.

Суд первой инстанции, разрешая возникший спор определил к взысканию компенсацию за нарушение условий содержания в размере 200 000 рублей. При этом суд указал, что при определении данного размера компенсации принимаются во внимание характер и продолжительность допущенных в отношении административного истца нарушений, обстоятельства, при которых данные нарушения были допущены, последствия, выразившиеся в нарушение прав Латифовой С.З. на поддержание социально-полезных семейных связей, поскольку более 4-х лет последняя была лишена возможности телефонного общения с родными на родном ей языке.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).

Исходя из анализа приведенных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о ее размере необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

Однако, по мнению судебной коллегии, вышеприведенные положения закона не были учтены судом первой инстанции в полном объеме.

Между тем, в суде апелляционной инстанции Латифова С.З. пояснила, что в результате отсутствия возможности осуществления телефонных переговоров со своими родственниками на родном языке, она сильно переживала, в результате чего у нее ***, ***. Ее столь сильные переживания были обусловлены тем, что она была лишена возможности узнать о судьбе своих близких, их здоровье, материальном благополучии, не могла участвовать в воспитании своего ребенка, поддерживать его и проявить материнскую заботу.

Между тем, из пояснений в суде апелляционной инстанции начальника здравпункта-фельдшера СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области Поповой В.М. следует, что совместно с врачом-психологом они совершают ежедневные утренние проверки состояния здоровья заключенных; регистрируют все поступающие жалобы, устные обращения. Латифова С.З. никогда не жаловалась на свое психологическое состояние, ее общее состояние не было угнетенным или подавленным. Она всегда ходила на прогулку, посещала баню; с другими содержащимися в камере лицами у неё был установлен контакт, поскольку она общительная. У Латифовой С.З. ***. Согласно данных амбулаторной медицинской карты в юридически значимый период ***. Был установлен диагноз *** ***

Из пояснений в суде специалиста Кузикова И.Ю. следует, что в период с 12 апреля 2019 г. по май 2024 г. он занимал должность старшего психолога психологической лаборатории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области. В его должностные обязанности входило психологическое сопровождение личного состава, подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, в том числе и административного истца Латифовой С.З. По прибытии в учреждение в 2019 г. с ней была проведена необходимая психологическая работа, по результатам которой были сделаны определённые выводы о том, что психоэмоциональное состояние находится в пределах нормы; никаких деструктивных, отклоняющихся видов поведения с её стороны не было выявлено. Осмотр Латифовой С.З. им производился через день, каких-либо жалоб, заявлений об оказании психологической помощи со стороны Латифовой С.З. в период его работы не поступало, каких-либо депрессивных, угнетенных состояний он за ней не наблюдал. Обращений об имеющихся у нее переживаниях, связанных с тем, что она не может связаться с родственниками из Узбекистана, не было.

Из представленной медицинской карты Латифовой С.З. следует, что 25 января 2023 года ей выставлен диагноз *** назначено лечение: ***.

Иных жалоб относительно психологического состояния в период с 16 марта 2019 года по 16 мая 2023 года в медицинской карте не имеется.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие доводы административного истца о причинении вреда здоровью в результате незаконных действий (бездействия) административного ответчика.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что Латифова С.З. не лишена была возможности поддерживать отношения с родственниками из Узбекистана путем почтовой переписки.

Учитывая вышеустановленные обстоятельства, период нарушений условий содержания административного истца под стражей – с 16 марта 1019 года по 16 мая 2023 года, характер и последствия, индивидуальные особенности административного истца, судебная коллегия полагает, что взысканная районным судом компенсация за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 200 000 рублей является чрезмерно завышенной и не соответствует требованиям разумности и справедливости.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции считает необходимым решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 30 августа 2023 года изменить в части размера взысканной с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Латифовой С.З. компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, определив размер компенсации – 10 000 рублей.

В силу части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

       Как следует из материалов дела, на основании выданного Октябрьским районным судом г.Тамбова от 30 августа 2023 года исполнительного листа серии ***, с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Латифовой С.З. взыскано 200 000 рублей.

Из справки бухгалтерии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области от 16 августа 2024 года следует, что согласно платежному поручению *** на лицевой счет Латифовой С.З. поступили денежные средства в размере 200 000 рублей.

Определением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 22 августа 2024 года произведен поворот исполнения решения Октябрьского районного суда г.Тамбова от 30 августа 2023 года, на Латифову С.З. возложена обязанность возвратить ФСИН России сумму, взысканную на основании решения Октябрьского районного суда г.Тамбова от 30 августа 2023 года, в размере 200 000 рублей.

Согласно сообщения УФСИН России по Тамбовской области от 01 июля 2026 года определение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 22 августа 2024 года о повороте исполнения решения Октябрьского районного суда г.Тамбова от 30 августа 2023 года не исполнено, Латифовой С.З. не возвращены денежные средства в размере 200 000 рублей.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым засчитать взысканную компенсацию в размере 10 000 рублей в счет денежных средств в размере 200 000 рублей, взысканных с Латифовой С.З. в пользу ФСИН России определением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 22 августа 2024 года о повороте исполнения решения Октябрьского районного суда г.Тамбова от 30 августа 2023 года.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 30 августа 2023 года изменить в части размера взысканной с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Латифовой С.З. компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, определив размер компенсации – 10 000 рублей.

Засчитать взысканную компенсацию в размере 10 000 рублей в счет денежных средств в размере 200 000 рублей, взысканных с Латифовой С.З. в пользу ФСИН России определением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 22 августа 2024 года о повороте исполнения решения Октябрьского районного суда г.Тамбова от 30 августа 2023 года.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

            Председательствующий:

            Судьи:

    Мотивированное апелляционное определение составлено 22 июля 2026 года.

            Председательствующий:

            Судьи: