Решение

РЕШЕНИЕ

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Михеевой Е.В., рассмотрев жалобу Попова И.М. на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 07.09.2012, которым постановление старшего государственного инспектора отдела г. Череповца Центра ГИМС МЧС России по Вологодской области от <ДАТА> оставлено без изменения, жалоба Попова И.М. – без удовлетворения,

установила:

согласно протоколу об административном правонарушении №... от <ДАТА> Попов И.М. <ДАТА> в ... часов ... минут на реке Шексна в нарушение Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 29.06.2005 № 502, управлял маломерным судном, не имея документов, подтверждающих право владения этим судном.

Постановлением старшего государственного инспектора отдела г. Череповца Центра ГИМС МЧС России по Вологодской области Б.Н.И. от <ДАТА> Попов И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Попов И.М. обратился в суд с жалобой, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку судно является самодельным и не подлежит регистрации.

В судебном заседании Попов И.М. доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель Центра ГИМС МЧС России по Вологодской области М.В.А. полагал, что Попов И.М. обоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку маломерное судно, принадлежащее Попову И.М., относится к категории судов, на которые необходимы регистрационные документы.

Судьей вынесено приведенное решение.

В жалобе Попов И.М. просит постановление должностного лица, решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав представителя ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области К.А.В., прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 11.8.1 КоАП РФ предусмотрено, что управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе удостоверения на право управления маломерным судном, судового билета маломерного судна или его копии, заверенной в установленном порядке, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им судном в отсутствие владельца, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что судно, изготовленное Поповым И.М. из шлюпки транспортного судна, является маломерным, его вес не установлен.

Отказывая в удовлетворении жалобы Попова И.М., судья пришел к выводу о законности постановления должностного лица, поскольку согласно акту технического освидетельствования и заключению судно подлежит государственной регистрации. С таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 23.04.2012 № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» статья 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации дополнена пунктом 1.1 следующего содержания: «Не подлежат государственной регистрации шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха».

Согласно акту технического освидетельствования от 21.08.2012 маломерного судна самостоятельной постройки из стеклопластика его масса не определена.

Заключение ЧП П.Д.М. не может быть принято в качестве доказательства, поскольку вывод о массе судна имеет предположительный характер, при условии, что «судно изготовлено по всем правилам с внутренними переборками и жесткостями», основан на представленных в запросе размерах, без осмотра судна.

Согласно пункту 5.2 Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России от 29.06.2005 № 498, типы маломерных судов, на право управления которыми выдаются удостоверения: катер, моторная лодка, парусное судно, гидроцикл, морское прогулочное судно с главными двигателями мощностью 55 кВт и более.

При рассмотрении жалобы Попова И.М. вопрос о мощности двигателя судна не выяснялся.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом с учетом положений статей 1.5, 2.1, 24.5 КоАП РФ обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему правонарушения, в любом случае входят в предмет доказывания по административному делу, поскольку недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение к ответственности.

При таких обстоятельствах в действиях Попова И.М. отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.8.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, постановление старшего государственного инспектора отдела г. Череповца Центра ГИМС МЧС России по Вологодской области от <ДАТА> и решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 07.09.2012 подлежат отмене, а производство по делу в отношении Попова И.М. по части 1 статьи 11.8.1 КоАП РФ - прекращению в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление старшего государственного инспектора отдела г. Череповца Центра ГИМС МЧС России по Вологодской области от <ДАТА> и решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 07.09.2012 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Попова И.М. по части 1 статьи 11.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева