Решение

Судья Лукин Е.В. Дело № 33 – 2435/2016

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Шадриной Л.Е., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К. при секретаре Васильевой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске

23 мая 2016 года

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Семенова Ю.И. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 марта 2016 года, которым по делу по иску Пешкун В.М. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, его отмене и признании права на досрочное оформление пенсии

п о с т а н о в л е н о:

Исковое заявление Пешкун В.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии с момента первоначального обращения удовлетворить.

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2015 года № ... об отказе в установлении и досрочном назначении трудовой пенсии по старости Пешкун В.М..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) включить в специальный страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда и непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых работах Пешкун В.М. периоды его работы в льготном исчислении в полуторном размере:

- с 22 июля 1987 года по 04 января 1992 года в должности радиометриста, тракториста, водителя ПГО «Якутскгеология»;

- с 26 октября 1992 г. по 03 июля 2005 г. в должности механика, машиниста вездехода в ПГО «Якутскгеология».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) назначить Пешкун В.М. трудовую пенсию со дня его обращения.

Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., пояснения представителей истца Хайновской Л.А., ответчика Тарасенко М.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Пешкун В.М. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Якутске РС (Я) о признании права на досрочное оформление пенсии в связи с работой во вредных условиях труда, а именно на поисковых и геологоразведочных работах в полевых условиях в ГУГГП РС (Я) «Якутскгеология», ЗАО «Прогноз», ссылаясь на то, что 17 августа 2015 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в чем ему было отказано. Полагает, что его льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии п.п. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» составляет 15 лет 2 мес. 22 дней, что подтверждается трудовой книжкой, справками, уточняющими особый характер работы. Просил признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении и досрочном назначении трудовой пенсии, признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию со дня его обращения, то есть с 17.08.2015 года.

Не согласившись с исковыми требованиями, представитель ответчика Семенов Ю.И. представил в суд возражения, которыми просил в исковых требованиях отказать, поскольку актом проверки не подтверждается непосредственная занятость на полевых геологоразведочных работах.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Семенов Ю.И. обратился с апелляционной жалобой, ссылаясь на то, что истцом не было представлено документально подтвержденных оснований занятости на полевых работах. Кроме того, Полевая гидрогеологическая экспедиция базировались в населенном пункте - п. .........., .......... улуса, и имела статус стационарной, круглогодичной партии; приказы на получение полевых довольствий, на выбытие на полевые работы, о выезде на полевые работы и приезда с полевых работ не издавались. Не сохранились штатные расписания полевых экспедиций, что подтверждается составленным актом проверки ГУГГП «Якутскгеология». Возражений по составленному акту со стороны указанного предприятия не поступило, в связи с чем составленная справка, уточняющая особый характер работы, выдана необоснованно и не подтверждается документально.

Истец о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщил.

В силу ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Пешкун В.М. 17 августа 2015 года обратился в ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Протоколом-решением № ... от 11 декабря 2015 года Пешкун В.М. было отказано в установлении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости специального стажа - 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не засчитаны следующие периоды: с 22.07.1987 г. по 04.01.1992 г., с 26.10.1992 г. по 03.07.2005 г. в качестве радиометриста, тракториста, механика, машиниста вездехода в ПГО «Якутскгеология» (л.д. 25-26).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с п. п. 7 - 14 ст. 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с п. п. 6 - 9 ст. 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1 - 10 и 16 - 18 п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1 - 10 и 16 - 18 п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27 Закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Так, подразделом "б" раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

Как следует из п. 5 и п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 7 Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Согласно Справке, уточняющей характер работы № ... от 17 августа 2015 года, выданной ГУГГП «Якутскгеология», Пешкун В.М. с 22.07.1987 г. по 04.01.1992 г.; с 26.10.1992 г. по 12.04.2010 г. работал в Полевой Ленской геологоразведочной экспедиции ПГО «Якутскгеология» в должности радиометриста, рабочего, тракториста ДТ-75, водителя вездехода, механика и принимал непосредственное участие в технологическом процессе геологоразведочных работ в особых условиях труда (полевых). Стаж работы в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях» составил 10 лет 00 месяцев 01 день (л.д. 8).

При этом справкой подтверждается, что полевая гидрогеологическая экспедиция базировалась в п. .........., .......... улуса, РС (Я) и имела статус стационарной, круглогодичной, полевой экспедиции, где начислялось полевое довольствие всем работникам предприятия. При этом указано, что приказы о полевых работах не издавались.

Кроме того, из справки о реорганизации предприятия № ... от 17 августа 2015 года установлено, что приказом министерства промышленности и геологии РС (Я) № ... от 19.05.1992 г. Полевая Ленская группа партий Заполярной геологоразведочной экспедиции ликвидирована, переименована в Полевое Государственное геологическое предприятие «Ленское». До 19 июля 1998 года экспедиция имела статус стационарной, круглогодичной, полевой экспедиции, где начислялось полевое довольствие всем работникам предприятия, приказы о полевых работах не издавались (л.д. 6).

Справкой, уточняющей характер работы № ... от 17 августа 2015 года, выданной ГУГГП «Якутскгеология», Пешкун В.М. с 20.07.1998 г. по 12.04.2010 г. работал в ГГГП «Ленское» государственного комитета по геологии и недропользованию РС (Я) в должности водителя вездехода и принимал непосредственное участие в технологическом процессе геологоразведочных работ в особых условиях труда (полевых). Стаж работы в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях» составил 4 года 03 месяца 14 дней (л.д. 10-11).

Удовлетворяя исковые требования, суд установил, что периоды работы истца с 22.07.1987 г. по 04.01.1992 г., с 26.10.1992 г. по 03.07.2005 г. в качестве радиометриста, тракториста, механика, машиниста вездехода в ПГО «Якутскгеология» подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении и должны быть засчитаны в качестве работы в особых условиях труда геологоразведки в районах Крайнего Севера, что в совокупности превысит 12 лет и 6 месяцев требуемого стажа.

Данный вывод суда основан на имеющихся в материалах дела доказательствах, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Выводы суда первой инстанции обоснованы и подтверждаются исследованными в судебном заседании сведениями о работе истца, согласно его трудовой книжке (л.д. 12-24); справками работодателей о работе истца в спорный период времени полный рабочий день на геологоразведочных работах в полевых условиях и получение им полевого довольствия (л.д. 8-10).

Данные доказательства судебная коллегия признает достоверными и допустимыми доказательствами, поскольку они подтверждают необходимые данные о характере и условиях труда, непосредственную занятость в полевых условиях, продолжительность периода работы в полевых условиях истца, что также нашло свое отражение в трудовой книжке истца.

Оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно признал за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 17 августа 2015 г., то есть со дня обращения за назначением пенсии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у истца нет необходимого специального стажа опровергаются материалами дела, поскольку трудовая книжка истца, справки, уточняющие особый характер работы и условия труда, свидетельствуют о том, что истец в спорные периоды был занят на поисковых геологоразведочных работах в полевых условиях на условиях полного рабочего дня, полной рабочей недели.

Кроме того, исходя из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, при определении права на трудовую пенсию исчисление стажа, дающего право на досрочное ее назначение и имевшего место до вступления в силу Закона N 173-ФЗ, может производиться по нормам ранее действующего законодательства.

При установлении пенсий до 01 января 2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". В соответствии со статьей 94 данного Закона при подсчете трудового стажа, в том числе дающего право на назначение пенсии на льготных основаниях, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчислялись в полуторном размере.

Таким образом, в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ, подлежат включению стаж работы в ГУ ГГП РС (Я) «Якутскгеология»: с 22.07.1987 г. по 04.01.1992 г. работа в районе Крайнего Севера – 6 лет 7 мес. 21 день в льготном исчислении с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П; с 26.10.1992 г. по 31.12.2001 г. работа в районе Крайнего Севера – 8 лет 1 мес. 7 дней в льготном исчислении с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П.

Всего подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ, - 14 лет 8 месяцев 28 дней.

Управлением согласно протоколу решению об отказе в назначении пенсии 11 декабря 2015 года № ... был установлен стаж его работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - 3 года 1 месяц 26 дней, страховой стаж – 28 лет 1 мес. 26 дн., стаж работы в районах Крайнего Севера – 24 года 6 мес. 12 дн.

_______ года Пешкун В.М. достиг возраста 50 лет.

Таким образом, с учетом зачета оспариваемых истцом периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ, его стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по указанному основанию, составил более 12 лет 6 месяцев, предусмотренных законом.

Другие условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, истцом также соблюдены: страховой стаж составил более 25 лет, с учетом положений ст. 28.1 п. 2 Закона N 173-ФЗ, он 17 августа 2015 года достиг возраста 50 лет.

Доводы ответчика о том, что выплата полевого довольствия не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологоразведочных работах, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку доказательства иного основания для начисления истцу такого довольствия ответчиком не предоставлено. Имеющимися в деле справками подтверждается, что за работу в полевых условиях истец получал довольствие.

Другие доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат оснований, указанных в ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают выводы суда.

При изложенных обстоятельствах, поскольку на 17 августа 2015 года (момент обращения к ответчику) истец имел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ, оснований для отказа истцу в назначении указанной пенсии не имелось.

Решение суда законно и обоснованно, оснований, предусмотренных п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 марта 2016 года по делу по иску Пешкун В.М. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, его отмене и признании права на досрочное оформление пенсии, о с т а в и т ь б е з и з м е н е н и я, апелляционную жалобу – б е з у д о в л е т в о р е н и я.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Л.Е. Шадрина

Судьи: И.К. Холмогоров

С.А. Топоркова