Решение

Дело № 2-895/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2014 года Ленинский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Ананичевой Н.Б.,

при секретаре Еремеевой Н.С.,

с участием:

старшего помощника прокурора

Ленинского района г. Томска Заплатиной Е.А.,

представителя ответчика адвоката Шнейдер Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Юлдашеву Д.А. о прекращении регистрации по месту пребывания,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Томска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Юлдашеву Д.А., в котором просит прекратить регистрацию по месту пребывания ответчика Юлдашева Д.А., года рождения, по адресу: .

В обоснование заявленных требований процессуальный истец указал, что прокуратурой Ленинского района г. Томска проведена проверка по факту массовой регистрации иностранных граждан по адресу: . Согласно справке отдела УФМС России в Ленинском районе г. Томска по указанному адресу зарегистрирован гражданин республики Юлдашев Д.А., года рождения. Малиновская Т.В. – собственник квартиры по адресу , пояснила, что ответчика она зарегистрировала в квартире фиктивно с целью получения денежного вознаграждения, данное жилое помещение никогда не являлось местом его пребывания и проживания. Фиктивная регистрация ответчика по месту пребывания не отвечает целям регистрационного учета иностранных граждан, препятствует надлежащему осуществлению профилактических мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности, поскольку возможность установления фактического места пребывания Юлдашева Д.А. отсутствует. На основании изложенного, истец просил прекратить регистрацию Юлдашева Д.А. по месту пребывания по адресу: .

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора Ленинского района г. Томска Заплатина Е.А. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Юлдашев Д.А. в судебное заседание не явился, по указанному в деле адресу не проживает. В связи с тем, что место жительства ответчика не установлено, о дне слушания дела он извещался по последнему известному месту жительства, однако, судебные повестки вернулись с пометкой «истек срок хранения», для защиты интересов ответчика назначен адвокат, на основании ст. 50 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с участием представителя – адвоката Шнейдер Н.М.

Представитель ответчика адвокат Шнейдер Н.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области Сидоров В.В., действующий на основании доверенности , извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, представил отзыв, в котором поддержал заявленные исковые требования и просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо Малиновская Т.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав представителя процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Томска по следующим основаниям.

Конституцией РФ признается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства – это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Под учетом иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания понимается фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Указанным законом определено понятие фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении – это постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания (п. 11, ч. 1 ст. 2 №109-ФЗ).

В силу ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статья 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) закрепляет обязанность иностранных граждан в случае нахождения в месте пребывания встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что по журналам учета регистрации иностранных граждан по месту пребывания в ОУФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска по состоянию на поставлены на миграционный учет по адресу , 19 иностранных граждан, в том числе Юлдашев Д.А., гражданин , зарегистрирован с .

Согласно выписке из ЕГРП от собственниками квартиры по адресу являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Согласно справке паспортного стола ООО «Компания «Жилсервис» от в квартире по адресу , зарегистрированы ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14. Собственником квартиры является ФИО9.

Так же из материалов дела следует, что Малиновской Т.В. предъявлено обвинение в совершении ею преступления, , уголовное дело в отношении нее с обвинительным актом направлено прокурору .

Как следует из объяснения Малиновской Т.В. от , квартира по адресу , принадлежит ей на праве собственности. Она занимается фиктивной регистрацией иностранных граждан с начала . Фактически иностранные граждане по месту ее жительства не пребывают, их регистрация фиктивная. В связи с тяжелым материальным положением она занимается фиктивной регистрацией иностранных граждан по адресу своего проживания.

Из уведомления о прибытии от следует, что Юлдашев Д.А., являясь гражданином , зарегистрировался по месту пребывания по адресу до . В качестве принимающей стороны указана Малиновская Т.В.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором по месту пребывания зарегистрирован Юлдашев Д.А. в смысле ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» его местом пребывания не является.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета в случае установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении после выявления факта фиктивной постановки соответствующего иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Однако согласно ответу УФМС России по Томской области от 26.02.2014 содержание административных действий в случае установления факта фиктивной постановки на учет иностранного гражданина по месту пребывания в жилом помещении, а также способ фиксации результата выполнения административной процедуры в настоящее время не определены.

Поэтому прекращение фиктивной регистрации иностранного гражданина по месту жительства в настоящее время возможно только по решению суда.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельностью понимается, в том числе, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Субъектом профилактики экстремистской деятельности являются также и иностранные граждане.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции (статья 4).

Поскольку регистрация Юлдашева Д.А. по адресу: носит фиктивный характер, не позволяет достичь целей регистрационного учета, а также препятствует надлежащему осуществлению мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, так как отсутствует возможность установить место фактического проживания гражданина, она является недействительной и подлежит прекращению.

Так как истец в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в интересах Российской Федерации, согласно п. 8 ст. 333.20 НК РФ с ответчика Юлдашева Д.А. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» в размере рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Юлдашеву Д.А. о прекращении регистрации по месту пребывания удовлетворить.

Прекратить регистрацию Юлдашева Д.А., года рождения, по месту пребывания по адресу: .

Взыскать с Юлдашева Д.А. в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в сумме рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Ананичева