Решение

Решение в окончательной форме

принято 8 апреля 2012г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Полевской 3 апреля 2012 года

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А., при секретаре Киреевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-447/2012 по заявлению Кисагулова А.В. об оспаривании решения призывной комиссии Полевского городского округа об отказе в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Кисагулов А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Полевского городского округа об отказе в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, мотивируя это тем, что с "дата изъята" обучается на биологическом факультете ФГАОУ ВПО «Уральский Федеральный университет имени первого президента России Б.Н. Ельцина». В "дата изъята" на третьем курсе обучения всем студентам группы предложили выбрать другую форму обучения: специалитет или магистратура. Он выбрал обучения в виде специалитета. Решением призывной комиссии Полевского городского округа от "дата изъята" он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу. Призывная комиссия посчитала, что его перевод с форму обучения «бакалавриат» на форму обучения «специалитет», является основанием для отказа в предоставлении отсрочки от призыва, поскольку срок обучения его в высшем учебном заведении увеличивается на 1 год.

По мнению заявителя, решение призывной комиссии об отказе в предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу является незаконным, поскольку в соответствии с пунктом «а» части 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998г. «О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва сохраняется за гражданином, перешедшим в том же образовательном учреждении с одной образовательной программы на другую образовательную программу того же уровня. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным этой нормой, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в данном образовательном учреждении, не увеличивается или увеличивается на более чем на один год.

В судебном заседании заявитель поддержал заявление и его доводы, дополнительно пояснил, что "дата изъята" призывной комиссией Полевского городского округа по достижении 18-летнего возраста ему предоставлена отсрочка от призыва в связи с обучение по очной форме в высшем учебном заведении до "дата изъята". В "дата изъята" когда он поступил в университет, имелся только уровень обучения «бакалавриат». В "дата изъята" был введен уровень обучения «специалитет», куда он был переведен. Срок обучения увеличился в связи с этим на один год. Осенью "дата изъята" военкомат направил ему повестку о предоставлении справки из учебного заведения. "дата изъята" он такую справку представил. Поскольку срок его обучения увеличился на один год, ему сообщили, что право на отсрочку от призыва он утратил. Ему выдали повестку о явке на медицинскую комиссию. Затем было принято о призыве его на военную службу. Как выяснилось в судебном заседании, такое решение было принято "дата изъята", а не "дата изъята", как указано в выданной ему копии решения призывной комиссии. Диплом бакалавра у него отсутствует, поскольку обучение по этому уровню он должен был закончить в "дата изъята" Он полагает, что имеет право на отсрочку от призыва в связи с тем, что обучается в учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, по программе специалист.

Представитель заявителя адвокат Медюха М.В. заявление и его доводы поддержала, дополнительно пояснила, что в абзаце 13 пункта «а» части 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что отсрочка предоставляет лица, перешедшим на тот же уровень при изменении образовательной программы. Не обязательно, что повышение уровня образования влечет за собой увеличение срока обучения. Право на отсрочку от призыва сохраняется при условии, что общий срок обучения не увеличивается или увеличивается на более чем на один год.

Представитель призывной комиссии – начальник отдела ГУ Военный комиссариат Свердловской области (военного комиссариата Свердловской области по г. Полевскому) Хаюмов Р.Г. с заявлением не согласился и пояснил, что решение о призыве Кисагулова А.В. принято "дата изъята", а не "дата изъята", как указано в копии, выданной заявителю. "дата изъята" Кисагулов А.В. прошел медицинскую комиссию, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. При принятии такого решения были рассмотрены документы о праве предоставления отсрочки от призыва. Право на отсрочку от призыва имеют призывники, обучающиеся в высших учебных заведениях по программах бакалавриата, специалитета и магистра на весь период обучения, но не свыше нормативных сроком освоения основных образовательных программ. "дата изъята" была получена справка ФГАОУ ВПО «Уральский Федеральный университет имени первого президента России Б.Н. Ельцина» о том, что срок обучения Кисагулова А.В. увеличился на один год. В связи с этим возникли основания для проведения проверки оснований для отсрочки от призыва. В ходе проверки установлено, что Кисагулов А.В. перешел на другой уровень обучения – специалиста, то есть образовательная программа, по которой он обучался, более высокого уровня. В связи с этим основания для отсрочки призывник утратил. На настоящее время решение о призыве заявителя отменено, его призыв перенесен на весну "дата изъята"

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает:

воинский учет;

обязательную подготовку к военной службе;

призыв на военную службу;

прохождение военной службы по призыву;

пребывание в запасе;

призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно пункту 2 статьи 2 названного Федерального закона, прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

В силу пункта «а» части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Решением призывной комиссии Полевского городского округа, содержащимся в протоколе от "дата изъята" №, Кисагулов А.Н. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, он призван на военную службу. Также в решении указано, что оно подлежит отмене в связи с выполнением установленного задания, призыв перенесен на весну "дата изъята" Это обстоятельство подтверждается копией названного решения.

Как видно из копии приказа ГОУ ВПО «Уральский государственный университет им. А.М. Горького» от "дата изъята" № (л.д. 8), Кисагулов А.В. зачислен в число студентов 1 курса этого учебного заведения с "дата изъята" на биологический факультет, направление «Биология», на очную форму обучения (из средств бюджета).

Согласно копии студенческого билета на имя Кисагулова А.В. (л.д. 9), он являлся студентом Уральского государственного университета имени А.М. Горького в следующие учебные годы: "дата изъята" – 1 курс, "дата изъята" -2 курс, "дата изъята" – 3 курс, "дата изъята" – 4 курс.

Из копии приказа ГОУ ВПО «Уральский государственный университет им. А.М. Горького» от "дата изъята" № (л.д. 10) видно, что Кисагулов А.В. переведен с направления «биология» на специальность «биология».

Факт обучения заявителя в этом высшем учебном заведении подтверждается и справкой отдела по работе со студентами от "дата изъята" №. В настоящее время это учебное заведение носит наименование ФГАОУ ВПО «Уральский Федеральный университет имени первого президента России Б.Н. Ельцина».

Из копий свидетельств о государственной аккредитации от "дата изъята" № и от "дата изъята" № следует, что и ГОУ ВПО «Уральский государственный университет им. А.М. Горького», и ФГАОУ ВПО «Уральский Федеральный университет имени первого президента России Б.Н. Ельцина» являются учреждениями высшего профессионального образования, прошедшими государственную аккредитацию.

Основания для использования гражданами Российской Федерации права на отсрочку от призыва установлены статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Так, в соответствии с абзацем 4 пункта «а» части 2 статьи 24 названного закона, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по:

программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) "бакалавр", - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

Из справок ГОУ ВПО «Уральский государственный университет им. А.М. Горького» от "дата изъята" №, от "дата изъята" № видно, что Кисагулов А.В. в "дата изъята" поступил в это образовательное учреждение, обучался по направлению подготовки (специальности) биология (код 020200.62).

Из справки ФГАОУ ВПО «Уральский Федеральный университет имени первого президента России Б.Н. Ельцина» от "дата изъята" №.520 следует, что Кисагулов А.В. поступил в это учебное заведение на основании приказа от "дата изъята"№, обучается на 4 курсе по очной форме обучения по направлению подготовки (специальности) биология (код 020201.65), то есть в настоящее время он обучается по программе обучения, готовящей специалистов. В Общероссийском классификаторе специальностей по образованию ОК 009-2003 специальность «Биология» обозначена кодом 020201, квалификация специалист обозначена кодом 65, квалификация бакалавр – код 62.

В соответствии с абзацем 13 пункта «а» части 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции от Федерального закона от 6 июля 2006 г. N 104-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2008г.) право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: … перешедшим в том же образовательном учреждении с одной образовательной программы на другую образовательную программу того же уровня.. .. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении.. , не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. № 3266-1 «Об образовании», образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и (или) направленности.

Пунктом 6.1 статьи 9 Закона Российской Федерации «Об образовании» предусмотрено, что основные профессиональные образовательные программы … высшего профессионального образования обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида образовательного учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся и включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие воспитание и качество подготовки обучающихся, а также программы учебной и производственной практики, календарный учебный график и методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующей образовательной технологии.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона Российской Федерации «Об образовании», целями высшего профессионального образования являются подготовка и переподготовка специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования. Подготовка лиц с высшим профессиональным образованием для получения квалификации (степени) "бакалавр" и квалификации (степени) "специалист" осуществляется на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования, а для получения квалификации (степени) "магистр" - на базе бакалавриата.

В соответствии с пунктами 1-2, 4 статьи 6 Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" основные образовательные программы высшего профессионального образования реализуются по уровням. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни высшего профессионального образования:

высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "бакалавр" - бакалавриат;

высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "специалист" или квалификации (степени) "магистр" - подготовка специалиста или магистратура.

Нормативные сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования по очной форме обучения составляют:

для получения квалификации (степени) "бакалавр" - четыре года;

для получения квалификации (степени) "специалист" - не менее пяти лет;

для получения квалификации (степени) "магистр" - два года.

При этом, из толкования приведенных выше норм следует, что основной образовательной программой является программа, по которой осуществляется подготовка и бакалавра, и магистра, и специалиста.

В судебном заседании установлено, что Кисагулов А.В. обучается по одной и той же образовательной программе по направлению подготовки «Биология» с "дата изъята" по настоящее время. Соответственно, в соответствии с абзацем 4 пункта «а» части 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», как обучающийся по программе подготовки специалиста и не имеющий диплома бакалавра, он имеет право на отсрочку от призыва на военную службу до окончания обучения в учебном заведении.

В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В связи с этим, суд считает, что решение призывной комиссии от "дата изъята" об отказе в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу Кисагулову А.В. является незаконным, поскольку им созданы препятствия к реализации заявителем право на получение образования.

В обоснование своих возражений представитель призывной комиссии ссылается на то, что перейдя с одного уровня высшего образования «бакалавриат» на более высокий уровень «специалитет», заявитель утратил право на отсрочку от призыва на военную службу, в соответствии с абзацем 13 пункта «а» части 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Между тем, эта норма предусматривает право на сохранение отсрочки, предусмотренной этим пунктом, от призыва на военную службу за гражданином: … перешедшим в том же образовательном учреждении с одной образовательной программы на другую образовательную программу того же уровня.. . В рассматриваемом случае заявитель продолжил обучение в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования по той же образовательной программе по направлению подготовки «Биология», хотя и с повышением уровня подготовки. Соответственно, по мнению суда, заявитель не утратил право на предоставление ему отсрочки на весь период обучения в пределах нормативного срока освоения образовательной программы по программе подготовки специалиста, его дальнейшее обучение на специалитете после окончания обучения по программе «бакалавриат» является непрерывным.

Таким образом, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Кисагулова А.В. удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии Полевского городского округа от "дата изъята" № о призыве Кисагулова А.В. на военную службу и об отказе в предоставлении отсрочки незаконным.

Обязать призывную комиссию Полевского городского округа устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Кисагулова А.В..

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий